дело №2а-3576(2018)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 ноября 2018 г. г.Волгодонск
Судья Волгодонского районного суда Ростовской области Журба О.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России №4 по Ростовской области к Подобиной А.Ю. о взыскании штрафам по НДФЛ и НДС,
УСТАНОВИЛ:
МИФНС № по <адрес> обратилась с административным иском к Подобиной А.Ю. о взыскании задолженности по штрафам по НДФЛ и НДС, указав, что Подобина А.Ю. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и, являлся налогоплательщиком налога на доходы физических лиц (НДФЛ) и налога на добавленную стоимость (НДС). Срок предоставления налоговой декларации НДФЛ за 2014 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок предоставления налоговой декларации за 2015 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Фактически налоговые декларации по НДФЛ за 2013, 2014, 2015 годы были предоставлены налогоплательщиком с нарушением срока – ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст.143 НК РФ Подобина А.Ю. являлась налогоплательщиком НДС. В соответствии с п.2 ст.80 ч.1 НК РФ единую (упрощенную) налоговую декларацию должен был предоставлять в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, полугодием, 9-ти месяцами, календарным годом. Срок предоставления налоговой декларации за 1 квартал 2015 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок предоставления налоговой декларации за 2 квартал 2015 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок предоставления налоговой декларации за 3 квартал 2015 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок предоставления налоговой декларации за 4 квартал 2013 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок предоставления налоговой декларации за 1 квартал 2014 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок предоставления налоговой декларации за 2 квартал 2014 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок предоставления налоговой декларации за 4 квартал 2014 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Фактически единая (упрощенная) налоговые декларации по НДС были предоставлены налогоплательщиком с нарушением срока – ДД.ММ.ГГГГ. Налоговой инспекцией в соответствии со ст.101 НК РФ вынесены решения о привлечении ответчика к налоговой ответственности нза совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст.119 НК РФ за непредоставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по НДФЛ и НДС по решениям: № от ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщику начислен штраф в размере 500 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщику начислен штраф в размере 500 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщику начислен штраф в размере 500 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщику начислен штраф в размере 500 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщику начислен штраф в размере 500 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщику начислен штраф в размере 500 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщику начислен штраф в размере 500 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщику начислен штраф в размере 500 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщику начислен штраф в размере 500 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщику начислен штраф в размере 500 руб. Решения были направлены налогоплательщику, не обжаловались, вступили в силу. В адрес ответчика были направлены требования от ДД.ММ.ГГГГ№, 701, 702, 704, 705, 706, 707, от ДД.ММ.ГГГГ№, 948, 949 об уплате штрафов. Данные требования до настоящего времени не исполнены. ИМНС обращалось с заявлением о выдаче судебного приказа и восстановления срока на обращение в суд, однако, определением мирового судьи судебного участка № Волгодонского судебного района РО от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в принятии заявления. Просят восстановить срок на подачу административного искового заявления, поскольку до настоящего времени ответчик сумму задолженности не уплатил, бюджетом недополучено 5500 руб., и взыскать с Подобиной А.Ю. в доход бюджета сумму неуплаченного штрафа по налогу на добавленную стоимость в сумме 4000 руб. и сумму неуплаченного штрафа по налогу на доходы физических лиц в сумме 1500 руб.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлён надлежащим образом. Согласно поступившего ходатайства, заместитель начальника С.Н.Джунь просит требования удовлетворить, рассмотреть дело без участия представителя Инспекции.
Административный ответчик Подобина А.Ю. в судебное заседание не явилась, была уведомлена о времени и месте судебного заседания по месту регистрации. Судебная повестка возвращена по истечении срока хранения, что в соответствии с положениями ст.165.1 ГК РФ, расценено как надлежащее уведомление административного ответчика.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с положениями с ч.7 ст.150 КАС РФ.
В соответствии со ст.138 КАС РФ, в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Согласно ст.95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Согласно п.п.1, 2 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе, денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьей.
Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.
Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.
Абзацем 2 части 3 статьи 48 НК РФ установлено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Материалами дела установлено Подобина А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей лиц от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).
Подобина А.Ю., будучи индивидуальным предпринимателем и являясь в соответствии с положениями ст.143 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиком налога на добавленную стоимость, единую (упрощенную) налоговую декларацию должна была предоставлять в налоговый орган не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, полугодием, 9-ти месяцами, календарным годом.
Так, срок предоставления налоговой декларации за 1 квартал 2015 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок предоставления налоговой декларации за 2 квартал 2015 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок предоставления налоговой декларации за 3 квартал 2015 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок предоставления налоговой декларации за 4 квартал 2013 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок предоставления налоговой декларации за 1 квартал 2014 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок предоставления налоговой декларации за 2 квартал 2014 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок предоставления налоговой декларации за 4 квартал 2014 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Фактически единая (упрощенная) налоговые декларации по НДС за перечисленные периоды были предоставлены Подобиной А.Ю. с нарушением указанных сроков – ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, Подобина А.Ю., будучи индивидуальным предпринимателем, в соответствии со ст.227 Налогового кодекса РФ, являлся плательщиком НДФЛ от осуществления деятельности физ.лицами. ИП, нотар., адв. и др.лицами, занимающиеся част.практикой.
