Решение Верховного Суда Удмуртской Республики (Удмуртская Республика) от 27.09.2023 № 3А-175/2023

Уникальный идентификатор дела

18ОS0000-01-2023-000082-25

Дело 3а-175/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2023 года г.Ижевск

Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:

Судьи Багаутдиновой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания ***,

с участием

прокурора ***,

представителя административного истца *** – *** (действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия на один год, диплом о высшем юридическом образовании ВСА 0136403 от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя административного ответчика Правительства Удмуртской Республики и представителя заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики – *** (действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, диплом о высшем юридическом образовании ВМА 0123316от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ),

представителя административного ответчика Правительства Удмуртской Республики и представителя заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики – *** (действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, доверенности от ДД.ММ.ГГГГ№ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, диплом о высшем юридическом образовании 101831 0094301 от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению *** о признании недействующим постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год» в части пункта 10188 Перечная на 2023 год, с момента принятия,

установил:

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год.

Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www. udmurt.ru.

ДД.ММ.ГГГГ Постановление № зарегистрировано в Управлении Минюста России по Удмуртской Республике за №

Пунктом 1 названного постановления утверждён прилагаемый Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 1.1 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике".

В силу пункта 3 Постановления № оно вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время Постановление № действует в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно пункту 10188 в Перечень на 2023 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:26:032032:540, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>

*** (далее по тексту – ***, административный истец), являясь собственником 105381/224224 доли в праве общей долевой собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:032032:540, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> обратилась в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением о признании недействующим постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год» в части пункта 10188 Перечня на 2023 год, с момента принятия, ссылаясь на следующее.

На момент включения в Перечень объект недвижимости не отвечал и не отвечает признакам, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Оспариваемое постановление Правительства Удмуртской Республики в части включения в названный Перечень здания, по мнению, административного истца не соответствует положениям подпункта 1 пункта 1, пунктов 3, 4, 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации

Здание с кадастровым номером 18:26:032032:540 не обоснованно включено в Перечень на 2023 год, поскольку не использовалось в качестве административно-делового центра и (или) торгового центра (комплекса), так как:

- здание не предназначено для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

- здание фактически не используется в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

- здание не расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, а также размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

Вид разрешенного использования земельного участка – Деловое управление (код 4.1) прямо не предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого значения.

Фактическое обследование путем посещения и осмотра здания в соответствии с требованиями Положения о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ на момент включения его в Перечень на 2023 год не проводилось.

Сведениями, содержащимися в ЕГРН, не подтверждается, что назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади здания предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно резолюции (справке) от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на дату формирования Перечня площадь здания, сведений о которой были внесены в ГКН в соответствии с данными технического плана здания от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером *** составляла 22215,6 кв.м

Согласно данным указанного технического плана в здании помещений с назначением, разрешенным использованием и наименованием, предусматривающими размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, объектов торговли, а также объектов общественного питания или бытового обслуживания, не имеется.

Учитывая предписание федерального законодателя о толковании всех неустранимых сомнений, противоречий и неясностей актов законодательства о налогах и сборах в пользу налогоплательщика, здание не могло быть включено в указанный Перечень по виду разрешенного использования земельного участка, на котором оно находится. Наименование здания (административно-бытовой корпус) в целях применения положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации не учитывается.

Таким образом, здание не отвечает ни одному из критериев отнесения его к объектам недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, основания для включения здания в Перечни отсутствуют.

Соответственно, включение принадлежащего административному истцу объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 18:26:032032:540, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> Б, в Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год является незаконным (том № л.д. 8-11).

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица Администрация МО «Город Ижевск» (том № л.д. 73-75).

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица Общество с ограниченной ответственностью «РЕАЛ» (том № л.д. 17,18).

В судебном заседании представитель административного истца *** – *** доводы административного иска поддержал, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представители административного ответчика Правительства Удмуртской Республики и заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики – *** и *** в судебном заседании возражали относительно заявленных требований, просили в удовлетворении требований отказать.

Прокурор *** дал заключение о необходимости отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Административный истец *** (имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие), заинтересованное лицо *** (имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие), представитель заинтересованного лица ООО «РЕАЛ» (имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие), представитель заинтересованного лица Администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил: рассмотреть данное административное дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав заключение прокурора о необходимости отказа в удовлетворении административных исковых требований, суд приходит к следующему.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Оспариваемыми в части нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации урегулированы общественные отношения в сфере налогообложения.

Согласно пункту 2 «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом;2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база по налогу на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения (пункт 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемых постановлений).

Согласно пункту 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В силу пункта 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации приведенной статьи налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 данного кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Из пункта 1, подпункта 2 пункта 2 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 данной статьи.

Законом Удмуртской Республики от 18 ноября 2014 года № 63-РЗ «Об установлении единой даты начала применения на территории Удмуртской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с 1 января 2015 года установлена единая дата начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения на территории Удмуртской Республики.

Согласно статье 1 Закона Удмуртской Республики от 13 декабря 2016 года № 84-РЗ «О Правительстве Удмуртской Республики», Правительство Удмуртской Республики осуществляет исполнительную власть Удмуртской Республики и является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики. Правительство Удмуртской Республики является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Удмуртской Республике.

Правительство Удмуртской Республики в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, настоящим Законом, другими законами Удмуртской Республики, актами Главы Удмуртской Республики издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Удмуртской Республики. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Удмуртской Республики (статья 13).

В ходе рассмотрения настоящего административного дела участники процесса не ставили под сомнение компетенцию Правительства Удмуртской Республики на принятие оспариваемого нормативного правового акта.

