Дело № 2-940/2016.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации.
Город Вичуга, Ивановской области. 23.08.2016 год.
Вичугский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Беззубова В.Н.,
с участием истца Буховой И.В., представителя ответчика Юрышевой Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Бакакиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по иску Буховой И.В., предъявленному к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Бухова И.В. (до вступления в брак ЧИВ) обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области об оспаривании решения № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого в соответствии с протоколом заседания Комиссии ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, а также в соответствии с дополнением к указанному протоколу.
Оспариваемым решением Буховой И.В. отказано в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2003 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа. По подсчетам ответчика специальный стаж истца, необходимый для досрочного назначения пенсии по указанным основаниям, на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) составил <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, при требуемом стаже 25 лет.
Ответчиком в специальный стаж работы истца по педагогической профессии не включены следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации во время работы в должности <данные изъяты> и <данные изъяты>, всего <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации во время работы в должности <данные изъяты>, всего <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности <данные изъяты>», с одновременным выполнением работы учителя не менее 6 часов в неделю.
Истец Бухова И.В. иск поддержала по указанным в нём основаниям, подтвердила пояснения, данные в ранее состоявшихся судебных заседаниях. Из данных пояснений следовало, что в период её работы в должностях <данные изъяты> и <данные изъяты> она также выполняла работу учителя, что подтверждается приказами об утверждении тарификационных списков, расчетно-платежными ведомостями. На момент выполнения работы отсутствовало требование о необходимости выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Поскольку её работа в должности учителя являлась работой по совместительству, сведения о ней не внесены в трудовую книжку.
На курсы повышения квалификации она направлялась в соответствии с приказами руководства, в эти периоды за нею сохранялась средняя заработная плата, от которой производились отчисления взносов на пенсионное страхование, повышение квалификации является обязательным условием допуска к работе.
Во время её работы в должности <данные изъяты> она еженедельно, в течение всего учебного года, всех 34-х учебных недель имела педагогическую нагрузку в объёме не менее 6 часов в неделю. Несмотря на то, что суммарно выполнявшаяся ею учебная нагрузка составляла менее 240 часов в год, в отношении неё соблюдалось условие, предусмотренное пунктом 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно данным Правилам, утвержденным Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», работа в должности директора общеобразовательной школы с 01.09.2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). С учетом уточнения и дополнения исковых требований истец просила:
Представитель ответчика Юрышева Е.Н. в удовлетворении иска возражала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве. Из отзыва следует, что величина индивидуального пенсионного коэффициента истца на дату обращения за назначением досрочно страховой пенсии более 9 и соответствуют требованиям Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако оснований для включения указанных истцом периодов в её специальный трудовой стаж не имеется.
В отношении периодов работы в должности <данные изъяты> и <данные изъяты>
Периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. В спорные периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитывались в стаж независимо от условия выполнения нормы рабочего времени. Однако должности учителя в спорные периоды истец не занимала, документов, подтверждающих это, ею не представлено. Возможность включения работы по должностям, которые в спорные периоды занимала истец (<данные изъяты> и <данные изъяты>) не предусмотрены и никогда не были предусмотрены Списками и Правилами, которыми урегулированы вопросы включения той или иной работы в специальный стаж педагогических работников. Кроме того, в спорные периоды у истца отсутствовало педагогическое образование, наличие которого в соответствии со статьей 85 Закона РСФСР от 02.08.1974 года «О народном образовании», действовавшего в спорные периоды, являлось обязательным условием для занятия педагогической деятельностью.
В отношении периодов работы в должности <данные изъяты> с суммарным объёмом педагогической работы менее 240 часов в год.
Подпунктом «а» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.10.2002 года № 781 установлено, что работа в должности директора общеобразовательной школы за периоды начиная с 01.09.2000 года, засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учебном учреждении для детей в объёме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). Данная правовая норма содержит два критерия, которые должны выполняться: 1- выполнение преподавательской работы 240 часов в год; 2- выполнение преподавательской работы не менее 6 часов в неделю. В случае иной редакции, когда достаточным условием для реализации права на данный вид пенсии являлось бы условие ведения преподавательской работы не менее 6 часов в неделю, без уточнения заключенного в скобки «(240 часов в год)», требование о суммарном объёме преподавательской работы не предъявлялось бы.
