УИД 61 RS 0012-01-2020-000039-86
дело №2-1682 (2020)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2020 года г.Волгодонск
ул.Морская,108
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Журба О.В.,
при секретаре Выстребовой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дехиева ФИО6 к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Володонске Ростовской области (межрайонное), об установления факта принадлежности архивной справки и об обязании включить в страховой стаж период нахождения в специальном поселении под административным надзором, перерасчёте пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Дехиева Д.М. обратился с изложенным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он вместе с родителями был насильственно переселён по национальному признаку – чеченец, войсками НКВД, ОКПУ, СМЕРШ в места спец.поселения в <адрес> колхоз им.Куйбышева, позже переименованного в колхоз «40 лет Октября». Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ был снят надзор НКВД над спец.поселенцами без права на свободное передвижение и смены места жительства. Указ вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ. Общий период нахождения в спец.поселении 12 лет 11 мес. 18 дн. Истец обратился в УПФ РФ в <адрес>, с заявлением о перерасчёте пенсии по старости и пенсии по инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ решением № ему отказано, поскольку при рассмотрении справки установлено, что вместе с Дахиевой ФИО7ДД.ММ.ГГГГ прибыли на спецпоселение ДД.ММ.ГГГГ в колхоз им.Куйбышева: её супруг Дахиев ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, и сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, который в последствие был снят с учёта и освобождён от административного надзора на основании приказа МВД СССР № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное не соответствует паспортным данным заявителя, не соответствует фамилия, имя, год рождения сына и отца. Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии утв.Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№, время пребывания реабилитированных граждан, подтверждается справкой УВД и засчитывается в стаж в трёхкратном размере. Управлением комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ выдана архивная справка № о том, что ДД.ММ.ГГГГ Дахиев ФИО9ДД.ММ.ГГГГ, урож.<адрес> ЧИАССР прибыла на спецпоселение как лицо чеченской национальности, в колхоз им.<адрес> Казахстанской ССР. Совместно с Дахиевой ФИО10 проживал супруг Дахиев ФИО11, сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. Дахиев ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ не совпадает со свидетельство о рождении истца и паспортом, где он - Дехиев ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ. Из-за этого он вынужден обратиться в суд. Просит:
- установит факт принадлежности правоустанавливающего документа – архивной справки № ему Дехиеву ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ;
- обязать ОПФР включить страховой стаж период нахождения на спецпоселении под административным надзором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ т.е. 12 лет 11 мес. 13 дн. х 3 = 38 лет 9 мес. 24 дн., которые перевести в пенсионные балы;
- произвести перерасчёт валоризации пенсии с применением стажевого коэффициента 0,75.
В судебное заседание истец Дехиев Д.М. не явился. О времени и месте рассмотрения был уведомлён надлежащим образом. При подаче искового заявления просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель УПФ РФ в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения был уведомлён надлежащим образом. Представитель Чикова С.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, подала письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Представила письменный отзыв, согласно которого просила отказать в иске в полном объёме, указав, что Дехиеву Д.М. выплачивается страховая пенсия по старости в соответствии с п.3 ч.1 ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.2 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ЕДВ как инвалиду, ЕДВ как чернобыльцу, ДЕМО как инвалиду вследствие военной травмы. ДД.ММ.ГГГГ Дехиев Д.М. обратился с заявлением о перерасчёте страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано из-за невозможности установить принадлежность представленной архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ. Имеются несоответствия личных данных Дехиева ФИО15ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Фамилия, отчество и дата рождения указанные в справке не соответствуют паспортным данным истца. А в свидетельстве о рождении I-ФЮ № указано имя Дехиев ФИО16ДД.ММ.ГГГГ. отец - Дехиев ФИО17, мать – Дехиева ФИО18. Полагает, что не представляется возможным установить факт принадлежности архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ истцу. В справке от ДД.