Постановление № подписано исполняющим обязанности Председателя Правительства Удмуртской Республики ***

ДД.ММ.ГГГГ председателем Правительства Удмуртской Республики *** издано распоряжение №—рп о возложении исполнения обязанностей Председателя Правительства Удмуртской Республики на Первого заместителя председателя Правительства Удмуртской Республики *** на период отпуска Председателя Правительства Удмуртской Республики с 30 сентября по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 84-РЗ «О Правительстве Удмуртской Республики» в случае отсутствия Председателя Правительства Удмуртской Республики или невозможности осуществления им своих полномочий обязанности Председателя Правительства Удмуртской Республики по его уполномочию исполняет один из заместителей Председателя Правительства Удмуртской Республики в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжением Председателя Правительства Удмуртской Республики.

Таким образом, Постановление № принято, как в пределах полномочий, так и в соответствии с компетенцией уполномоченного на то органа, с соблюдением требований законодательства к форме и виду нормативных правовых актов, процедуре их принятия и правилам введения их в действие.

Согласно подпункту 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год.

Согласно пункту 10188 в Перечень на 2023 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект недвижимости с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование своих доводов административным истцом в материалы дела представлены:

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ №ИЭ№ (том № л.д. 13-16);

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ (объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:032032:540) (том № л.д. 17-26);

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (земельный участок с кадастровым номером 18:26:032032:910) от ДД.ММ.ГГГГ№ (том № л.д. 27-36);

- резолюцию Публично-правовой компании «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д.37);

- технический план здания, составленный ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 38-67).

Из материалов дела следует, что:

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:032032:540, назначение: нежилое, содержит наименование: «Торговый центр непродовольственных товаров по <адрес> в <адрес>», количество этажей: 5, в том числе подземных 1, площадью 22 215,60 кв.м. расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> Б, принадлежит на праве собственности:

1 - *** (вид, номер, дата государственной регистрации права: долевая собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ, доля: 118843/224224), имеется ограничение прав и обременение объекта недвижимости:

- ипотека от ДД.ММ.ГГГГ№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в пользу ***

- аренда (в том числе субаренда) от ДД.ММ.ГГГГ№, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в пользу ООО «Артлайн»;

- аренда (в том числе субаренда) от ДД.ММ.ГГГГ№, с ДД.ММ.ГГГГ на 7 лет, в пользу ООО «БК Удмуртия»;

- ипотека от ДД.ММ.ГГГГ №№, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

2 – *** (вид, номер, дата государственной регистрации права: долевая собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ, доля: 105381/224224), имеется ограничение прав и обременение объекта недвижимости:

- аренда (в том числе субаренда) от ДД.ММ.ГГГГ№, с ДД.ММ.ГГГГ на 7 лет, в пользу ООО «БК Удмуртия»;

- аренда (в том числе субаренда) от ДД.ММ.ГГГГ№, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в пользу ООО «Артлайн»;

- аренда (в том числе субаренда) от ДД.ММ.ГГГГ№, на 4 года, в пользу ООО «Норикон» (том № л.д. 17-26).

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ №ИЭ№ административный истец *** является индивидуальным предпринимателем, ОГРН №, основным видом экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является аренда и управление собственным или арендованным имуществом (код 68.20.2), дата внесения указанных сведений ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 13-16).

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Абзацами первым, третьим пункта 1 и пунктом 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации регламентировано, что налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до ДД.ММ.ГГГГ единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Из пункта 1 и подпункта 2 пункта 2 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 настоящей статьи.

В случае определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения налоговые ставки устанавливаются в размерах, не превышающих 2 процентов в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей.

Законом Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№-РЗ «Об установлении единой даты начала применения на территории Удмуртской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с ДД.ММ.ГГГГ установлена единая дата начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения на территории Удмуртской Республики.

Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных названной статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях названной статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В силу пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

4.1. В целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В соответствии с пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения.

Согласно пункту 2 названного положения утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения осуществляются Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики.

Исходя из положений пункта 32 названного положения, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики осуществляет подготовку перечня объектов недвижимости на очередной налоговый период для утверждения Правительством Удмуртской Республики.

Мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости проводятся в форме:

1) межведомственного взаимодействия Министерства с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами Удмуртской Республики, органами местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики;

2) запросов Министерством сведений и документов, необходимых для определения вида фактического использования объектов недвижимости, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками (владельцами) объектов недвижимости;

3) обследований объектов недвижимости (далее - обследование) (п.2 «Положения о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения» утвержденного Постановлением Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ N 270 (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта).

Обследование проводится комиссией, в состав которой могут быть включены представители: Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики; Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики; Министерства экономики Удмуртской Республики; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (по согласованию); администрации муниципального района (городского округа), образованного на территории Удмуртской Республики, на территории которого проводится обследование (по согласованию) (п. 16 названного Положения).

В ходе проведения обследования проводятся фото- и (или) видеосъемка и необходимые измерения в целях фиксации фактического использования объекта недвижимости (п. 20 названного Положения).

По результатам обследования, планового обследования в срок не более 5 рабочих дней со дня окончания проведения обследования, планового обследования составляется акт обследования фактического использования объекта недвижимости по форме, утвержденной Министерством (п. 24 названного Положения).

В ходе рассмотрения дела установлено, что фактическое обследование путем посещения и осмотра спорного объекта недвижимости в соответствии с требованиями Положения о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ на момент включения его в Перечень на 2023 год Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики не проводилось.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) (далее - Требования), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)", разработаны на основе требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)", так как места массового пребывания людей, в том числе торговые объекты, являются потенциально опасными с точки зрения террористических посягательств.

Действие постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1273 распространяется на предприятия и организации, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на правообладателей торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий).

Представители уполномоченных органов субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления включаются в состав комиссии по согласованию. Учитывая значительное количество торговых объектов в субъектах Российской Федерации, подлежащих обследованию и категорированию, и значительно меньшее количество специалистов уполномоченных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления Минпромторг России полагает целесообразным обязать правообладателя торгового объекта (территории) информировать уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления о присвоенной комиссией торговому объекту (территории) категории. Данное предложение учтено вносимыми в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1273 изменениями.