Учредительными документами и приказами об организации учебной деятельности МБОУ «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>», разработанными с учетом Федерального базисного плана, утвержденного приказом Министерства образования РФ от 09.03.2004 года № 1312 «Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования», установлено, что продолжительность учебного года составляет 34 недели. Директор общеобразовательной школы может самостоятельно определять объём своей преподавательской работы и суммарно иметь не менее 240 часов такой работы в год. В случае с истцом условие о выполнении преподавательской работы не менее 240 часов в год во все годы работы в должности <данные изъяты> не выполняется.
В отношении периодов нахождения на курсах повышения квалификации (и учебных отпусков).
Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 19.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с пунктом 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Пункт 5 указанных Правил предусматривает возможность включения в специальный стаж наравне с работой периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Курсы повышения квалификации, учебные отпуска данным перечнем не предусмотрены. В эти периоды истец непосредственно педагогическую деятельность не осуществляла, т.е. не подвергалась тем повышенным психофизиологическим нагрузкам, обусловленным характером профессиональной деятельности. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости связано именно с этим фактором.
Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что иск Буховой И.В. подлежит удовлетворению частично.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 того же закона страховая пенсия по старости назначается женщинам ранее достижения 55 лет, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Подпунктом «м» пункта 1 и пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствие с пунктом 4 названных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно пункту 5 указанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Периоды работы в должностях <данные изъяты> и <данные изъяты>
с выполнением работы учителя.
Отказ включить указанные периоды в специальный стаж истца мотивирован тем, что в указанные периоды истец занимала штатные должности <данные изъяты> и <данные изъяты>, штатной должности учителя не занимала.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности <данные изъяты> той же школы, а с ДД.ММ.ГГГГ была переведена на должность <данные изъяты> той же школы. Данное обстоятельство подтверждается следующими документами:
- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии истца на работу на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20);
- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе истца на должность <данные изъяты> (л.д. 15);
- трудовой книжкой истца (л.д. 60-65).
В указанные периоды истцу предоставлялись дополнительные учебные отпуска для участия в экзаменационных сессиях:
- в период с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> средней школе (л.д. 16);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом по <данные изъяты> средней школе № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).
Как следует из материалов дела и признается ответчиком, в названные периоды, наряду с занятием указанных штатных должностей <данные изъяты> и <данные изъяты>, по совместительству она выполняла работу учителя без занятия штатной должности:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней), без учета учебного отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней), без учета учебного отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
Выполнение истцом работы учителя в указанное время подтверждается следующими документами.
В соответствии с расчетно-платежными ведомостями за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ включительно, за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истцу, помимо оплаты за работу <данные изъяты> и <данные изъяты>, производилась дополнительная оплата «за часы» (л.д. 23-28, 40-45).
В тарификационном списке от ДД.ММ.ГГГГ истец значится как «учитель», ей установлена заработная плата за проведение занятий в 4-8 классах в сумме <данные изъяты> рубля (л.д. 31-32).
В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты>-<данные изъяты> учебный год установлена учебная нагрузка учителям, в том числе истцу (л.д. 33-39).
Согласно карточке-справке за ДД.ММ.ГГГГ, в январе, апреле, мае и сентябре истцу помимо основной заработной платы производилась оплата «за часы» (л.д. 50).
Согласно тарификационному списку на ДД.ММ.ГГГГ, истцу была определена учебная нагрузка в объеме 1 ставки в виде 6 часов в неделю - уроки географии в 4-8 классах, в указанном тарификационном списке истец (на тот момент ЧИВ) значится как учитель (л.д. 53).
В соответствии с карточками-справками за ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу помимо оплаты за работу в должности <данные изъяты> производилась оплата за работу по совместительству (л.д. 29-30).
В указанные периоды вопросы назначения досрочно пенсии педагогическим работникам были урегулированы Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Данное Постановление предусматривало возможность включения в специальный трудовой стаж периодов работы учителя в общеобразовательной школе, при этом указанное Постановление не содержало требования о необходимости занятия учителем штатной должности.
На основании пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Доводы представителя ответчика о том, что истец не занимала штатной должности не могут быть приняты во внимание, так как в указанные периоды право на пенсию давал сам факт выполнения работы учителя.
Постановлением Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам, Министерства юстиции СССР и Секретариата ВЦСПС от 09.03.1989 года № 81/604-К-3/6-84 «Об утверждении Положения об условиях работы по совместительству» был утвержден Перечень работ, которые не считались совместительством. Согласно данному Перечню не считалась совместительством работа учителя без занятия штатной должности.