ММ.ГГГГ о реабилитации указан Дехиев ФИО19ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> ЧИАССР, который репрессирован по политическим мотивам как лицо чеченской национальности на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, Дехиев Д.М. работал в колхозе 40 лет Октября с января 1956 года, и в страховой стаж уже зачтён период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Со ссылкой на положение п.5 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», указано, что в случае установления факта принадлежности Дехиеву Д.М. архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж для расчёта пенсии по п.4 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ может быть зачтён в тройном размере только период «необоснованно репрессированного из числа репрессированных народов» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (до даты зачтённого в стаж периода работы). Кроме того, ответчик указывает, что правовое регулирование, установленное положениями ст.30 Федерального закона №173-ФЗ, закрепляет порядок реализации права граждан на пенсионное обеспечение, исходя из наиболее выгодного варианта исчисления размера пенсии и направлено на наиболее полный учёт их интересов и сохранение прав, приобретённых гражданами до введения в действие Федерального закона. Для расчёта пенсии применяется тот вариант оценки пенсионных прав, который позволяет установить гражданину пенсию в наибольшем размере. Расчётный размер трудовой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ по п.3 ст.30 ФЗ-173 (с учётом продолжительности трудового стажа Дехиева Д.М. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 36 лет), составляет 1216,45 руб. Тогда как, расчётный размер трудовой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ по п.4 ст.30 ФЗ-173, при включении периода «необоснованно репрессированного из числа репрессированных народов» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тройном размере (трудовой стаж истца до 2002 по п.4 ст.30 с учётом периода ссылки 74 года 7 месяцев 28 дней, из них, период ссылки – 11 лет 9 месяцев 21 дн., переработка трудового стажа 49 лет (74 года – 25 лет требуемых на ДД.ММ.ГГГГ)), составил максимально допустимые 75%. Однако, расчётный размер пенсии (по п.4 ст.30) составил бы 510,91 руб. (0,75 (стажевый коэффициент) х 681,21 руб. (осовремененный среднемесячный заработок)). С учётом предусмотренной ст.5 ФЗ-173 компенсационной выплаты, расчётный размер пенсии по пункту 4 ст.30 составил бы 713,57 руб. (510,91 + 92,66 (надбавка за реабилитацию) +110 руб. (компенсационная выплата), что меньше расчётного размера пенсии по п.3 ст.30, который составляет 1216,45 руб. Таким образом, наиболее выгодным вариантом для истца является вариант исчисления размера пенсии при расчёте по п.3 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ.
Изучив письменные материалы дела, обозрев представленное пенсионное дело, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Материалами дела установлено, что Дехиев Д.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Чеченской Республики, зарегистрированный в <адрес>, временно проживает <адрес> (л.д.51), является получателем пенсии, инвали<адрес> группы в виду увечья полученного при ликвидации аварии на ЧАЭС.
Дехиеву Д.М. установлены следующие виды пенсионных выплат:
с 28.10.1991 - страховая пенсия по старости в соответствии с п.3 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»;
с 01.01.2005 - пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.2 ст.8 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»;
- с 01.01.2005 - ЕДВ (п.1ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»;
- с 01.01.2005 - ЕДВ (п.2 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»;
- с 01.09.2005 - ДЕМО (ст.1 Указа Президента РФ от 01.08.2005г. №887 «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие военной травмы».
ДД.ММ.ГГГГг. Дехиев Д.М. обратился в Отдел ПФР в Заветинском районе Ростовской области с заявлением о перерасчёте страховой пенсии по старости (заявление № от ДД.ММ.ГГГГ), за период до ДД.ММ.ГГГГ по п.1 ч.2 ст.18 №400-ФЗ (за счет изменения сумм расчётного пенсионного капитала) в связи с предоставлением документов о стаже до ДД.ММ.ГГГГ.
Истцом к заявлению были предоставлены архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением №9 от 23.01.2020 в перерасчёте страховой пенсии по старости было отказано ввиду невозможности установить принадлежность представленной архивной справки №2-20603-19-08779 от 05.12.2019, выданной ГУ «Управления Комитета по правовой и специальным учетам Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан по Восточно-Казахстанской области», из-за разночтений с личными данными истца.