Согласно пункту 10 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на них террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 13 указанного Постановления всем торговым объектам (территориям) присваивается категория, соответствующая наивысшему количественному показателю любого из критериев категорирования, указанных в пункте 12 настоящих требований.

В соответствии с пунктом 21 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1273 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)" на каждый торговый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения его обследования и категорирования на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности, представляющий собой информационно-справочный документ постоянного действия, отражающий состояние антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержащий перечень необходимых мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов на торговом объекте (территории).

Паспорт безопасности составляется руководителем объекта на основании акта обследования и категорирования торгового объекта (территории) с учетом данных, предоставляемых членами комиссии в соответствии с их компетенцией, и утверждается правообладателем торгового объекта (территории) либо уполномоченным им должностным лицом.

Министерством промышленности и торговли Удмуртской Республики во исполнение судебного запроса ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ (вх. №), согласно которому:

«Министерство промышленности и торговли Удмуртской Республики в ответ на Ваш запрос сообщает, что на Строительный центр «Азбука ремонта», расположенный по адресу: <адрес> б, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)» разработан и утвержден ДД.ММ.ГГГГ паспорт безопасности объекта.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ паспорт безопасности на Строительный центр «Азбука ремонта» действовал» (том № л.д. 58,59).

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) Строительного центра «Азбука ремонта», в ходе проверки было установлено, что:

«Территория по Строительный центр «Азбука ремонта», принадлежащая *** и ООО «Феникс», имеет площадь 17 324 кв.м., оборудованная для парковки, газонов, зоной сбора ТБО, складских помещений, территорий для сдачи в аренду. <…> Здание имеет 4 раздельных этажа, в которых размещаются торговые залы с подсобными вспомогательными и административно-бытовыми помещениями, предназначенными для полноценного функционирования торгового центра» (том № оборотная сторона 48 - 57).

В паспорте безопасности Строительного центра «Азбука ремонта», утвержденном ДД.ММ.ГГГГ, указано следующее:

«1. Общие сведения о торговом объекте (территории): Строительный центр «Азбука ремонта».

Основное функциональное назначение: торговля непродовольственными товарами. Распоряжение Главы Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№-РГ/ДСП «Об утверждении Перечня торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территорий Удмуртской Республики и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты».

Территория под СЦ «Азбука ремонта» оборудована парковкой, зоной сбора ТБО, складскими помещениями, территориями для сдачи в аренду. На территории оборудован 1 въезд с <адрес>, организовано 145 парковочных мест, организованы пожарными гидранты и т.д.

… На первом этаже здания (отм. 0.000) расположены торговые залы, шесть лестничных клеток, помещение охраны, санузел, индивидуальный тепловой пункт, электрощитовая, входные группы и вход в технический этаж (насосную), разгрузочная зона с двумя грузовыми лифтами, пассажирский лифт, четыре эскалатора соединяющие первый и второй этажи соответственно.

На втором этаже здания (отм. +5.300) расположены торговые залы, шесть лестничных клеток, этажная электрощитовая, разгрузочная зона с двумя грузовыми лифтами, пассажирский лифт, четыре эскалатора соединяющие второй и третий этажи соответственно, санузлы посетителей и персонала.

На третьем этаже здания (отм. +9.500) расположены торговые залы, шесть лестничных клеток, этажная электрощитовая, разгрузочная зона с двумя грузовыми лифтами, пассажирский лифт, санузлы посетителей и персонала, четыре эскалатора соединяющие второй и третий этажи соответственно.

На четвертом этаже здания (отм. +13.700) расположено административное помещение, электрощитовая, машинное отделение грузовых лифтов, лестничная клетка, мужской и женский гардеробы, комната приема пищи, выход на кровлю (том № л.д. 40-48).

Суд учитывает, что паспорт безопасности Строительного центра «Азбука ремонта», утвержденный ДД.ММ.ГГГГ, является актуальным и на спорный период времени, следовательно, содержит актуальную информацию о характеристиках объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:032032:540, а именно о том, что основным функциональным назначением данного объекта является торговля непродовольственными товарами.

Из технического плана на здание с кадастровым номером 18:26:032032:540, составленного кадастровым инженером ***, от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что:

«Настоящий технический план подготовлен в связи с изменением сведений о площади и планировке объекта капитального строительства с кадастровым номером 18:26:032032:540. Сведения об объекте указаны в техническом плане на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

При проведении кадастровых работ выявлено, что в здании с кадастровым номером 18:26:032032:540 произведена перепланировка, в результате которой изменилась площадь.

Перепланировка произведена без выхода за пределы границ объекта и без затрагивания несущих конструкций. Площадь здания составляет 22 215,6 кв.м.».

Согласно экспликации помещений:

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

Таким образом, общая площадь здания составляет 22 215,6 кв.м. в здании расположены нежилые помещения, лестничные клетки, электрощитовые.

Согласно ответу на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ вх. №, у БУ УР «ЦКО БТИ» в архиве отсутствует технический паспорт на объект недвижимости с кадастровым номером №

Согласно резолюции Публично-правовой компании «Роскадастр» от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости содержатся следующие сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес> Б, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ:

«1. Наименование и реквизиты документы кадастрового учета, на основании которого были вынесены последние изменения в сведения ЕГРН о характеристиках здания с кадастровым номером № Технический план здания, подготовленный кадастровым инженером *** от ДД.ММ.ГГГГ;

2. Назначение здания с кадастровым номером № «Нежилое»;

3. Площадь здания с кадастровым номером №

4. Вид разрешённого использования здания с кадастровым номером № – сведения отсутствовали;

5-9 В связи с отсутствием в ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведений о помещениях, расположенных в здании с кадастровым номером №, сведения о характеристиках помещений, расположенных в здании с кадастровым номером №, в ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали, и, соответственно, представлены быть не могут;

10. Вид разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером №, на котором распложено здание с кадастровым номером № Деловое управление (Код 4.1)» (том № л.д.37).