Указание представителя ответчика на то обстоятельство, что, выполняя работу учителя, истец не имела педагогического образования, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска в данной части. Действительно, согласно статье 85 Закона РСФСР от 02.08.1974 года «О народном образовании» к работе в общеобразовательных школах в качестве учителей допускаются лица, имеющие соответствующее образование и профессиональную подготовку. Однако отсутствие законченного соответствующего образования не является основанием для не включения спорных периодов в специальный стаж истца, поскольку вышеприведенные нормативные правовые документы, регулирующие вопросы назначения досрочно страховой пенсии, не содержали такого требования. Право на пенсию давал сам факт работы по специальности.
Таким образом, в специальный стаж работы истца следует включить периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, без учета учебного отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, без учета учебного отпуска в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а всего <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня.
Курсы повышения квалификации во время работы в должности <данные изъяты>
Во время работы в должности <данные изъяты><данные изъяты> истец направлялась на курсы повышения квалификации в следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 68);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), что подтверждается приказом №-А от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня), что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 71);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> дня), что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 72);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня), что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73).
Всего в указанные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней).
Отказ мотивирован тем, что возможность включения в специальный стаж педагогических работников курсов повышения квалификации, не предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
С решением ответчика в данной части суд согласиться не может по следующим причинам. Во всех случаях при направлении истца на указанные курсы работодателем издавались соответствующие приказы, по итогам прохождения истцом курсов ей выданы исследованные судом удостоверения и свидетельства.
В соответствии со статьей 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Факт выплаты истцу заработной платы за время нахождения на курсах повышения квалификации, а также факт уплаты взносов в Пенсионный фонд подтвержден вышеназванной справкой образовательного учреждения.
Повышение квалификации для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, является составной частью их работы. Именно как работа курсы повышения квалификации должны рассматриваться при оценке пенсионных прав соответствующих работников. Доводы ответчика о том, что во время нахождения на курсах, истец не осуществляла педагогическую деятельность, основаны на несистемном подходе к этому понятию. Таким образом, в специальный трудовой стаж истца должно быть включено дополнительно время нахождения на курсах повышения квалификации, всего <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней.
Работа в должности <данные изъяты> с выполнением работы в должности учителя.
В соответствии трудовой книжкой, с ДД.ММ.ГГГГ истец была назначена исполняющей обязанности <данные изъяты><данные изъяты> средней общеобразовательной школы, а с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность <данные изъяты> названной школы. Ответчиком в специальный педагогический стаж истца не включены следующие периоды работы в указанной должности:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в <данные изъяты>», с одновременным выполнением работы учителя не менее 6 часов в неделю.
Во время работы в указанной должности истец направлялась на курсы повышения квалификации в следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56);
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дней), что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58);
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня), что подтверждается приказом №-а от ДД.ММ.ГГГГ.
Всего в указанные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней. Отказ мотивирован тем, что в указанные периоды истцом при выполнении учебной нагрузки не менее 6 часов в неделю не выполнялась необходимая ежегодная норма педагогической нагрузки 240 часов в год.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовым пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (Правила № 781), работа в должности директора общеобразовательной школы за период, начиная с 01.09.2000 года засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).
Выполнение истцом в спорные периоды указанной нагрузки не менее 6 часов в неделю, но менее 240 часов в год, подтверждается исследованными судом документами:
в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> «О тарификации педагогических работников на 2007-2008 учебный год» истцу установлена учебная нагрузка 20 часов в неделю (л.д. 85-89);
согласно тарификационному списку на ДД.ММ.ГГГГ, истцу протарифицирована учебная нагрузка 20 часов в неделю в 1-4 классах (л.д. 90);
приказом №-з от ДД.ММ.ГГГГ «О тарификации педагогических работников на 2008-2009 годы, с ДД.ММ.ГГГГ протарифицирована педагогическая нагрузка 20 часов в неделю (л.д. 91-92);
приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в тарификацию» с истца снята учебная нагрузка учителя начальных классов 12 часов (л.д. 93);
в соответствии с тарификационным списком на ДД.ММ.ГГГГ истцу протарифицирована учебная нагрузка 8 часов в неделю в 1-4 классах (л.д. 94-95);
приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в тарификацию» и тарификационному списку от той же даты, истцу протарифицирована учебная нагрузка в начальных классах 6 часов с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96-97);
приказом №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О тарификации педагогических работников на 2010-2011 учебный год», от ДД.ММ.ГГГГ истцу протарифицирована учебная нагрузка 6 часов в неделю (л.д. 98-100);
приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении тарификации на 2013-2014 учебный год» истцу установлена учебная нагрузка 6 часов в неделю (л.д. 102-105);
приказом №-К от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении тарификации на 2014-2015 учебный год» истцу установлена учебная нагрузка 6 часов в неделю (л.д. 106-109).
