61RS0012-01-2021-004220-05 дело № 2а-74/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 января 2022 года г. Волгодонск, ул. Морская, 108
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Донсковой М.А.
при секретаре Коренец Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сталина А.В. к Отделу судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по РО, судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по РО Турбиной М.А., УФССП России по Ростовской области, заинтересованные лица: ПАО «Сбербанк России», ПАО «Почта Банк», Сталина И.И. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Сталин А.В. обратился в суд к Отделу судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по РО, заинтересованное лицо: ПАО «Сбербанк России» о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, указав, что в ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району на принудительном исполнении в отношении него находятся два исполнительных производства: № 120731/19/61041-ИП от 11.09.2019 по взысканию алиментов, на основании нотариального соглашения об уплате алиментов на содержание детей в размере 50%, в пользу Сталиной И.И.; и № 115783/19/61041-ИП от 19.08.2019 по взысканию кредиторской задолженности в пользу ПАО «Почта Банк», судебный пристав-исполнитель М.А. Турбина. В ходе совершения исполнительных действий, на заработную плату должника, на основании постановления об обращении взыскания на заработную плату, обращено взыскание в размере 50%. Ежемесячно с заработной платы должника Сталина А.В., производятся удержания алиментов в размере 50 % от дохода. 05.04.2021-со счета зарплатной карты № 40817.810.0.5209.4564848, открытом в «Сбербанк России» дополнительный офис № должника: Сталина А.В., к уже списанным 50 %, были ещё списаны денежные средства (с ко<адрес> - заработная плата) в размере 5 647,33 руб.
ДД.ММ.ГГГГ в ПАО «Сбербанк России» направлена претензия о возврате денежных средств. Согласно ответу ПАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу возврата денежных средств и отмены направленного в банк документа необходимо обратиться в подразделение ФССП России по <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по <адрес> и <адрес> была направлена жалоба с приложением выписки из лицевого счета, которая была получена ДД.ММ.ГГГГ (номер почтового отслеживания №). Ввиду отсутствия ответа ОСП по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по <адрес> и <адрес> повторно было направлено заявление о возврате незаконно удержанных денежных средств.
26.04:2021 от ОСП по <адрес> получен ответ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ денежные средства перечислены взыскателю: ПАО «Почта Банк» из-за отсутствия в расчетных документах кода вида дохода, несмотря на полученную ДД.ММ.ГГГГ жалобу от Сталина А.В. с приложением выписки из лицевого счета, т.е. за два дня до принятия решения о перечислении спорной суммы.
Административный истец полагает, что, учитывая положение ст. 101 ФЗ “Об исполнительном производстве”, судебный пристав-исполнитель не только имел право и возможность проверить, возможность списания имеющихся на зарплатном счете Сталина А.В. денежных средств и обращения на них взыскания, но и, с учетом поступившей за два дня до принятия решения о списании денежных средств жалобы с приложением выписки из Банка, был обязан проверить источник поступления и соответственно законность удержания. Данное требование закона судебным приставом-исполнителем не выполнено (проигнорировано). Более того ОСП по <адрес> и <адрес> нарушен процессуальный порядок ведения нескольких исполнительных производств в отношении одного должника, а именно, во избежание двойного удержания с должника по исполнительным производствам, судебный пристав-исполнитель, нарушив права должника Сталина А.В., исполнительные производства № 120731/19/61041-ИП от 11.09.2019 по взысканию алиментов, на основании нотариального соглашения об уплате алиментов на содержание детей в размере 50%, в пользу Сталиной И.И.; и № 115783/19/61041-ИП от 19.08.2019 по взысканию кредиторской задолженности в пользу ПАО «Почта Банк», в сводное исполнительное производство по должнику до настоящего времени не объединил.
По мнению административного истца, указанные действия ответчика существенно нарушают его права, гарантированные законом. Считает, что срок обращения в суд им не пропущен, поскольку постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на зарплатном счете, в адрес должника Сталина А.В. не поступало, соответственно срок не пропущен. В случае, если суд решит, что срок пропущен, просит его восстановить т.к. должник своевременно принял комплекс мер, направленных на исполнение досудебного порядка урегулирования спора, и не бездействовал, а после получения 26.04.2021 отрицательного ответа от ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району, в течение 10 дней обратился в суд с иском.
На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району М.А. Турбиной по списанию с его счета Сталина А.В. № 40817.810.0.5209.4564848, открытом в ПАО «Сбербанк России» дополнительный офис №5221/0881, денежных средств в размере 5647,33 руб.. и обязать вернуть незаконно списанные денежные средства в размере 5 647,33 руб.
В судебное заседание административный истец Сталин А.В. не явился, при подаче административного искового заявления, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. поддержал требования в полном объеме.
Административные ответчики, заинтересованные лица надлежащим образом извещены судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в соответствие с требованиями ч.6 ст.226 КАС РФ.
Изучив письменные материалы дела, доводы, в обоснование заявленных требований, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих») разъяснено, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
Из смысла приведенных правовых норм следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований об оспаривании решений и действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является установление незаконности этих решений и действий (бездействия) и нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
Совокупности таких обстоятельств из материалов дела не усматривается.
Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (статья 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 указанного Закона и не является исчерпывающим.
Вместе с тем названным Законом не определен объем действий, совершение которых является обязательным.
Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
Из письменных материалов дела следует, что 11.09.2019 ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району на основании нотариального удостоверенного соглашения об уплате алиментов №61 АА6845415 было возбуждено исполнительное производство № 120731/19/61041-ИП в отношении административного истца Сталина А.В. по взысканию алиментов на содержание детей в размере 50%, в пользу Сталиной И.И.
В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник работает, в связи с чем 11.09.2019 судебным приставом -исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания 50% доходов административного истца Сталина А.В.
ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено согласно п.8 ч.1 ст.47 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» в связи с направлением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника по месту его трудоустройства в УФК по Ростовской области.
Постановлением начальника отдела- старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району от 06.12.2019, постановление об окончании исполнительного производства № 120731/19/61041-ИП отменено, исполнительное производство № 120731/19/61041-ИП возобновлено.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.12.2019 исполнительное производство №120731/19/61041-ИП было окончено согласно п.8 ч.1 ст.47 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» в связи с направлением постановления об обращении взыскания на заработную плату должника по месту его трудоустройства в УФК по Ростовской области.
Как следует из ответа на запрос из прокуратуры г. Волгодонска, до 08.10.2021 УФССП по Ростовской области, удержанные денежные средства перечисляли по реквизитам взыскателя. В связи с переводом Финансово-экономического обеспечения Управления в Центральный аппарат ФССП России с 01.07.2021, денежные средства, удержанные с должника перечислены на депозитный счет отдела судебных приставов по г. Волгодонску и Волгодонскому району.
08.10.2021 на депозитный счет поступили денежные средства, в связи с чем постановлением заместителя начальника отдела- заместителя старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району от 13.10.2021, постановление об окончании исполнительного производства № 120731/19/61041-ИП отменено, исполнительное производство № 120731/19/61041-ИП возобновлено. Исполнительное производство зарегистрировано с номером 179531/21/61041-ИП.
На депозитный счет поступили денежные средства:
08.10.2021 в размере 19 149,90рублей, которые были распределены и перечислены взыскателю, согласно указанных в Соглашении об уплате алиментов реквизитам ПАО КБ «Центр-Инвест»;
27.10.2021 в размере 31 956рублей, которые были распределены и перечислены взыскателю, согласно указанных в Соглашении об уплате алиментов реквизитам ПАО КБ «Центр-Инвест».
Постановлением судебного пристава- исполнителя от 13.10.2021 произведен расчет задолженности по алиментам, задолженность за период с 13.10.2021 по 13.10.2021 составляет 19 149,90рублей.
Действия судебного пристава -исполнителя по исполнительному производству 179531/21/61041-ИП не обжалуются и предметом рассмотрения настоящего административного дела, не являются.
Так же из письменных материалов дела следует, что в производстве ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство № 115783/19/61041-ИП от 19.08.2019 по взысканию кредиторской задолженности в пользу ПАО «Почта Банк» в размере 638002,58 руб., которое поступило в ОСП по г. Волгодонску и Волгодонскому району УФССП России по РО из Цимлянского отдела судебных приставов 30.08.2020 в связи с изменением места совершения исполнительских действий.
В рамках исполнительного производства № 115783/19/61041-ИП от 19.08.2019 направлены запросы в банки г. Волгодонска и государственные органы, и органы, регистрирующие права на имущество.
Согласно полученным ответам из банков на имя должника открыты р/счета в следующих банках: «ВТБ», ПАО «Почта Банк», ООО "ХКФ БАНК", КУ «ФАЙМАНИБАНК" - ГК "АСВ", ПАО СБЕРБАНК.
В данные банки направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства.
Так, 11.03.2021, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО СБЕРБАНК на счете №.
Из письменных материалов дела так же следует, что на депозитный счет Отдела по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ поступили денежные средства: ДД.ММ.ГГГГ в размере 254,90 руб., ДД.ММ.ГГГГ в размере 254,90рублей, ДД.ММ.ГГГГ в размере 5647,33 руб., ДД.ММ.ГГГГ в размере 200рублей; ДД.ММ.ГГГГ в размере 4058,35рублей; ДД.ММ.ГГГГ в размере 7278,82рублей, ДД.ММ.ГГГГ в размере 1,00рублей, всего в сумме 17 695,30рублей Денежные с���?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�
Из представленной административным истцом выписки из лицевого счета № в ПАО СБЕРБАНК усматривается, что списанные ДД.ММ.ГГГГ денежные средства в размере 5 647,33 руб. являются заработной платой.
Административный истец полагает, что именно в результате незаконных действий судебного пристава-исполнителя Турбиной М.А. произведено незаконное удержание денежных средств с его счета в ПАО СБЕРБАНК, в размере 5647,33 руб., то есть в размере, превышающим 50% его дохода и судебный пристав-исполнитель, в целях недопущения нарушения его прав, должен был объединить указанные выше исполнительное производства в одно сводное.
