отметка об исполнении решения дело № 2-4853/2016
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 октября 2016 года г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Донсковой М.А.
при секретаре Тома О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске об установлении факта нахождения на иждивении и возобновлении выплаты размера фиксированной выплаты к страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с иском к ГУ УПФ в г.Волгодонске, об установлении факта нахождения на иждивении и перерасчёте размера пенсии,указав, что является получателем страховой пенсии, указав, что на её иждивении находится совершеннолетний сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид детства. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.11.2015, ей произведён перерасчёт размера фиксированной выплат к страховой пенсии, в сторону уменьшения, в связи с утратой нетрудоспособным членом семьи, инвалидом детства ФИО2, статуса иждивенца. С указанным решением истец не согласна, поскольку доплата соответствует требованиям закона, сын статус инвалида детства не терял, в дееспособности не восстановлен.
Истец ФИО1, а так же представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили установить факт нахождения на иждивении истца сына ФИО2, обязать ГУ УПФ РФ возобновить выплату доплаты итстцу к страховой пенсии, в связи с содержанием на иждивении сына, с 01.12.2015.
Представитель ответчика ГУ Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске в судебное заседание не явилась, извещена была надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в ее отсутствии суду не представила.
С учетом положений статьи 167 ГПК РФ, и мнения истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика ГУ УПФР в г. Волгодонске и третьих лиц.
Выслушав пояснения истца и ее представителя, изучив материалы дела и дав правовую оценку представленным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.3 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч.1 ст.16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трёх нетрудоспособных членов семьи.
Часть третья ст.10 данного Федерального закона, предусматривает, что нетрудоспособными членами семьи признаются дети, старше 23 лет, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
Материалам дела установлено, что ФИО1, является опекуном недееспособного сына ФИО2, который является инвалидом детства.
До 01.12.2015 истцу производилась фиксированная выплата к страховой пенсии связи с наличием у неё на иждивении нетрудоспособного члена семьи - сына ФИО2, инвалида детства.
Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06.11.2015 следует, что УПФ РФ в г.Волгодонске принято решение произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии ФИО1, в связи с утратой нетрудоспособным членом семьи, инвалида детства ФИО2 статуса иждивенца, в связи с тем, что факт полного содержания и получения помощи, которая является постоянным и основным источником средств к существованию не установлен.
Вместе с тем, с выводом Комиссии относительно отсутствия иждивения согласиться нельзя, поскольку указанный вывод противоречит положению изложенной выше части 3 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».
Согласно справкам, ежемесячный доход истца составляет 8488 рублей, ежемесячный доход ФИО2-11903,51 рублей.
Вместе с тем, ФИО2 является инвалидом детства. Группа инвалидности ФИО2 установлена бессрочно. ФИО2, в установленном законом порядке признан недееспособным, в связи с чем ФИО1 постановлением администрации г. Волгодонска Ростовской области признана опекуном недееспособного ФИО2 и осуществляет расход доходов опекуна в его интересах, о чем систематически предоставляет отчет.
Истец ФИО1 в судебном заседании дополнительно пояснила, что не смотря на тот факт, что ежемесячные ее доход ниже дохода сына, в силу физиологических особенностей недееспособного сына и повышенных потребностей в дополнительных медикаментах, вещах, одна постоянно вынуждена тратить денежные средства из своих доходов и указанные расходы не носят разовый, а постоянный характер.
В качестве доказательств, подтверждающих указанный факт стороной истца представлены квитанции.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 является нетрудоспособным и находится на иждивении своей матери- ФИО1
Кроме того, положения Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» не содержат полномочий комиссии УПФ РФ на проведение проверки документов без указания основания проверки и на отмену фиксированной выплаты к страховой пенсии, на основе анализа материалов выплатного дела.
Так, в соответствии со ст.21 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», регулирующей порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, в п.6 указано, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно положениям р.V Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» пении», утв. Приказом Минтруда и соц.защиты РФ №884н от 17.11.2014, регулирующих порядок перерасчёта и корректировки размера пенсии, установлено, что перерасчёт размера установленной пенсии в сторону уменьшения производится без истребования от пенсионера заявления при наступлении обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в качестве оснований для уменьшения размера пенсии.
Министерством труда и социальной защиты РФ Приказом №885н от 17.11.2014 так же утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначении пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством РФ, определении излишне выплаченных сумм пенсии, где в Р.IX регламентирован порядок проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, и в п.109 указано, что основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для выплаты пенсии, является решение о проведении проверки, которое принимает руководитель территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. На время проведения указанной проверки срок рассмотрения заявления о возобновлении выплаты пенсии либо заявления о восстановлении выплаты пенсии приостанавливается не более чем на три месяца.
Как следует из письменных материалов дела, данные условия ответчиком не соблюдены: не указано, какие именно наступили обстоятельства, предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в качестве оснований для перерасчёта размера фиксированной размера пенсии, не указано, что явилось основанием для проведения проверки материалов выплатного дела.
Следует отметить, что ответчик в протоколе от 06.11.2015 года указал, что в материалах выплатного дела отсутствуют документы, указывающие на наличие расходов, связанных с исключительными жизненными обстоятельствами. Вместе с тем, нормативно не обосновано требование к их наличию.
Оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что недееспособный ФИО2 является иждивенцем истца, в силу положений Федерального закона, и то обстоятельство, что размер средств существования ФИО2 ниже доходов, получаемых ФИО1, не свидетельствует об отсутствии его иждивения. При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Ответчик обязан восстановить фиксированную выплату к страховой пенсии ФИО1 на нетрудоспособного члена семьи с 01.12.2015.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске, об установлении факта нахождения на иждивении и возобновлении выплаты размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, удовлетворить.
Установить факт нахождения инвалида детства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> на иждивении матери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>.
Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске возобновить выплату ФИО1 фиксированной выплаты к страховой пенсии, в связи с нахождением на ее иждивении инвалида детства старше 18 лет, с 01.12.2015.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме принято 18 октября 2016 года.