Согласно пункту 5.2.74. Постановления Правительства РФ от 19.06.2012 года № 610 «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации» к полномочиям Министерства труда и социальной защиты РФ относится разъяснения о порядке применения законодательства по вопросам установления, выплаты и организации доставки страховых пенсий, назначения накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, установления доплаты к пенсии отдельным категориям граждан.
Судом в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации был направлен запрос с просьбой разъяснить, является ли достаточным для включения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ведение директором общеобразовательной школы в вышеназванные периоды преподавательской работы (проведение уроков) в той же общеобразовательной школе, не менее 6 часов в неделю, при условии, что в течение года эта работа составляла менее 240 часов.
Из полученного на запрос ответа следует, что пункт «а» Правил 781 содержит два критерия, которые должны быть выполнены в целях реализации права директора общеобразовательной школы на досрочную страховую пенсию по старости, а именно: «240 часов в год» при условии ведения преподавательской работы «не менее 6 часов в неделю». В том случае, если бы достаточным условием для реализации права на данный вид пенсии являлось бы ведение преподавательской работы «не менее 6 часов в неделю» без уточнения, заключенного в скобки «(240 часов в год)», требование о суммарном объёме преподавательской работы в год не предъявлялось бы.
В соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 года № 196 (утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 29.03.2014 года № 245), образовательный процесс в общеобразовательном учреждении осуществляется на основе учебного плана, разрабатываемого общеобразовательным учреждением самостоятельно в соответствии с примерным учебным планом, и регламентируется расписанием занятий. Режим работы общеобразовательного учреждения по пятидневной или шестидневной рабочей неделе определяется учебным учреждением самостоятельно. Учебная нагрузка и режим занятий обучающихся определяются уставом общеобразовательного учреждения в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями. Продолжительность учебного года составляет не менее 34 недель без учета государственной итоговой аттестации. Учебный год директоров общеобразовательных учреждений, ведущих преподавательскую работу в объёме не менее 6 часов в неделю, но имеющим суммарный объём такой работы менее 240 часов в год, по общим правилам включать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, правовых оснований не имеется.
Истец в судебном заседании сообщила, с этим согласилась представитель ответчика, а также подтверждено вышеуказанными документами то, что в течение указанных спорных периодов во время работы в должности <данные изъяты> школы, объём её преподавательской работы составлял не менее 6 часов в неделю, однако ни в один из годов не достигал 240 часов. Таким образом, соглашаясь с разъяснением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, суд считает, что в указанные спорные периодов в отношении истца не соблюдалось обязательное условие - выполнение учебной нагрузки не менее 240 часов в год. Поэтому в удовлетворении иска в данной части должно быть отказано.
В связи с невозможностью включения в специальный стаж истца указанного периода в целом, не могут быть включены в данный стаж и имевшие место в этот период курсы повышения квалификации.
Право на пенсию.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. По подсчетам ответчика на тот момент специальный стаж истца составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня. Суд пришел к выводу о том, что в специальный стаж истца дополнительно следует включить в общей сложности <данные изъяты> год <данные изъяты> дней. То есть, по состоянию на момент обращения истца с заявлением к ответчику о назначении пенсии, специальный стаж не достигал необходимых 25 лет, не достиг и в настоящее время. Поэтому в удовлетворении иска в данной части также должно быть отказано.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Буховой И.В. удовлетворить частично. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городском округе Вичуга и Вичугском муниципальном районе Ивановской области включить в специальный стаж Буховой И.В. , дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (без учета времени учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - работа в должностях <данные изъяты> и <данные изъяты> с одновременным выполнением работы учителя том же учебном заседании, всего <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня.
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, всего <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней.
В удовлетворении исковых требований Буховой И.В. в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированном виде (23.08.2016 года).
Судья В.Н. Беззубов.
