Вохомский районный суд Костромской области Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Вохомский районный суд Костромской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 12Б-22011г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
05 мая 2011 года. с. Боговарово.
Вохомский районный суд Костромской области в составе:
председательствующего судьи Большакова Н.Н.
при секретаре Емельянове Е.А., с участием главы администрации Власовского сельского поселения Шелепов А.Б.
рассмотрев жалобу администрации Власовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением №39 начальника ТОНД Шубина от 29 марта 2011 года, администрация Власовского сельского поселения Октябрьского муниципального района Костромской области юридический адрес: Костромская область Октябрьский район с. Веденье пер. Интернатовский д.6 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере рублей, за допущенное нарушение административного законодательства, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, то есть за нарушение требований пожарной безопасности. Администрация Власовского сельского поселения обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление №39 начальника ТОНД Шубина А.В., мотивировав его тем, что при вынесении постановления были нарушены требования действующего законодательства.
В судебном заседании законный представитель - глава администрации Власовского сельского поселения Шелепов А.Б. полностью поддержал свою жалобу и показал, что 28 марта 2011 года начальником ТОНД Октябрьского района Шубиным А.В. в отношении администрации Власовского сельского поселения был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. Им же,29 мартавынесено постановление о привлечении к ответственности в виде административного штрафа в размере рублей. Основанием для привлечения к административной ответственности послужили допущенные администрацией нарушения требований пожарной безопасности, а именно: к селу Веденье точечно по всему периметру в плотную к населенному пункту, в том числе за границы застройки подходит лесной массив; в сельском поселении не разработано целевой программы пожарной безопасности, включающей в себя мероприятия, направленные на недопущение распространения лесного пожара; в сельском поселении отсутствует пожарная мотопомпа; отсутствует план привлечения сил и средств на тушение возможных пожаров; не предусмотрено социального и экономического стимулирования участия граждан в борьбе с пожарами.
Данные нарушения ранее не выявлялись и, поэтому невозможно было их устранить по объективным причинам, поэтому он считает, что наложенный административный штраф в размере рублей, является необоснованно строгим наказанием. Вырубку лесных насаждений вокруг населенных пунктов, было невозможно, пока с лесхозом не были согласованы границы населенного пункта, и проведено лесоустройство. По его подсчетам необходимо вырубить, в пределах 50-80 м3 лесных насаждений. Данный вопрос был решен только в конце апреля.2011 года. Для вырубки такого массива, необходимо найти бригаду, обеспечить её пилами, техникой, ГСМ, решить вопрос с реализацией данных лесных насаждений. Для покупки мотопомпы необходимо изыскать денежные средства, и найти поставщика мопомпы, а для этого так же требуется время.
Кроме того, администрацией поселения остальные формальные нарушения правил пожарной безопасности были устранены, сразу же.
Поэтому он просит суд отменить постановление начальника ТОНД о наложении на администрацию Власовского сельского поселения взыскания в виде штрафа в сумме и дать более мягкое наказание, что позволить им на эти , в ближайшее время до наступления пожароопасного периода устранить данные нарушения правил пожарной безопасности.
Начальник ТОНД Шубин А.В. в суд не прибыл, а направил заявление, в котором указал, что в суд прибыть не может, просит дело рассмотреть в его отсутствие, составу суда доверяет.
Выслушав Шелепов А.Б. и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно постановления №29 от 29.03.2011 года (л.д. №5) следует, администрация Власовского сельского поселения привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере рублей за допущенной правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4.КоАП РФ.
Согласно протокола о правонарушении (л.д. №6) следует, что 28.03.2011 года начальником ТОНД Шубиным А.В. в отношении юридического лица - администрации Власовского сельского поселения составлен административный протокол по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, на основании выявленных нарушений пожарной безопасности.
Согласно акта проверки от 28.03.2011 года (л.д. №7-8) следует, что начальником ТОНД по Октябрьскому району Шубиным А.В. в отношении Власовского сельского поселения проведена внеплановая выездная документарная проверка по надзору за соблюдением обязательных требований пожарной безопасности. В результате проверки выявлены следующие нарушения: к селу Веденье точечно по всему периметру в плотную к населенному пункту, в том числе за границы застройки подходит лесной массив; в сельском поселении не разработано целевой программы пожарной безопасности, включающей в себя мероприятия, направленные на недопущение распространения лесного пожара; в сельском поселении отсутствует пожарная мотопомпа; отсутствует план привлечения сил и средств на тушение возможных пожаров; не предусмотрено социального и экономического стимулирования участия граждан в борьбе с пожарами.
Факт совершения администрацией Власовского сельского поселения административного правонарушения в области соблюдения требований пожарной безопасности нашел свое подтверждение в суде. Суд данные действия квалифицирует по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности. Данное правонарушение не опровергается как представителем администрации Шелепов А.Б., так подтверждается материалами дела.
Согласно ч.2. ст.2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В суде не было установлена полная невиновность юридического лица Власовское сельское поселение.
Тем не менее, судья учитывает и принимает во внимание, то, что администрация юридического лица Власовского сельского поселения хотя формально и не имела физической возможности в полной мере, соблюдать и исполнять нормы и правил пожарной безопасности, но должна была это делать в целях предотвращения тяжких последствий и ею предпринимаются все зависящие от неё меры по устранению выявленных нарушений правил пожарной безопасности, в настоящее время, то необходимо смягчить вынесенное ей наказание.
Исходя из представленных суду материалов, следует, что дальнейшему устранению выявленных нарушений, препятствует трудное финансовое положение муниципального образования, большой объем работ по вырубке лесного массива, что действительно требует времени и колоссальных затрат, а так же необходимо решать ряд организационных мероприятий. Следовательно, Власовское сельское поселение на момент проверки в силу объективных причин формально не могло в полном объеме устранить все выявленные нарушения.
Поэтому с учетом изложенного, и исходя из целесообразности принятого начальником ТОНД Шубиным А.В.решения, о наложении административного штрафа на юридическое лицо Власовское сельское поселение в сумме , учитывая материальное и экономическое положения администрации Власовского сельского поселения, с учетом проводимых ими мероприятий по устранению выявленных нарушений, судья считает целесообразным изменить постановление №39 от 29марта 2011 года в сторону смягчения наказания и улучшения положения юридического лица, и назначить администрации Власовского сельского поселения наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7,и 30.8 КоАП РФ судья,
Р Е Ш И Л:
Жалобу главы администрации Власовского сельского поселения Шелепов А.Б. об отмене постановления, о привлечении юридического лица администрацию Власовского сельского поселения начальником территориального отделения надзорной деятельности Шубиным А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КОАП РФ - удовлетворить.
Постановление №29 от 21 февраля 2011года о наложении административного наказания в виде штрафа в размере рублей, за нарушение требований в области пожарной безопасности - изменить, в части вынесенного наказания, и назначить наказание в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Вохомский районный суд в течение 10 суток, со дня его оглашения.
Судья: Н.Н. Большаков
Решение вступило в законную силу 16 мая 2011 года.
