отметка об исполнении решения дело № 2-2183/16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Волгодонск 06 апреля 2016 года
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Кулинича А.П.,
при секретаре Гвинджилия Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Кима И.А. к Департаменту труда и социального развития администрации г.Волгодонска, третье лицо Министерство труда и социального развития Ростовской области о присвоении звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Ким И.А. обратился в суд с иском к Департаменту труда и социального развития администрации г. Волгодонска (далее – Департамент) о присвоении звания «Ветеран труда», в обоснование своих требований указав на то, что в декабре 2015 года его трудовой стаж составил 45 лет, однако Департамент, куда он 19.02.2016 обратился с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», ему отказал в этом, поскольку с 01.01.2016 для присвоения соответствующего звания требуется не только наличие трудового стажа 40 лет, но и наличие определенных наград, знаков отличия в труде.
Ссылаясь на то, что на декабрь 2015 года он имел трудовой стаж 45 лет, а также авторские свидетельства СССР на изобретения, 13 патентов на изобретение республик Кыргызстан и Казахстан, 17 патентов на изобретение Российской Федерации, Ким И.А. просил присвоить ему звание «Ветеран труда».
В судебном заседании Ким И.А. просил его исковое заявление удовлетворить.
Представитель Департамента, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В суд поступил отзыв Департамента, согласно которому Департамент считает требования истца не подлежащими удовлетворению, поскольку имеющиеся у истца авторские свидетельства СССР на изобретения не относятся к тем ведомственным знакам отличия в труде, наличие которых дает право на присвоение звания «Ветеран труда».
Третье лицо Министерство труда и социального развития Ростовской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, отзыв на исковое заявление не представило.
На основании статьи 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие Департамента и Министерства труда и социального развития Ростовской области.
Выслушав Кима И.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что 19.02.2016 Ким И.А. обратился в Департамент с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» в связи с тем, что он имеет трудовой стаж 44 года и 10 месяцев, а также награды в виде авторских свидетельств СССР на изобретения.
Согласно уведомлению от 24.02.2016 Департамент отказал Киму И.А. в присвоении ему звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что указанные им авторские свидетельства СССР на изобретения не относятся к числу наград и знаков отличия, которые учитываются при присвоении звания «Ветеран труда».
Основания для присвоения звания "Ветеран труда" установлены в статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", пунктом 1 которой предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах").
В Ростовской области порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" урегулированы Областным законом Ростовской области от 18.09.2006 № 541-ЗС "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в Ростовской области".
Согласно статье 2 вышеуказанного Закона звание "Ветеран труда» присваивается:
1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Таким образом, поскольку истец Ким И.А. не является лицом, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны, для возникновения у него права на присвоение звания «Ветеран труда» ему нужно иметь не только трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, но и награды в виде орденов или медалей, ведомственных знаков отличия в труде, либо быть удостоенным почетного звания СССР или Российской Федерации.
Согласно статье 3 Областного закона Ростовской области от 18.09.2006 № 541-ЗС «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Ростовской области» при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются:
1) ордена, медали, почетные звания СССР или Российской Федерации, являющиеся государственными наградами;
2) Почетная грамота Правительства Российской Федерации, Почетная грамота Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", Почетная грамота Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, почетный знак Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "За заслуги в развитии парламентаризма", иные ведомственные знаки отличия в труде федеральных органов государственной власти, ведомственные знаки отличия в труде органов власти и управления СССР, Почетный диплом Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области "За заслуги в воспитании детей", Почетный диплом Губернатора Ростовской области "За заслуги в воспитании детей", а также Почетная грамота Федерации Независимых профсоюзов России при условии, что ею награждены профсоюзные работники, освобожденные от работы в организации вследствие избрания (делегирования) на выборные должности в профсоюзные органы.
Между тем доказательств наличия у него соответствующих наград истцом суду не представлено.
Ссылки истца на то, что до 01.01.2016 законодательство не предусматривало в качестве обязательного условия для присвоения звания «Ветеран труда» наличие указанных наград, сводятся к неправильному толкованию норм ранее действовавшего законодательства о ветеранах, которое не предусматривало возможности присвоения звания «Ветеран труда» в отсутствие у лица соответствующих наград.
Доводы истца о наличии у него авторских свидетельств на изобретения не могут служить основанием для удовлетворения иска в силу следующего.
Статья 520 Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от 11 июня 1964 г. и действовавшего в период получения Кимом И.А. авторских свидетельств на изобретения, предусматривала, что автор изобретения может по своему выбору требовать либо признания своего авторства с передачей государству исключительного права на изобретение, либо признания своего авторства с закреплением за ним исключительного права на изобретение. В первом случае на изобретение выдается авторское свидетельство, во втором случае - патент. Авторские свидетельства и патенты выдаются на условиях и в порядке, предусматриваемых Положением об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях.
В соответствии с пунктом 2 Положения об открытиях, изобретениях и рационализаторских предложениях, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 21 августа 1973 г. N 584 (далее - Положение от 21 августа 1973 г. N 584), права на открытия, изобретения и рационализаторские предложения охраняются государством и удостоверяются: на открытия - дипломами, на изобретения - авторскими свидетельствами или патентами и на рационализаторские предложения - удостоверениями.
