РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
00.00.00 г. Владивосток
Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Дердей А.В., в отсутствие лиц, участвующих в деле, при секретаре Хлебутиной А.М., в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев административное дело № 2а-514/2015 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 11111 Сорокового М.А. об оспаривании действия должностного лица 1, связанных с отказом в компенсации командировочных расходов,
у с т а н о в и л :
Сороковой проходит военную службу по контракту в войсковой части 11111 в должности .... В соответствии с приказом должностного лица 2 от 1 июля 2015 года № 729 административный истец был направлен в служебную командировку в г. Острогожск Воронежской области, в связи с чем, гос органом 1 ему был выдан аванс на командировочные расходы в сумме 83400 рублей. По прибытии из командировки Сороковой представил в гос орган 1 авансовый отчет с превышением лимита на 1501 рубль 90 копеек, в связи с чем, обратился к должностному лицу с просьбой компенсировать командировочные расходы, но получил отказ.
В обоснование своих требований Сороковой в административном исковом заявлении указал, что на основании приказа вышестоящего органа военного управления был направлен в служебную командировку с 9 июля по 15 августа 2015 года, при этом он на котловом довольствии в войсковой части 22222 г. Острогожск Воронежской области не находился и жилым помещением на период командировки не обеспечивался, в связи с чем, ему положена компенсация, затраченных на командировку, денежных средств за проезд, проживание и суточные в размере 300 рублей за каждый день нахождения в командировке.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного заседания, в своих заявлениях ходатайствовали и не возражали против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства.
Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Из выписки из приказа должностного лица 2 от 1 июля 2015 года № 729 следует, что Сороковой направлен в служебную командировку с 9 июля по 15 августа 2015 года в войсковую часть 22222 (г.Острогожск) в составе членов сборной команды Восточного военного округа для участия в конкурсе «Мастера автобронетанковой техники».
Также в указанном приказе содержится распоряжение о выплате ему денежного аванса на командировочные расходы в сумме 97000 рублей (на суточные расходы 3900 рублей, приобретение авиабилетов 60000 рублей, приобретение билетов на автобус 3100 рублей, проживание в гостинице 30000 рублей).
Из реестров к платежным поручениям №№ 14379, 14375 и 14377 от 18 июня 2015 года усматривается, что Сороковому в качестве аванса на суточные расходы, на проезд и проживание было перечислено 83400 рублей.
Из авансового отчета Сорокового от 31 августа 2015 года следует, что он отчитался за израсходованные в служебной командировке денежные средства на общую сумму 84901 рубль 90 копеек с приложением подтверждающих документов.
Как следует из командировочного удостоверения Сорокового от 1 июля 2015 года № 955 он в период с 9 июля по 15 августа 2015 года направлялся в войсковую часть 22222 г.Острогожск Воронежской области, при этом из отметки на обороте командировочного удостоверения видно, что Сороковой за период командировки на котловом довольствии в войсковой части не стоял.
Из копии железнодорожного билета маршрутом Владивосток-аэропорт Кневичи от 9 июля 2015 года видно, что его стоимость составляет 350 рублей.
Из квитанции электронного авиабилета маршрутом Владивосток-Москва-Воронеж от 30 июня 2015 года, а также трех квитанций от 30 июня 2015 года следует, что стоимость авиабилета с учетом платы за оформление авиаперевозки составила 30302 рубля.
Из копии железнодорожного билета маршрутом Придача-Москва от 27 июля 2015 года следует, что его стоимость составила 1368 рублей 60 копеек.
Из копии железнодорожного билета маршрутом Москва-Владивосток от 28 июля 2015 года следует, что его стоимость составила 18281 рубль 30 копеек.
Из сообщения командира войсковой части 22222 от 15 декабря 2015 года № 1675 следует, что Сороковой в период с 10 по 27 июля 2015 года на котловом довольствии в войсковой части 22222 не находился, жилым помещением на период командировки не обеспечивался.
Из сообщения директора гостиницы «Олимп» следует, что Сороковой М.А. проживал в гостинице «Олимп» в одноместном однокомнатном номере стоимостью 1500 рублей в сутки в период с 10 по 27 июля 2015 года, так как более дешевые номера были заняты другими клиентами в течение всего периода его проживания. Всего по счету № 591 от 27 июля 2015 года за 17 суток проживания уплачено 25500 рублей.