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (земельный участок с кадастровым номером 18:26:032032:910) от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что земельный участок с кадастровым номером 18:26:032032:910, площадью 17324+/-46 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешённого использования Деловое управление (код 4.1), расположенный по адресу: Удмуртская Республика, городской округ <адрес>, земельный участок 107 Б, принадлежит на праве собственности:

- *** (вид, номер и дата государственной регистрации права: долевая собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ, 34/100);

- *** (вид, номер и дата государственной регистрации права: долевая собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ, 2/100);

- *** (вид, номер и дата государственной регистрации права: долевая собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ, 12/100);

- *** (вид, номер и дата государственной регистрации права: долевая собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ, 9/100);

- *** (вид, номер и дата государственной регистрации права: долевая собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ, 4/25);

- *** (вид, номер и дата государственной регистрации права: долевая собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ, 27/100) (том № л.д. 27-36).

Во исполнение судебного запроса Публично-правой компанией Роскадастр предоставлены правоустанавливающее документы на земельный участок с кадастровым номером 18:26:032032:910 (том № л.д. 137-180):

ДД.ММ.ГГГГ Главой Администрации <адрес>*** вынесено постановление № об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории для строительства многофункционального здания общественного назначения и надземно-подземной автостоянки на 500 машиномест в 180 метрах на юго-запад от здания общежития по адресу: <адрес> и в 120 метрах на север от жилого дома по адресу: <адрес> (том № л.д. 137-141).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> (далее по тексту – Арендодатель) и ООО «Титан» (далее по тексту – Арендатор) на основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ№ заключен договор о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли):

«Пункт 1.1. Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 18:26:032032:64, общей площадью 35 196 кв.м. с адресом Удмуртская Республика, <адрес>, в 180 метрах по направлению на юго-запад от здания общежития по адресу: <адрес>, в <адрес>.

Пункт 1.5. Участок предоставляется для строительства многофункционального здания общественного назначения и надземно-подземной автостоянки на 500 машиномест.

Пункт 1.6 Изменение разрешённого использования не допускается без согласия Арендодателя

Пункт 2.1. Настоящий договор заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ и вступает в силу с момента его государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике» (том № л.д. 147-154).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией <адрес> (далее по тексту – Арендодатель) и ИП *** (далее по тексту – Арендатор) заключено соглашение № о внесении изменений в договор аренды земли, согласно которому изменен, в том числе пункт 1.1:

«Пункт 1.1. Арендодатель сдает, а Арендатор принимает в пользование на условиях аренды земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 18:26:032032:509, общей площадью 35 196 кв.м. с адресом: Удмуртская Республика, <адрес>, в 180 метрах по направлению на юго-запад от здания общежития по адресу: <адрес>» (том № л.д. 155,156).

ДД.ММ.ГГГГ Главой Администрации <адрес>*** вынесено постановление № об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования «<адрес>» в 180 метрах на юго-запад от здания общежития по адресу: <адрес>, утверждены следующие характеристики земельного участка:

Местоположение участка: <адрес>, в 190 метрах на юго-запад от здания общежития по адресу: <адрес>

Площадь земельного участка 35 196 кв.м.

Кадастровый квартал: 18:26:032032

Категория земель: земли населённых пунктов

Разрешенное использование: ЖД1-1 – зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки. Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание- объекты без ограничения площади» (том № л.д. 142-146).

Во исполнение судебного запроса Публично-правой компанией Роскадастр предоставлен ответ на судебной запрос, из которого следует, что:

«…по сведениям ЕГРН изменение вида разрешённого использования с «ЖД1-1-зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки. Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание-объекты без ограничения площади» на «Бизнес-центры, офисные центры (Зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки (ЖД1-1))» земельного участка с кадастровым номером 18:26:032032:910, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, городской округ <адрес>, земельный участок 107Б, производилось ДД.ММ.ГГГГ на основании Правил землепользования и застройки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.

Последующее изменение вида разрешённого использования с «Бизнес-центры, офисные центры (Зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки (ЖД1-1))» на «Деловое управление (код 4.1)» вышеуказанного земельного участка производилось ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Администрации <адрес> об установлении соответствия разрешённого использования земельного участка по адресу: <адрес>, земельный участок 107Б от ДД.ММ.ГГГГ№ (том № л.д. 110).

Таким образом, спорное здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 18:26:032032:910 с видом разрешенного использования: "деловое управление (4.1)".

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основополагающих принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается правообладателем самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 540 (или надо новый - Приказ Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», деловое управление (код 4.1) предусматривает размещение на участке объектов капитального строительства с целью: размещения объектов управленческой деятельности, не связанной с государственным или муниципальным управлением и оказанием услуг, а также с целью обеспечения совершения сделок, не требующих передачи товара в момент их совершения между организациями, в том числе биржевая деятельность (за исключением банковской и страховой деятельности).

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка предусматривает возможность эксплуатации расположенного на нем здания в различных целях, включая коммерческую деятельность, направленную на извлечение прибыли путем взаимодействия с клиентами, а равно иных видов управленческой деятельности, не связанных с самостоятельной деловой или коммерческой деятельностью.

Проанализировав приведенное выше, суд приходит к выводу, что в такой ситуации вид разрешенного использования, установленный земельному участку с кадастровым номером 18:26:032032:910, допускает правовую неопределенность в режиме использования нежилого здания, расположенного на этом земельном участке, а содержание вида разрешенного использования земельного участка с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 46-П, должно было быть установлено с учетом фактического использования и (или) предназначения объектов недвижимости, расположенных на таком земельном участке.

В связи с чем, суд считает необходимым обратить внимание на следующее.

