Дело № 12-23/2016
Р Е Ш Е Н И Е
г. Шенкурск 10 мая 2016 года
Судья Виноградовского районного суда Архангельской области Хохряков Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - директора ГАПОУ АО «Устьянский индустриальный техникум» Кочмарика Н.М. на постановление государственного инспектора Шенкурского района Архангельской области по пожарному надзору Л.А.Л. о назначении административного наказания от 25 февраля 2016 года,
установил:
постановлением государственного инспектора Шенкурского района Архангельской области по пожарному надзору Л.А.Л. от 25 февраля 2016 года должностное лицо - директор ГАПОУ АО «Устьянский индустриальный техникум» Кочмарик Н.М. привлечен к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Кочмарик Н.М. обратился в суд с жалобой, мотивируя ее тем, что административной ответственности подлежит лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно распоряжению Министерства образования и науки Архангельской области от 16.10.2015 года № 146-л на период временной нетрудоспособности Кочмарика Н.М. исполнение обязанностей директора ГАПОУ «Устьянский индустриальный техникум» с 16.10.2015 года возложено на Д.О.А. Таким образом, с 16.10.2015, в том числе 13.01.2016, 15.01.2016 года не исполнял должностные обязанности руководителя ГАПОУ АО «Устьянский индустриальный техникум». Считает, что его вина за данное административное правонарушение не установлена. Просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу.
В судебное заседание Кочмарик Н.М. не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен. Поскольку отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств и разрешению дела по существу, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено без участия этого лица.
Государственный инспектор Шенкурского района Архангельской области по пожарному надзору Л.А.Л. в удовлетворении жалобы возражает; в судебное заседание не явился, причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела об административном правонарушении прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от 01.12.2015 года № 147 начальника ОНД Виноградовского и Шенкурского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Архангельской области в период с 15.12.2015 года по 19.01.2016 года проведена проверка объектов защиты государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Архангельской области «Устьянский индустриальный техникум», с целью контроля устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании ГПН № 82/1/1 от 26 января 2015 года.
В ходе проведения проверки выявлено, что в установленные сроки не выполнены пункты предписания № 82/1/1 от 26.01.2015 года, что подтверждается актом проверки от 15.01.2016 года.
По результатам проверки 28 января 2016 года государственным инспектором Шенкурского района Архангельской области по пожарному надзору в отношении должностного лица Кочмарика Н.М. составлен протокол об административном правонарушении, явившийся основанием для вынесения 25 февраля 2016 года постановления о признании указанного должностного лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначении наказания в виде 20000 рублей.
В качестве доказательств виновности должностного лица - директора ГАПОУ АО «Устьянский индустриальный техникум» представлены копия распоряжения органа государственного пожарного надзора о проведении внеплановой выездной проверки от 01 декабря 2015 года № 147; копия акта проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица от 15.01.2016 года; копия предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 15.01.2016 № 147/1/1.
Доводы жалобы не опровергают установленных обстоятельств административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.4 ч. 5 КоАП РФ, но вместе с тем, суд находит состоятельными доводы жалобы о том, что должностное лицо директор ГАПОУ АО «Устьянский индустриальный техникум» Кочмарик Н.М. не является надлежащим субъектом административной ответственности по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в силу следующего: Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», нарушением требований пожарной безопасности является невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, и их должностными лицами, установлены в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390.
В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 N 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.
В соответствии со ст. 38 указанного Федерального закона собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.
Согласно распоряжению Министерства образования и науки Архангельской области от 16.10.2015 № 146-л возложение обязанностей на период временной нетрудоспособности директора ГАПОУ АО «Устьянский индустриальный техникум» возложено на Д.О.А., то есть с 16 октября 2015 года по 18 марта 2016 года, т.е. в указанные периоды проведения проверок отделом надзорной деятельности Виноградовского и Шенкурского районов, Кочмарик Н.М. не исполнял должностные обязанности директора юридического лица, что подтверждается копиями листков нетрудоспособности.
В соответствии с ч. 1ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление государственного инспектора Шенкурского района Архангельской области по пожарному надзору Л.А.Л. о назначении административного наказания от 25 февраля 2016 года отменить. Жалобу должностного лица - директора ГАПОУ АО «Устьянский индустриальный техникум» Кочмарика Н.М. на постановление государственного инспектора Шенкурского района Архангельской области по пожарному надзору Л.А.Л. о назначении административного наказания от 25 февраля 2016 года, удовлетворить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья Н.А. Хохряков