Из письменных возражений представителя должностного лица 1 по доверенности Говоруха Н.А. от 15 декабря 2015 года № 547/7/9244 усматривается, что поездки военнослужащих направленных в составе воинских частей (подразделений) для отработки задач по боевой (учебно-боевой) подготовке в учебные центры, учебные воинские части военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования, лагеря, на полигоны и запасные аэродромы, привлекаемым к участию в маневрах, полевых и командно-штабных учениях (играх), в походах кораблей, а также в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части, не считаются служебными командировками, а в соответствии с п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ военнослужащим за период непосредственного участия в вышеуказанных мероприятиях выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в данных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада, в связи с чем, требования Сорокового о выплате суточных расходов и расходов по найму жилого помещения при нахождении в поездке для участия в конкурсе удовлетворению не подлежат.
Из представленного расчета суммы авансового отчета Сорокового, составленного ведущим экономистом гос органа 1 от 23 декабря 2015 года следует, что в случае удовлетворения исковых требований суммы, подлежащей взысканию, не имеется, поскольку оплата командировочных расходов составляет: суточные 2700 рублей (исходя из размера 100 рублей в сутки), оплата проезда 50601 рубль 90 копеек (за вычетом оплаты аэроэкспресса в размере 350 рублей и страховки в размере 350 рублей), проживание 25500 рублей. Общая сумма командировочных расходов составляет 78801 рубль 90 копеек, из которых Сороковым был получен аванс в размере 83400 рублей, в связи с чем, сумма подлежащая возврату Сороковым в кассу гос органа 1 составляет 4598 рублей 10 копеек.
В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования дополнительных отпусков (только военнослужащие, проходящие военную службу по призыву), реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы.
Пунктом 9 ст. 20 указанного Закона расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы.
Дополнительно к расходам по проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, включая проезд транспортом общественного пользования (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу, относятся:
а) страховые взносы на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте;
б) оплата услуг по оформлению проездных документов;
в) расходы за пользование в поездах постельными принадлежностями.
Пунктом 122 указанного Порядка определено, что возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.
Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.
Согласно Инструкции по организации направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, в служебные командировки на территории Российской Федерации,утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2014 года № 988 служебные командировки военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, организуются на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (подразделения), в которой военнослужащий проходит военную службу.
При этом в управлениях флотов, командований ВВС и ПВО, флотилий и авиации флотов командировки организуются по решению - командующих флотами, командования ВВС и ПВО, флотилией, авиацией флота, а также их заместителей и лиц, исполняющих их обязанности.
Таким образом, довод представителя административного ответчика о том, что участие Сорокового в конкурсе не является служебной командировкой, а потому его расходы возмещению не подлежат, суд полагает необоснованным, поскольку для участия в конкурсе административный истец направлялся в соответствии с приказом должностного лица 1 от 1 июля 2015 года № 729, для чего ему выдали аванс в сумме 83400 рублей для оплаты проезда, проживания и суточных расходов, и выписали командировочное удостоверение от 1 июля 2015 года № 955.
Кроме того, из исследованных доказательств видно, что Сороковой в войсковой части 22222 на котловом довольствии не стоял и жильем не обеспечивался, в связи с чем, возмещение его суточных расходов должно рассчитываться исходя из суммы 300 рублей за каждый день нахождения в командировке.
Также необоснованным является довод представителя административного ответчика о том, что не подлежат возмещению командировочные расходы в сумме 700 рублей по оплате аэроэкспресса и страховки, поскольку он прямо противоречит пункту 118 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ.
Вместе с тем, Сороковым к авансовому отчету была приложена квитанция от 30 июня 2015 года № 0027 на сумму 350 рублей, из которой не видно за какие именно услуги уплачена указанная сумма, в связи с чем, суд полагает необходимым, отказать Сороковому в удовлетворении требований о возмещении денежных средств, затраченных в командировке, на эту сумму.
При таких обстоятельствах, суд считает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в части, в связи с чем, признает действия административного ответчика, связанные с отказом в компенсации Сороковому командировочных расходов, незаконными, и считает необходимым возложить на гос орган 1 обязанность по выплате административному истцу денежных средств, затраченных при нахождении в служебной командировке, в размере 84551 рубля 90 копеек.
Поскольку требования Сорокового судом удовлетворены частично, то на основании ст. 111 КАС РФ, понесенные им судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат возмещению пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме 250 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 227, 291-294 КАС РФ, военный суд,
решил:
Административное исковое заявление Сорокового М.А. – удовлетворить частично.
Признать действия должностного лица 1, связанные с отказом в компенсации Сороковому М.А. расходов в служебной командировке, незаконными.
Обязать гос орган 1 выплатить Сороковому М.А. денежные средства, затраченные при нахождении в служебной командировке, в размере 1151 (одна тысяча сто пятьдесят один) рубль 90 копеек, отказав в сумме, превышающей указанный размер.
Обязать гос орган 1 выплатить Сороковому М.А. 250 (двести пятьдесят) рублей в счет компенсации судебных расходов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья А.В. Дердей