Во исполнение судебного запроса Публично-правовой компанией «Роскадастр» ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ на запрос вх. №, согласно которому:

«Согласно сведениям ЕГРН наименование объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на юридически значимую дату ДД.ММ.ГГГГ – «Торговый центр непродовольственных товаров по <адрес> в <адрес>» (том № л.д. 81,82).

Во исполнение судебного запроса Публично-правовой компанией «Роскадастр» предоставило выписку из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№, из которой следует, что собственниками спорного объекта недвижимости с кадастровым номером № являются:

1 – № (вид, номер, дата государственной регистрации права: общая долевая собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ, имеется ограничение прав и обременение объекта недвижимости:

- аренда от ДД.ММ.ГГГГ№ сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ на 4 года, в пользу ООО «Норикон»;

- аренда от ДД.ММ.ГГГГ№, с ДД.ММ.ГГГГ на 7 лет, в пользу ООО «БК Удмуртия»;

2 - *** (вид, номер, дата государственной регистрации права: общая долевая собственность, № от ДД.ММ.ГГГГ, доля: №, имеется ограничение прав и обременение объекта недвижимости:

- аренда от ДД.ММ.ГГГГ№, с ДД.ММ.ГГГГ на 7 лет, в пользу ООО «БК Удмуртия»;

- аренда от ДД.ММ.ГГГГ№, с ДД.ММ.ГГГГ на 10 лет, в пользу ООО «ФИТНЕС СКАЙ»;

- аренда от ДД.ММ.ГГГГ№, на 4 года, в пользу ООО «Норикон» (том № л.д. 121-128).

Во исполнение судебного запроса Публично-правой компанией Роскадастр предоставлены правоустанавливающее документы на объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:032032:540:

«Обществом с ограниченной ответственностью «Архитектура» в 2013 году составлена проектная документация Торгового центра непродовольственных товаров по <адрес> в <адрес> (раздел 1 «Пояснительная записка»), согласно которому:

« 1. Разрешительная документация: Проектная документация на строительство торгового центра непродовольственных товаров по <адрес>, в <адрес> выполнена на основании решения принятого заказчиков - застройщиком ***

3. Сведения о функциональном назначении объекта капитального строительства, состав и характеристика производства:

Площадка располагается по адресу: <адрес> и предназначена для приемки, выставки и продажи строительных товаров и мебели.

В настоящее время территория площадки свободна от застройки.

В состав торгового центра входят следующие здания и сооружения:

- Здание торгового центра представляет собой прямоугольник, с размерами в плане про осям: 115.1 х 63м, количество этажей – 4 наземных. Центральный вход расположен со стороны <адрес>.

- Площадка хранения ТБО

- Резервуар для дождевых стоков емкостью 200 м3

- Локальные очистные сооружения для ливневых стоков.

- Насосная станция для перекачки ливневых стоков

Временные стоянки для легкового автотранспорта

- выезды на прилегающую территорию торгового центра со стороны <адрес>» (том № л.д. 198,199).

Администрацией г. Ижевска в лице Главного управления архитектуры и градостроительства ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение №№ на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства «Торговый центр непродовольственных товаров по <адрес> в <адрес>», расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, в 180 м. на юго-запад от здания общежития по адресу: <адрес> (том № л.д. 157-161).

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела регулирования застройки <адрес>*** выдана справка ИП *** в том, что вновь построенному объекту капитального строительства «Торговый центр непродовольственных товаров по <адрес>» и земельному участку с кадастровым номером 18:26:032032:509 присваивается почтовый адрес: <адрес> (том № л.д. 162).

Проанализировав проектную документацию Торгового центра непродовольственных товаров по <адрес> в <адрес> (раздел 1 «Пояснительная записка», из которой следует, что к зданию с кадастровым номером 18:26:032032:540 относится в том числе Площадка для хранения ТБО, а также данные, полученные в ходе рассмотрения дела, судом был направлен запрос в ООО «Спецавтохозяйство» о предоставлении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Во исполнение судебного запроса ООО «Спецавтохозяйство» предоставило следующие документы (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ):

1 - Договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ№/ТКО/47, заключенный между ООО «Спецавтохозяйство» (далее по тексту – ООО «САХ», именуемый в дальнейшем «Региональный оператор» и ООО «Азбука ремонта»:

«пункт 1 Настоящий договор составлен в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами.

пункт 5 <…> Размер ежемесячной платы по договору за коммунальную услугу по обращению с ТБО составляет по фактическому объему выполненных работ, ориентировочный объем в месяц 68 м3, при средней плотности отходов ТКО для категории объекты торговли 0,149352 т/м3.

Пункт 26 Настоящий договор заключается по «ДД.ММ.ГГГГ включительно» (том № л.д. 116-119).

2 - Приложение № к договору аренды на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ№/ТКО/47, в котором составлена таблица с информацией по предмету договора, с указанием объекта заказчика – ООО «Азбука ремонта», Россия, Удмуртская Республика, <адрес> Б, наименование категории товаров – объект торговли (том № л.д. 120).

3 – Акт от ДД.ММ.ГГГГ №ЦБ-1-11285 об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за январь 2022 года: Удмуртская Республика, <адрес> Б на общую сумму 47 820 рублей 73 копейки, региональный оператор ООО «САХ», покупатель: ООО «Азбука ремонта» (том № л.д. 110).

4 – Акт от ДД.ММ.ГГГГ №ЦБ-2-12276 об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за февраль 2022 года: Удмуртская Республика, <адрес> Б на общую сумму 43 192 рублей 91 копейки, региональный оператор ООО «САХ», покупатель: ООО «Азбука ремонта» (том № оборотная сторона л.д. 110).

3 – Акт от ДД.ММ.ГГГГ №ЦБ-3-13335 об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за март 2022 года: Удмуртская Республика, <адрес> Б на общую сумму 47 820 рублей 73 копейки, региональный оператор ООО «САХ», покупатель: ООО «Азбука ремонта» (том № л.д. 111).

