Вохомский районный суд Костромской области Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Вохомский районный суд Костромской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 12Б-23011г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
17 мая 2011 года. с. Боговарово.
Вохомский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Большакова Н.Н.
при секретаре Емельянове Е.А.,
рассмотрев жалобу администрации Новинского сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением №51 главного государственного инспектора по пожарному надзору в Октябрьском районе ФИО1 от 14 апреля 2011 года, администрация Новинского сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области юридический адрес: <...> подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере рублей, за допущенное нарушение административного законодательства, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, то есть за нарушение требований пожарной безопасности. Администрация Новинского сельского поселения обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление №51 начальника ТОНД ФИО1, мотивировав его тем, что при вынесении постановления не были учтены смягчающие вину обстоятельства.
В судебном заседании законный представитель - глава администрации Новинского сельского поселения ФИО2 полностью поддержала жалобу и показала, что 14 апреля 2011 года начальником ТОНД Октябрьского района ФИО1 в отношении администрации Новинского сельского поселения был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и вынесено постановление о привлечении к ответственности в виде административного штрафа в размере рублей. Основанием для привлечения к административной ответственности послужили допущенные администрацией нарушения требований пожарной безопасности, а именно: к с. Ильинское и д. Забегаево подходит вплотную к населенному пункту, в том числе за границы застройки населенных пунктов, лесной массив; в сельском поселении не разработано целевой программы пожарной безопасности, включающей в себя мероприятия, направленные на недопущение распространения лесного пожара на населенный пункт; в сельском поселении нет плана привлечения сил и средств, в том числе членов ДПД, активов деревень и улиц, на тушение возможных пожаров; в сельском поселении не предусмотрено социального и экономического стимулирования участия граждан, в том числе в борьбе с возможными пожарами; не проводится работа по созданию условий для привлечения населения к работам по предупреждению и тушению пожаров; в д. Забегаево отсутствует указатель места расположения пожарного гидранта; в д. 2-я Медяна отсутствует указатель места расположения ближайшего противопожарного водоема; отсутствует проезд к д. 2-я Медяна через р. Язовичка; в сельском поселении отсутствует пожарная мотопомпа.
Она считает, что наложенный административный штраф в размере рублей, является необоснованно строгим наказанием, поскольку ранее Новинское сельское поселение к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности не привлекалось. Уплата данного штрафа нанесет ощутимый ущерб и без того скудному бюджету поселения. В настоящее время часть нарушений устранена. Для устранения других требуются значительные финансовые средства. Бюджет поселения испытывает острый дефицит и для изыскания средств потребуется достаточно много времени. Кроме того, менее года назад Новинское поселение подверглось реорганизации путем присоединения к нему Забегаевского и Стариковского поселений. В связи с этим, до настоящего времени не решены все организационные вопросы, которые могли бы достаточно быстро разрешить возникающие у поселения проблемы. Поэтому он просит суд отменить постановление начальника ТОНД о наложении на администрацию Новинского сельского поселения взыскания в виде штрафа и заменить его альтернативным, предусмотренным санкцией ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.
Начальник ТОНД по Октябрьскому району ФИО1 в суд не прибыл, а направил заявление, в котором указал, что в суд прибыть не может, просит дело рассмотреть в его отсутствие, составу суда доверяет
Выслушав ФИО2 и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно акта проверки (л.д. № 5) следует, что 14.04.2011 года в отношении Новинского поселения проведена проверка по надзору за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности в результате которой выявлены следующие нарушения: к с. Ильинское и д. Забегаево подходит вплотную к населенному пункту, в том числе за границы застройки населенных пунктов, лесной массив; в сельском поселении не разработано целевой программы пожарной безопасности, включающей в себя мероприятия, направленные на недопущение распространения лесного пожара на населенный пункт; в сельском поселении нет плана привлечения сил и средств, в том числе членов ДПД, активов деревень и улиц, на тушение возможных пожаров; в сельском поселении не предусмотрено социального и экономического стимулирования участия граждан, в том числе в борьбе с возможными пожарами; не проводится работа по созданию условий для привлечения населения к работам по предупреждению и тушению пожаров; в д. Забегаево отсутствует указатель места расположения пожарного гидранта; в д. 2-я Медяна отсутствует указатель места расположения ближайшего противопожарного водоема; отсутствует проезд к д. 2-я Медяна через р. Язовичка; в сельском поселении отсутствует пожарная мотопомпа.
Согласно протокола №51 о правонарушении (л.д. №6) следует, что 14.04.2011 года начальником ТОНД ФИО1 в отношении юридического лица - администрации Новинского сельского поселения составлен административный протокол по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, на основании выявленных нарушений пожарной безопасности.
Согласно постановления №51 от 14.04.2011 года (л.д. № 7) следует, администрация Новинского сельского поселения привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере рублей за допущенной правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4.КоАП РФ.
Факт совершения администрацией Новинского сельского поселения административного правонарушения в области соблюдения требований пожарной безопасности нашел свое подтверждение в суде. Суд данные действия квалифицирует по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности. Данное правонарушение не опровергается как представителем администрации ФИО2, так подтверждается материалами дела. Однако суд принимает во внимание, что администрация Новинского сельского поселения полностью признала свою вину и устранила все нарушения, не требующие выделения значительных финансовых средств. Правонарушение поселением совершено впервые. Уплата наложенного штрафа, усугубит материальное положение сельского поселения, испытывающего острый дефицит финансирования. Поэтому с учетом материального и экономического положения Новинского сельского поселения и выявленных нарушений, суд считает целесообразным изменить постановление №51 от 14.04.2011 года в сторону смягчения наказания и улучшения положения юридического лица, и назначить поселению наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7,и 30.8 КоАП РФ судья,
Р Е Ш И Л:
Жалобу администрации Новинского сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области об отмене постановления, о привлечении администрации начальником территориального отделения надзорной деятельности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КОАП РФ - удовлетворить.
Постановление №51 от 14 апреля 2011 года о наложении административного наказания в виде штрафа в размере рублей, за нарушение требований в области пожарной безопасности - изменить, в части вынесенного наказания, и назначить наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение 10 суток, со дня его оглашения.
Судья: Н.Н. Большаков.
Решение вступило в законную силу 27 мая 2011 года.