Срок предоставления налоговой декларации НДФЛ за 2014 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок предоставления налоговой декларации НДФЛ за 2014 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Срок предоставления налоговой декларации за 2015 год установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Фактически налоговые декларации по НДФЛ за 2013, 2014, 2015 годы были предоставлены Подобиной А.Ю. с нарушением указанного срока – 14.07.2016.
В соответствии с изложенными обстоятельствами, ИФНС №4 были вынесены решения о привлечении Подобиной А.Ю. к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного ст.119 НК РФ - за непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход.
Решение № от ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщику начислен штраф в размере 500 руб., т.к. налоговая декларация по НДФЛ за 2015 год предоставлена не до ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77).
Решение № от ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщику начислен штраф в размере 500 руб., т.к. налоговая декларация по НДФЛ за 2014 год предоставлена не до ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83).
Решение № от ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщику начислен штраф в размере 500 руб., т.к. налоговая декларация по НДФЛ за 2013 год предоставлена не до ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ (л.д.90).
Решение № от ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщику начислен штраф в размере 500 руб., т.к. единая (упрощенная) налоговая декларация за 2 <адрес> предоставлена не до ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56).
Решение № от ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщику начислен штраф в размере 500 руб., т.к. единая (упрощенная) налоговая декларация за 2 <адрес> предоставлена не до ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59).
Решение № от ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщику начислен штраф в размере 500 руб., т.к. единая (упрощенная) налоговая декларация за 1 <адрес> предоставлена не до ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62).
Решение № от ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщику начислен штраф в размере 500 руб., т.к. единая (упрощенная) налоговая декларация за 3 <адрес> предоставлена не до ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ (л.д.65).
Решение № от ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщику начислен штраф в размере 500 руб., т.к. единая (упрощенная) налоговая декларация за 4 <адрес> предоставлена не до ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ (л.д.68).
Решение № от ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщику начислен штраф в размере 500 руб., т.к. единая (упрощенная) налоговая декларация за 4 <адрес> предоставлена не до ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71).
Решение № от ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщику начислен штраф в размере 500 руб., т.к. единая (упрощенная) налоговая декларация за 1 <адрес> предоставлена не до ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74).
Решение № от ДД.ММ.ГГГГ, налогоплательщику начислен штраф в размере 500 руб., т.к. единая (упрощенная) налоговая декларация за 4 <адрес> предоставлена не до ДД.ММ.ГГГГ, а ДД.ММ.ГГГГ (л.д.97).
Таким образом, Подобина А.Ю. привлечена к налоговой ответственности в виде штрафа по НДФЛ в общей сумме 1500 руб. и штрафа по НДС в общей сумме 4000 руб.
В соответствии со ст.69 НК РФ Подобиной А.Ю. по почте заказным письмом были направлены требования об уплате штрафов НДС от ДД.ММ.ГГГГ№,701, 702, 703, 704, 705, 706, 707 (л.д.33-48), со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ, и требования об уплате штрафов НДФЛ от ДД.ММ.ГГГГ№, 948, 949 (л.д.49-53), с указанием на необходимость погашения задолженности в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Оплаты не последовало.
Как следует из материалов дела, в предусмотренный ч.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации шестимесячный срок (до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ), ИФНС № в суд не обратилось.
Заявление о восстановлении пропущенного срока взыскания и выдаче судебного приказа, мировому судье было подано лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).
Определением мирового судьи судебного участка № Волгодонского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС № отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям п.3 ч.3 ст.123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (л.д.17).
Административный истец заявил о восстановлении пропущенного процессуального срока. Причиной пропуска срока обращения с административным иском, указана отсутствие оплаты задолженности, недополучение бюджетом РФ суммы штрафов.
Вместе с тем, материалы административного дела не содержат доказательств уважительности причин пропуска срока обращения МИФНС №, с требованием к Подобиной А.Ю. в установленный ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации срок, по выше перечисленным требованиям, и не содержат ссылки на причины, объективно препятствующие своевременному обращению в суд, что не дает оснований к их оценке, как уважительным.
Доводы административного истца относительно природы возникновения штрафа, факта его неуплаты, само по себе не является основанием к восстановлению пропущенного процессуального срока. Доказательств объективной невозможности исполнить обязанность по своевременному обращению с заявлением о выдаче судебного приказа, административный истец не предоставил.
При таком положении отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных налоговым органом требований о взыскании с Подобиной А.Ю. штрафа по НДС в общей сумме 4000 руб., штрафа по НДФЛ в общей сумме 1500 руб., в виду пропуска истцом срока на обращение с данным требованием, без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется ст.103,114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.95, 138, 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России №4 по Ростовской области к Подобиной А.Ю. о взыскании штрафам по НДФЛ и НДС, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Волгодонской районный суд, в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии данного решения.