4 – Акт от ДД.ММ.ГГГГ №ЦБ-4-23293 об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за апрель 2022 года: Удмуртская Республика, <адрес> Б на общую сумму 46 278 рублей 12 копейки, региональный оператор ООО «САХ», покупатель: ООО «Азбука ремонта» (том № оборотная сторона л.д. 111).

5 – Акт от ДД.ММ.ГГГГ №ЦБ-5-11695 об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за май 2022 года: Удмуртская Республика, <адрес> Б на общую сумму 47 820 рублей 73 копейки, региональный оператор ООО «САХ», покупатель: ООО «Азбука ремонта» (том № л.д. 112).

6 – Акт от ДД.ММ.ГГГГ №ЦБ-6-22476 об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за июнь 2022 года: Удмуртская Республика, <адрес> Б на общую сумму 46 278 рублей 12 копейки, региональный оператор ООО «САХ», покупатель: ООО «Азбука ремонта» (том № оборотная сторона л.д. 112).

7 – Акт от ДД.ММ.ГГГГ №ЦБ-7-19191 об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за июль 2022 года: Удмуртская Республика, <адрес> Б на общую сумму 48 235 рублей 86 копейки, региональный оператор ООО «САХ», покупатель: ООО «Азбука ремонта» (том № л.д. 113).

8 – Акт от ДД.ММ.ГГГГ №ЦБ-8-20029 об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за август 2022 года: Удмуртская Республика, <адрес> Б на общую сумму 48 235 рублей 86 копейки, региональный оператор ООО «САХ», покупатель: ООО «Азбука ремонта» (том № оборотная сторона л.д. 113).

9 – Акт от ДД.ММ.ГГГГ №ЦБ-9-17695 об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за сентябрь 2022 года: Удмуртская Республика, <адрес> Б на общую сумму 46 679 рублей 87 копейки, региональный оператор ООО «САХ», покупатель: ООО «Азбука ремонта» (том № л.д. 114).

10 – Акт от ДД.ММ.ГГГГ №ЦБ-10-13678 об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за октябрь 2022 года: Удмуртская Республика, <адрес> Б на общую сумму 48 235 рублей 86 копейки, региональный оператор ООО «САХ», покупатель: ООО «Азбука ремонта» (том № оборотная сторона л.д. 114).

Таким образом, представленный договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ№/ТКО/47 и акты выполненных работ подтверждают, что в спорный период времени с адреса спорного объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:032032:540 вывозились твёрдые коммунальные отходы, где наименованием категории товаров указан объект торговли.

Во исполнение запроса Министерства имущественных отношений по Удмуртской Республике Управлением Федеральной налоговой службы России по Удмуртской Республике предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ№ о зарегистрированной контрольно-кассовой техники по адресу: <адрес> состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, данные о сумме выручке в 2022 год скрыт (том № л.д. 34-39).

Кроме того, административным ответчиком в суд первой инстанции представлена таблица, отражающая количество арендаторов в объекте недвижимости с кадастровым номером 18:26:032032:540 с указанием вида ИНН и вида их деятельности (том №. л.д. 40-47).

В представленных стороной административного истца в договорах аренды указано о том, что переданные помещения расположены в здании «Торговый центр непродовольственных товаров по <адрес>» (том № л.д. 1-243, том № л.д.1-249, том № л.д. 1-250, том № л.д. 1-25).

Судом проанализированы представленные договоры аренды и установлены, согласно представленным договорам, арендаторы, осуществляющие свою деятельность на момент принятия оспариваемого Перечня в спорном здании с кадастровым номером 18:26:032032:540, а также вид их деятельности, регистрация контрольно-кассовой техники.

Так, из материалов дела следует, что договоры аренды на момент принятия оспариваемого Перечня заключены со следующими лицами:

Арендатор ООО Мебель», ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ№, основный вид деятельности: 31.01 производство мебели для офисов и предприятий торговли, дополнительный вид деятельности 47.59 торговля розничная мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе - ДД.ММ.ГГГГ;

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ 335А/08/22, основный вид деятельности: 47.59 Торговля розничная мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 185-189);

Арендатор ИП ФИО1, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основный вид деятельности: 31.09 Производство прочей мебели, дополнительный вид деятельности 46.47 Торговля оптовая мебелью, коврами и осветительным оборудованием, дата регистрации ККТ в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 190-194);

Арендатор ООО «Гармония», ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основный вид деятельности: 47.59 Торговля розничная мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 195-199);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основный вид деятельности: 46.44.1 Торговля оптовая изделиями из керамики и стекла, дата регистрации ККТ в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 200-204);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№А/08/22, основной вид деятельности 46.44.1 Торговля оптовая изделиями из керамики и стекла, дата регистрации ККТ в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 205-209);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.59 Торговля розничная мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе –ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 210-214);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.59 Торговля розничная мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе –ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 215-219);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.59 Торговля розничная мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе –ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 220-224);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.59 Торговля розничная мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе –ДД.ММ.ГГГГ (том 3 л.д. 225-229);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№А/09/22, основной вид деятельности 47.59 Торговля розничная мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе –ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 230-234);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 31.0 Производство мебели, дата регистрации ККТ в налоговом органе –ДД.ММ.ГГГГ год (том № л.д. 106-110);

Арендатор ИП ФИО2. М.Н., ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 31.01 Производство мебели для офисов и предприятий торговли, дополнительный вид деятельности 47.59 Торговля розничная мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе –ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 116-120);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.59 Торговля розничная мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе –ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 111-115);

Арендатор ООО «Альфа», ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№А/09/22, основной вид деятельности 31.09 Производство прочей мебели, дополнительный вид деятельности 47.59 Торговля розничная мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе –ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 56-60);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.59.1 Торговля розничная мебелью в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе –ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 61-65);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№А/04/22, основной вид деятельности 47.59 Торговля розничная мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе –ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 66-70);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.59 Торговля розничная мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе –ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 216-220);