Дехиев Д.М. просит суд установить факт принадлежности ему архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд руководствуется положениями ст.265 ГПК РФ и учитывает, что согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, Дахиева Б., ДД.ММ.ГГГГ., чеченка, уроженка <адрес><адрес>, ДД.ММ.ГГГГ прибыла на специальное поселение как лицо чеченской национальности в колхоз им.Куйбышева, Семипалатинской области, Казахской ССР. Совместно с ней проживал супруг Дахиев М.ДД.ММ.ГГГГ,сын – Данинбек, ДД.ММ.ГГГГ.; дочь – С., ДД.ММ.ГГГГ Сняты с учета спецпоселения и освобождены от административного надзора на основании приказов МВД СССР №0067 от 19.03.1956 и №262 от 18.08.1956.
Из представленной копии свидетельства о рождении I-ФЮ № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истец - Дехиев Д.М.ДД.ММ.ГГГГ отец - Дехиев М., мать – Дехиева Б..
В материалах выплатного пенсионного дела Дехиева Д.М. имеется справка №1/Д-1389 от ДД.ММ.ГГГГ о реабилитации, согласно которой Дехиев Д.М.ДД.ММ.ГГГГ г.р. место рождения <адрес> ЧИАССР репрессирован по политическим мотивам как лицо чеченской национальности на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР № от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в архивной справке имеются несоответствия паспортным данным Дехиева Д.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Вместе с тем, письменными пояснениями истца, изложенными в заявлении, совпадением имени матери, указанному в свидетельстве о рождении, её места жительства и национальности, с данными из архивной справки, а так же самим фактом наличия указанных документов у Дехиева Д.М., на заявление которого, и была выдана данная архивная справка, что следует из сопроводительного письма 05.12.2019 (л.д.13), наличием у него справки о реабилитации (л.д.33), в своей совокупности позволяет суду сделать вывод о принадлежности истцу архивной справки №2-20603-19-08779 от 05.12.2019. В этой части исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Рассматривая требование истца об обязании включить в страховой стаж период нахождения на спецпоселении под административным надзором с 23.02.1944 по 10.02.1957 в трёхкратном исчислении (12 лет 11 мес. 13 дн. х 3 = 38 лет 9 мес. 24 дн.), суд руководствуется следующим.
Согласно п.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле: РП = ЗР x СК, где:
РП - расчетный размер трудовой пенсии;
ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается;
СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:
из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет (за исключением лиц, указанных в абзацах седьмом - десятом настоящего пункта), составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;
из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равной продолжительности страхового стажа, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;
из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 10, 14, 15 и 17 пункта 1 статьи 27 и подпункте 6 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равной продолжительности страхового стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, а также на 0,01 за каждый полный год стажа на соответствующих видах работ, превышающего продолжительность стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, но не более чем на 0,20 в общей сложности;
из числа лиц, указанных в подпунктах 12, 13, 16, 18, 19 - 21 пункта 1 статьи 27 и статье 27.1 настоящего Федерального закона, составляет 0,55 при продолжительности стажа на соответствующих видах работ, равной продолжительности стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год стажа на соответствующих видах работ сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20 в общей сложности;
из числа лиц, указанных в подпункте 11 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, составляет 0,75 при продолжительности стажа на соответствующих видах работ, равной продолжительности стажа на соответствующих видах работ, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости.
В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, в которую включаются периоды содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке гражданам, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности, необоснованно репрессированным и впоследствии реабилитированным.
Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке гражданам, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности, необоснованно репрессированным и впоследствии реабилитированным, в том числе из числа репрессированных народов, которые включаются в общий трудовой стаж в тройном размере.
Поскольку установлен факт принадлежности Дехиеву Д.М. архивной справки №2-20603-19-08779 от 05.12.2019, то в страховой стаж истца, как необоснованно репрессированного из числа репрессированных народов, для расчёта пенсии по п.4 ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 должен быть зачтён в тройном размере период с 24.03.1944 по 14.01.1956, а не до 10.02.1957, как просит истец, поскольку с 15.01.1956 период зачтён в стаж работы, так как согласно архивной справке №2417/03-01/2188 от 17.08.2018 Дехиев Д.М. работал в колхозе «40 лет октября» <адрес> (л.д.54).
Таким образом, данное требование Дехиева Д.М. подлежит частичному удовлетворению.