Пунктами 26, 30 Положения от 21 августа 1973 г. N 584 было определено, что авторское свидетельство на изобретение выдается на имя автора и удостоверяет: признание предложения изобретением, приоритет изобретения, авторство на изобретение, исключительное право государства на изобретение. Патент удостоверяет: признание предложения изобретением, приоритет изобретения, авторство на изобретение и исключительное право патентообладателя на изобретение.
Патентным законом Российской Федерации от 23 сентября 1992 г. N 3517-1, утратившим силу с 1 января 2008 г., регулировались отношения, возникающие в связи с правовой охраной и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов.
Статьей 3 указанного закона было установлено, что права на изобретение, полезную модель, промышленный образец охраняются законом и подтверждаются соответственно патентом на изобретение, патентом на полезную модель и патентом на промышленный образец. Патент удостоверяет приоритет, авторство изобретения, полезной модели или промышленного образца и исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец.
С 1 января 2008 г. введена в действие часть четвертая Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой содержатся, в частности, нормы, регулирующие патентные права и порядок государственной регистрации изобретений, полезных моделей и промышленных образцов.
В силу статьи 1353 Гражданского кодекса Российской Федерации исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец признается и охраняется при условии государственной регистрации соответствующих изобретения, полезной модели или промышленного образца, на основании которой федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности выдает патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец.
Согласно пункту 1 статьи 1354 Гражданского кодекса Российской Федерации патент на изобретение, полезную модель или промышленный образец удостоверяет приоритет изобретения, полезной модели или промышленного образца, авторство и исключительное право на изобретение, полезную модель или промышленный образец.
Из приведенных выше нормативных положений следует, что авторские свидетельства на изобретение подтверждают лишь признание предложения изобретением, приоритет изобретения, авторство на изобретение, исключительное право на изобретение и не являются актом признания особых трудовых заслуг гражданина, свидетельствующих о его продолжительном, добросовестном труде.
Авторские свидетельства и патенты на изобретения нельзя отнести к государственным наградам и почетным званиям, являющимся в силу подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку они не включены в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г. N 360-Х, не поименованы в Положении о государственных наградах Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1994 г. N 442, отсутствуют в Указе Президента Российской Федерации от 30 декабря 1995 г. N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении Положений о почетных званиях и Описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" и не содержатся в соответствующих разделах Общероссийского классификатора информации о населении, утвержденного постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 N 412.
Авторские свидетельства и патенты на изобретения также не поименованы в перечнях ведомственных знаков отличия в труде, содержащихся в нормативных актах министерств и ведомств.
Таким образом, авторские свидетельства и патенты на изобретения законодательством как в прошлое, так и настоящее время не отнесены и не приравнены к ведомственным знакам отличия в труде, почетным званиям или государственным наградам, дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".
Нельзя признать правомерными ссылки Кима И.А. на письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 15 сентября 1997 г. N 4545-СК, в пункте 14 раздела 3 которого указано, что авторские свидетельства об отдельном изобретении или открытии не учитываются как ведомственные знаки отличия в труде, дающие основание для присвоения звания "Ветеран труда", однако если граждане имеют несколько авторских свидетельств на изобретение, на основании которых усматривается постоянный новаторский подход к совершенствованию технологических процессов, то они определяются как ведомственные знаки отличия в труде, дающие право на присвоение этого звания.
Данное письмо нормативно-правовым актом не является, в нем, по сути, приведена обобщенная практика рассмотрения вопросов по определению ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда", сложившаяся по состоянию на 1997 год. Указанное письмо утратило силу в связи с изданием письма Министерства труда Российской Федерации от 7 октября 1998 г. N 5635-КС, применение которого, в свою очередь, признано неправомерным на основании проведенной юридической экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации и которое отозвано письмом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 2 июня 2008 г. N 3854-ЮВ.
Что касается наличия у истца звания «Ударник коммунистического труда», то следует отметить, что, исходя из содержания пункта 9 Постановления Президиума ВЦСПС от 23.09.1966 г. "Об улучшении организации социалистического соревнования" и пункта 6 Постановления Центрального комитета КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и Центрального Комитета ВЛКСМ от 30.12.1976 г. N 1081 "О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки", звание "Ударник коммунистического труда" не являлось ведомственным знаком отличия в труде, поскольку присваивалось как дополнительная мера морального стимулирования участников движения за коммунистический труд вне зависимости от ведомственной принадлежности организации (предприятия).
Звание "Ударник коммунистического труда" не является почетным званием СССР, поскольку не включено в перечень почетных званий СССР, предусмотренный статьей 19 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 N 360-X.
В систему государственных наград, установленную пунктом 27 Положения о государственных наградах РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 02.03.1994 N 442 и в число почетных званий Российской Федерации, предусмотренных Указом Президента РФ от 30.12.1995 N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях Российской Федерации и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" звание "Ударник коммунистического труда" также не входит.
Таким образом, звание "Ударник коммунистического труда" не относится к категории правительственных и ведомственных наград руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации, а также к категории государственных наград и почетных званий, и не может служить правовым основанием для присвоения звания "Ветеран труда".
Учитывая изложенное, суд считает, что оснований для признания за Кимом И.А. права на присвоение звания "Ветеран труда" не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Кима И.А. к Департаменту труда и социального развития администрации г. Волгодонска, третье лицо Министерство труда и социального развития Ростовской области о присвоении звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
