дело №2-2370/16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 июня 2016г. г. Волгодонск
Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Поповой Е.В.,
при секретаре Димковой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синяковой Л.А. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске, об установлении факта нахождения на иждивении и возобновлении выплаты размера фиксированной выплаты к страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Синякова Л.А. обратилась с иском с учетом уточнений к ГУ УПФ в г.Волгодонске об установлении факта нахождения на иждивении и возобновлении выплаты размера фиксированной выплаты к страховой пенсииуказав, что является получателем страховой пенсии указав, что является получателем страховой пенсии. На её иждивении находится совершеннолетняя дочь Синякова Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид детства. До 01.12.2015, в связи с содержанием на ее иждивении дочери, истец имела доплату в сумме 1461,20 руб. к своей пенсии. Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 07.11.2015, ей произведён перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, в сторону уменьшения, в связи с утратой нетрудоспособным членом семьи, инвалидом детства Синяковой Н.П., статуса иждивенца. С указанным решением истец не согласна, поскольку доплата соответствует требованиям закона, дочь статус инвалида детства не теряла, является нетрудоспособной, признана недееспособной. Просила установить факт нахождения на иждивении дочери Синяковой Н.П., произвести перерасчёт пенсии по старости с учётом иждивенца с 01.12.2015.
Истец Синякова Л.А. и ее представитель адвокат Почувалов А.Н. в судебном заседании уточнили исковые требования и окончательно просили установить факт нахождения на её иждивении дочери Синяковой Н.П., обязать ГУ УПФ РФ возобновить выплату доплаты к страховой пенсии, в связи с содержанием на иждивении дочери, с 01.12.2015.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск. Просит в иске отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п.3 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч.1 ст.16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трёх нетрудоспособных членов семьи.
Часть 3 статьи 10 данного Федерального закона, предусматривает, что нетрудоспособными членами семьи признаются дети, старше 23 лет, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.
Материалам дела установлено, что Синякова Л.А., имеет дочь Синякову Н.П. До 01.12.2015 истцу производилась фиксированная выплата к страховой пенсии связи с наличием у неё на иждивении нетрудоспособного члена семьи – дочери Синяковой Н.П. инвалида детства (л.д. 10).
Из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №ОНПП-03-1389 от 16.11.2015 следует, что УПФ РФ в г.Волгодонске принято решение произвести перерасчёт размера фиксированной выплаты к страховой пенсии Синяковой Л.А., в связи с утратой нетрудоспособным членом семьи, инвалида детства Синяковой Н.П, статуса иждивенца (л.д.9), в связи с тем, что факт полного содержания и получения помощи, которая является постоянным и основным источником средств к существованию не установлен.
Вместе с тем, с выводом Комиссии относительно отсутствия иждивения согласиться нельзя, поскольку указанный вывод противоречит положению изложенной выше части 3 ст.10 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».
Кроме того, положения Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» не содержат полномочий комиссии УПФ РФ на проведение проверки документов без указания основания проверки и на отмену фиксированной выплаты к страховой пенсии, на основе анализа материалов выплатного дела.
Так, в соответствии со ст.21 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», регулирующей порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, в п.6 указано, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно положениям р.V Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» пении», утв. Приказом Минтруда и соц.защиты РФ №884н от 17.11.2014, регулирующих порядок перерасчёта и корректировки размера пенсии, установлено, что перерасчёт размера установленной пенсии в сторону уменьшения производится без истребования от пенсионера заявления при наступлении обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в качестве оснований для уменьшения размера пенсии.
Министерством труда и социальной защиты РФ Приказом №885н от 17.11.2014 так же утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначении пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством РФ, определении излишне выплаченных сумм пенсии, где в Р.IX регламентирован порядок проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, и в п.109 указано, что основанием для проведения проверки документов (сведений), необходимых для выплаты пенсии, является решение о проведении проверки, которое принимает руководитель территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. На время проведения указанной проверки срок рассмотрения заявления о возобновлении выплаты пенсии либо заявления о восстановлении выплаты пенсии приостанавливается не более чем на три месяца.
Как следует из письменных материалов дела, данные условия ответчиком не соблюдены: не указано, какие именно наступили обстоятельства, предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях» и Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в качестве оснований для перерасчёта размера фиксированной размера пенсии, не указано, что явилось основанием для проведения проверки материалов выплатного дела.
Согласно сведениям ГУ УПФР в г. Волгодонске Синякова Л.А. является получателем страховой пенсии по старости, установленный размер с 05.2015 по 11.2015 15083,46 руб. (л.д. 24).
Согласно сведениям ГУ УПФР в г. Волгодонске Синякова Н.П. является получателем государственной пенсии с 05.2015 по 31.11.2015 в размере 11445,68 руб. и ЕДВ в размере 3137,60 руб. Общий доход Синяковой Н.П. составляет 14583,28 рублей (л.д. 28-34).
Следует отметить, что ответчик в протоколе №ОНПП-03-1389 указал, что в материалах выплатного дела отсутствуют документы, указывающие на наличие расходов, связанных с исключительными жизненными обстоятельствами. Вместе с тем, нормативно не обосновано требование к их наличию.
Оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Синякова Н.П. является иждивенцем истца, в силу положений Федерального закона, и то обстоятельство, что размер средств существования Синяковой Н.П. не ниже доходов, получаемых Синяковой Л.А., не свидетельствует об отсутствии ее иждивения. При таких обстоятельствах, исковые требования Синяковой Л.А. являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Ответчик обязан восстановить фиксированную выплату к страховой пенсии Синяковой Л.А. на нетрудоспособного члена семьи с 01.12.2015.
При рассмотрении вопроса о судебных расходах, суд руководствуется положениями ст.99-100 ГПК РФ.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Синяковой Л.А. к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Волгодонске, об установлении факта нахождения на иждивении и возобновлении выплаты размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, удовлетворить.
Установить факт нахождения инвалида детства Синяковой Н.П.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> на иждивении матери Синяковой Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> и обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волгодонске возобновить выплату размера фиксированной выплаты к страховой пенсии Синяковой Н.П. в связи с нахождением на её иждивении инвалида детства старше 18 лет, с 01.12.2015.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в полном объеме изготовлено 6 июня 2016 года.