ООО «Мебель ОПТ», ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№А/12/21, основной вид деятельности 46.47.1 Торговля оптовая бытовой мебелью, дата регистрации ККТ в налоговом органе –ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 221-225);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.54 Торговля розничная бытовыми электротоварами в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе –ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 226-230);

Арендатор ООО «Ижевские фасады МДФ», ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 31.01 Производство мебели для офисов и предприятий торговли, 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 241-245);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№А/03/22, основной вид деятельности 47.54 Торговля розничная бытовыми электротоварами в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 246-250);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 31.02.2 Изготовление кухонной мебели по индивидуальному заказу населения, дата регистрации ККТ в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 1-5);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 31.01 Производство мебели для офисов и предприятий торговли, дополнительный вид деятельности 47.53.3 Торговля розничная обоями и напольными покрытиями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 6-10);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.59 Торговля розничная мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 11-15);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 31.09 Производство прочей мебели, дополнительный вид деятельности 82.99 Деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки, дата регистрации ККТ в налоговом органе –ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 16-20);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.59.1 Торговля розничная мебелью в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе –ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 180-184);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.59.1 Торговля розничная мебелью в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе –ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 175-179);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.59 Торговля розничная мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе –ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 170-174);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 46.14.1 Деятельность агентов по оптовой торговле вычислительной техникой, телекоммуникационным оборудованием и прочим офисным оборудованием, дата регистрации ККТ в налоговом органе –ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 165-169);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.1 Торговля розничная в неспециализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 160-164);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.1 Торговля розничная в неспециализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе –ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 155-159);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.59 Торговля розничная мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе –ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 150-154);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.59 Торговля розничная мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 145-149);

Арендатор ООО "Ардонифорс", ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.59.1 Торговля розничная мебелью в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 140-144);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.59 Торговля розничная мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе –ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 135-139);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.52.7 Торговля розничная строительными материалами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе –ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д.55-59);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.52.7 Торговля розничная строительными материалами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе –ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д.50-54);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.54 Торговля розничная бытовыми электротоварами в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе –ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д.45-49);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.78.9 Торговля розничная непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе –ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 40-44);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№А/09/22, основной вид деятельности 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе –ДД.ММ.ГГГГ; дата регистрации ККТ в налоговом органе –ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 35-39);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 57.59 Торговля розничная мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 30-34);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 28.30.3 Производство машин и сельскохозяйственного оборудования для обработки почвы, дополнительный вид деятельности 47.52 Торговля розничная скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и стеклом в специализированных магазинах", дата регистрации ККТ в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 25-29).

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.52 Торговля розничная скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и стеклом в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 20-24);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.52.7 Торговля розничная строительными материалами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 6-10);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности №.52.7 Торговля розничная строительными материалами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 240-244);

Арендатор ООО «Баусервис Ижевск», ИНН <***>, договор аренды от 1 апреля 222 года сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 46.44 Торговля оптовая изделиями из керамики и стекла и чистящими средствами, дата регистрации ККТ в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 235-239);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№В/12/21, основной вид деятельности 47.52.7 Торговля розничная строительными материалами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 225-229);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№Г/07/22, основной вид деятельности 47.54 Торговля розничная бытовыми электротоварами в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 220-224);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№К/07/22, основной вид деятельности 47.54 Торговля розничная бытовыми электротоварами в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 215-219);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.52.6 Торговля розничная садово-огородной техникой и инвентарем в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 211-214);

Арендатор ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№А/05/22, основной вид деятельности 45.3 Торговля автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, дата регистрации ККТ в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 197-200);

Арендатор ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.1 Торговля розничная в неспециализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 192-196);

Арендатор ООО "БилетыТут18", ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по 31 октября №к/12/21, основной вид деятельности 79.90.31 Деятельность по бронированию билетов на культурно-развлекательные мероприятия, дата регистрации ККТ в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 187-191);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах (47.19), дата регистрации ККТ в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 182-186);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№К/12/21, основной вид деятельности 47.59 Торговля розничная мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 177-181);

Арендатор ИП *** Р.Ю., ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№А/02/22, основной вид деятельности 47.52 Торговля розничная скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и стеклом в специализированных магазинах", дата регистрации ККТ в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 172-176);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.52.6 Торговля розничная садоогородной техникой и инвентарем в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе – ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 167-171);

ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.78.9 Торговля розничная непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 162-167);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№А/03/22, основной вид деятельности47.54 Торговля розничная бытовыми электротоварами в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 157-161);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.52 Торговля розничная скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и стеклом в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 152-156);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.7 Торговля розничная прочими товарами в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 147-151);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 46.74 Торговля оптовая скобяными изделиями, водопроводным и отопительным оборудованием и принадлежностями, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 137-141);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.52.7 Торговля розничная строительными материалами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах", дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 132-136);

Арендатор ООО "Развитие", ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.52 Торговля розничная лакокрасочными материалами в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д.127-131);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.52.2 Торговля розничная лакокрасочными материалами в специализированных магазинах", дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 122-126);

ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.52.7 Торговля розничная строительными материалами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 117-121);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, №А/12/21, основной вид деятельности 47.52.1 Торговля розничная скобяными изделиями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 112-116);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ3 года №, основной вид деятельности 47.78.9 Торговля розничная непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 102-106);

Арендатор ООО «Уран», ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.52.71 Торговля розничная пиломатериалами в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 97-101);

Арендатор ООО "Милания", ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.52 Торговля розничная скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и стеклом в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 92-96);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 20.30.1 Производство красок и лаков на основе полимеров, дополнительный вид деятельности 46.73.4 Торговля оптовая лакокрасочными материалами, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 87-91);

ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.52.5 Торговля розничная санитарнотехническим оборудованием в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 72-76);

Арендатор ООО"Милания", ИНН <***> , договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.52 Торговля розничная скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и стеклом в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 67-71);

Арендатор ООО "СанТеплоСнаб", ИНН <***> , договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.78 Торговля розничная прочая в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 62-66);

