Дело № 12-211/14
Р Е Ш Е Н И Е
23 июня 2014 года г. Волгодонск
Судья Волгодонского района Ростовской области Попова Е.В.,
рассмотрев жалобу ФИО1 директора общества с ограниченной ответственностью частной охранной организации «Зевс-Юг» на постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля №1 от 28 апреля 2014г. в отношении ФИО1 директора общества с ограниченной ответственностью частной охранной организации «Зевс-Юг» о назначении административного наказания по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО1 - директор ООО ЧОО «Зевс-Юг» обратился в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля №1 от 28 апреля 2014г. в отношении ФИО1 директора общества с ограниченной ответственностью частной охранной организации «Зевс-Юг» о назначении административного наказания по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ указав, что директор ООО ЧОО «Зевс-Юг» привлечен к административной ответственности необоснованно. Просит постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля №1 от 28 апреля 2014г. в отношении директора общества с ограниченной ответственностью частной охранной организации «Зевс-Юг» о назначении административного наказания по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.
ФИО1 директор ООО ЧОО «Зевс-Юг» извещен о времени и месте судебного заседания телефонограммой (л.д. 70). В судебное заседание ФИО1 не явился.
Жалоба рассматривается в отсутствие ФИО1, извещенного о времени и месте судебного заседания, не просившего об отложении рассмотрения жалобы.
ФИО2 и ФИО3 представители директора ООО ЧОО «Зевс-Юг» в судебном заседании доводы жалобы поддержали и просили ее удовлетворить.
ФИО4 - прокурор возражал против удовлетворения жалобы.
Судья, выслушав пояснения ФИО2 и ФИО3 представителей директора ООО ЧОО «Зевс-Юг», прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Из постановления главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля №1 от 25 апреля 2014г. следует, что прокуратурой г. Волгодонска, совместно с главным государственным инспектором труда проведена проверка исполнения трудового законодательства в ООО ЧОО «Зевс-Юг». В ходе проверки установлено, что ООО ЧОО «Зевс-Юг» <данные изъяты>, юридический адрес: г<адрес> осуществляет частную охранную деятельность на основании лицензии №802 от 15 января 2010г., выданной ГУВД Ростовской области. На момент проверки штатная численность организации составляет 18 человек, в том числе 3 по договору подряда (водитель) и 15 состоят в трудовых отношениях (директор, заместитель директора, главный инженер, 3 дежурных оператора, 9 частных охранников). Согласно штатному расписанию в организации предусмотрено 22 штатные единицы. Главой 6 пунктом 28 Правил внутреннего трудового распорядка ООО ЧОО «Зевс-Юг» установлены сроки выплаты заработной платы работникам организации - 20 числа за первую половину месяца, 5 числа за вторую половину месяца. Вместе с тем работодателем сроки выплаты заработной платы не соблюдаются, так заработная плата за март 2014г. выплачена работникам 7 апреля 2014г. по платежной ведомости №6, проценты за нарушение сроков выплаты заработной платы не начислены и не выплачены, что является нарушением ст. 236 ТК РФ. В нарушение требований ст. 212 ТК РФ формы приложения 4 ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда" (нарушение П.7.1.5.ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда") в организации отсутствует журнал регистрации вводного инструктажа. В нарушение ст. 123 Трудового кодекса РФ график отпусков учреждения на 2014г. утвержден позднее, чем за две недели до наступления нового календарного года (25.12.2013г.). В соответствии со ст.22, 68 ТК РФ работодатель обязан знакомить работника под роспись с локальными нормативными актами, связанными с его трудовой деятельностью. В соответствии с ч.2 ст. 123 Трудового кодекса РФ график отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. Работники ООО ЧОО «Зевс-Юг» не ознакомлены под роспись с графиком отпусков на 2014г. ООО ЧОО «Зевс-Юг» не организовано обучение по охране труда руководителя организации (нарушение п.2.3.1.Постановления Минсоцразвития РФ и Минобразования РФ от 13.01.03 № 1/29). Не проводится обучение и проверка знаний работников по охране труда нарушение п. 4.4. ГОСТ 12.0.004-90 "Организация обучения безопасности труда"). В нарушение требований ст.212 ТК РФ, подпункта 1 части 2 статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» работодателем не обеспечено проведение специальной оценки условий труда, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ФИО1 – директор ООО ЧОО «Зевс-Юг» подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 директор ООО ЧОО «Зевс-Юг» о времени и месте рассмотрения дела не извещался.
Доводы прокурора о том, что извещение представителя ООО ЧОО «Зевс-Юг» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении является извещением лица, в отношении которого ведется производство по делу, не принимаются. В материалах дела об административном правонарушении отсутствует доверенность представителя ООО ЧОО «Зевс-Юг» и доказательства извещения о времени и месте рассмотрения дела лица, привлекаемого к административной ответственности.
При таких обстоятельствах нарушена процедура привлечения должностного лица – директора ООО ЧОО «Зевс-Юг» к административной ответственности, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, не позволяющим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.
В силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля №1 от 28 апреля 2014г. в отношении ФИО1 директора общества с ограниченной ответственностью частной охранной организации «Зевс-Юг» о назначении административного наказания по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ подлежит отмене и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело об административном правонарушении.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,
Р Е Ш И Л:
Постановление главного государственного инспектора труда отдела правового надзора и контроля №1 от 28 апреля 2014г. в отношении ФИО1 директора общества с ограниченной ответственностью частной охранной организации «Зевс-Юг» о назначении административного наказания по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ отменить, возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 директора общества с ограниченной ответственностью частной охранной организации «Зевс-Юг» по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ в Государственную инспекцию труда в Ростовской области на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней через Волгодонской районный суд.