Рассматривая требование истца об обязании перевести в пенсионные балы и произвести перерасчёт валоризации пенсии с применением стажевого коэффициента 0,75, суд руководствуется следующим.
Согласно ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пенсионные права застрахованного лица оцениваются по состоянию на 1 января 2002 года путём их конвертации (преобразования) в расчётный пенсионный капитал, исходя из продолжительности трудового стажа (по состоянию на 01.01.2002), и среднемесячного заработка пенсионера.
П.2 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что расчётный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
При этом пунктом 4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ предусмотрено исчисление продолжительности периодов содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке гражданам, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности, необоснованно репрессированным и впоследствии реабилитированным, в том числе из числа репрессированных народов, которые включаются в общий трудовой стаж в тройном размере, до 1 января 2002 года.
Правовое регулирование, установленное положениями статьи 30 указанного Федерального закона, закрепляет порядок реализации права граждан на пенсионное обеспечение исходя из наиболее выгодного варианта исчисления размера пенсии и направлено на наиболее полный учет их интересов и сохранение прав, приобретенных гражданами до введения в действие данного Федерального закона.
Для расчета пенсии применяется тот вариант оценки пенсионных прав, который позволяет установить гражданину пенсию в наибольшем размере.
Суд изучил приведённый ответчиком сравнительный анализ расчётного размера пенсии Дехиева Д.М. на 01.01.2002 по п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, согласно которого, расчётный размер трудовой пенсии по старости на 01.01.2002 с учётом стажевого коэффициента 0,66 и отношения среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в стране за период с 1989 по 1991 (24 месяца) - 1,103 составил 1216,45 руб., и расчётного размера пенсии Дехиева Д.М. на 01.01.2002 рассчитанного по п.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ с учётом периода «необоснованно репрессированного из числа репрессированных народов» с 24.03.1944 по 14.01.1956 в тройном размере, который составил 713.57 руб., то есть меньше применённого истцу при расчёте получаемого в настоящее время размера пенсии.
Ответчик при расчёте по п.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, учитывал трудовой стаж истца до 2002 по п.4 ст.30 с учётом спорного периода - 74 года 7 месяцев 28 дней, из них период «необоснованно репрессированного из числа репрессированных народов» – 11 лет 9 месяцев 21 день. Переработка трудового стажа 49 лет (74-25), стажевый коэффициент по п.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ с учётом переработки трудового стажа составляет максимально допустимые 75%.
Расчётный размер пенсии по п.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ составляет 510,91 руб.: 0,75 (стажевый коэффициент) х 681,21 руб. (осовремененный среднемесячный заработок).
Согласно п.5 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, при определении расчетного размера пенсии в соответствии с п.4 ст.30 к расчётному размеру пенсии начисляется компенсационная выплата, предусмотренная законодательством РФ по состоянию на 31.12.2001. При этом, согласно п.7 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии с учетом компенсационной выплаты не может быть менее 660 руб.
С учётом указанных положений, расчётный размер пенсии Дехиева Д.М. по пункту 4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, с учётом надбавки за реабилитацию и компенсационной выплаты, составил 713,57 руб. Оснований ставить под сомнение указанный расчёт у суда не имеется.
Таким образом, поскольку расчётный размер пенсии по п.4 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, для истца менее выгоден, тогда как исковые требования Дехиева Д.М. направлены на увеличение размера страховой пенсии, а стажевый коэффициент уже составляет максимальные 0,75, то оснований к удовлетворению требований в этой части, не имеется, поскольку истец получает пенсию по наиболее выгодному для него варианту по п.3 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ.
Решая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется ст.ст.88-100 ГПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Дехиева Д.М. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Володонске Ростовской области (межрайонное), об установления факта принадлежности архивной справки и об обязании включить в страховой стаж период нахождения в специальном поселении под административным надзором, перерасчёте пенсии, удовлетворить частично.
Установить факт принадлежности Дехиеву Д.М. архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Володонске Ростовской области (межрайонное), зачесть в страховой стаж Дехиева Д.М., как необоснованно репрессированного из числа репрессированных народов (п.4 ст.30 Федерального закона №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в тройном размере.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение вынесено 18.09.2020.