Арендатор ООО "Торговая сеть Санмикс", ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 52.10 Деятельность по складированию и хранению, дополнительный вид деятельности 46.6 Торговля оптовая прочими машинами, оборудованием и принадлежностями, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 240-244);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.51.1 Торговля розничная текстильными изделиями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 245-249);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.53.2 Торговля розничная портьерами, тюлевыми занавесями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 1-5);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.51.1 Торговля розничная текстильными изделиями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 6-10);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.52.73 Торговля розничная металлическими и неметаллическими конструкциями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 31-35);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ 205А/07/22, основной вид деятельности 47.52.73 Торговля розничная металлическими и неметаллическими конструкциями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 36-40);

ООО "Рост", ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.52.5 Торговля розничная санитарнотехническим оборудованием в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 41-45);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.52 Торговля розничная скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и стеклом в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 46-50);

Арендатор ООО "Лабиринт-Пост", ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№А/07/22, основной вид деятельности 52.10 Деятельность по складированию и хранению, дополнительный вид деятельности 47.99 Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 51-55);

Арендатор ООО"ИЖСАНТЕХСЕРВИС", ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.52.5 Торговля розничная санитарнотехническим оборудованием в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 86-90);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.51.1 Торговля розничная текстильными изделиями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 91-95);

ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 43.34 Производство малярных и стекольных работ, дополнительный вид деятельности 45.31 Торговля оптовая автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 96-100);

Арендатор ООО "Рост", ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.52.5 Торговля розничная санитарнотехническим оборудованием в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 57-61);

Арендатор ООО "СанЭксперт", ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№А/02/22, основной вид деятельности 47.52.5 Торговля розничная санитарнотехническим оборудованием в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 52-56);

Арендатор ООО"Рост", ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.52.5 Торговля розничная санитарно-техническим оборудованием в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 42-46);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.59.1 Торговля розничная мебелью в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 37-41);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 56.29 Деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания, дополнительный вид деятельности 47.11 Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 27-31);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.59 Торговля розничная мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 23-26);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.59 Торговля розничная мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 32-36);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 60-64);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.71 Торговля розничная одеждой в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 65-69);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№А/07/22, основной вид деятельности 47.52.1 Торговля розничная скобяными изделиями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 75-79);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.53.3 Торговля розничная обоями и напольными покрытиями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 85-89);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№А/07/22, основной вид деятельности 47.52.7 Торговля розничная строительными материалами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 90-94);

Арендатор ИП Нам К.Д., ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.25.12 Торговля розничная пивом в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 95-99);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.59.9 Торговля розничная бытовыми изделиями и приборами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 115-119);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.53.3 Торговля розничная обоями и напольными покрытиями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 126-130);

ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№А/08/22, основной вид деятельности 47.5 Торговля розничная прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 131-135);

ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.52 Торговля розничная скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и стеклом в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (тос № л.д. 136-140);

ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.59 Торговля розничная мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 141-145);

Арендатор ООО "Виктория", ИНН <***> , договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.52.5 Торговля розничная санитарнотехническим оборудованием в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 146-150);

Арендатор ООО "Мир климата", ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.54 Торговля розничная бытовыми электротоварами в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 156-160);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.53.3 Торговля розничная обоями и напольными покрытиями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 161-165);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.53.3 Торговля розничная обоями и напольными покрытиями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 166-170);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.53.3 Торговля розничная обоями и напольными покрытиями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 171-175);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 176-180);

ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 13.92 Производство готовых текстильных изделий, кроме одежды, дополнительный вид деятельности 47.52.73 Торговля розничная металлическими и неметаллическими конструкциями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 186-190);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 43.32.1 Установка дверей (кроме автоматических и вращающихся), окон, дверных и оконных рам из дерева или прочих материалов, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 191-195);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№А/07/22, основной вид деятельности 47.52.73 Торговля розничная металлическими и неметаллическими конструкциями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 196-200);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.52.73 Торговля розничная металлическими и неметаллическими конструкциями в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 21-25);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№А/12/21, основной вид деятельности 47.53 Торговля розничная коврами, ковровыми изделиями, покрытиями для пола и стен в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 16-21);

Арендатор ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основной вид деятельности 47.53 Торговля розничная коврами, ковровыми изделиями, покрытиями для пола и стен в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 11-15);

ИП ***, ИНН <***>, договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ№, основой вид деятельности 43.32 Работы столярные и плотничные, дополнительный вид деятельности 47.52 Торговля розничная скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и стеклом в специализированных магазинах, дата регистрации ККТ в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 206-210).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в спорном объекте недвижимости с кадастровым номером 18:26:032032:540 установлены контрольно-кассовые аппараты для расчета физических лиц за предоставленные услуги, которые зарегистрированы за юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, оказывающие в том числе торговые, бытовые услуги.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - арендаторов помещений в здании административного истца связана именно с реализацией товаров и оказанием услуг.

Также судом учитывается, что стороной административного ответчика Правительства Удмуртской Республики предоставлены сведения из информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": Архивная копия сайта https://азбукаремонта18.рф/ от ДД.ММ.ГГГГ, для неопределенного круга лиц (том № л.д.104-109), из которой следует:

- спорное здание позиционируется как торговый центр «Азбука ремонта», вывеска с указанным названием зафиксирована в фототаблице том № л.д. 105;

- из копий (скриншотов) страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" усматривается, что в спорном здании размещено множество торговых организаций и организаций общественного питания, различных коммерческих организаций, с их расположением в торговом центре, расположены вкладки с наименованиями, таким как: «каталог товаров», «о центр», «магазины», «акции» с названием «Магазины» (том № л.д. 105-109);

- на указанном сайте есть возможность подачи заявки на аренду торгового места (том № оборотная сторона л.д. 108);

- размещена информация следующего содержания: «25 000 квадратных метров торговых площадей» (том № л.д. 109);

- размещена информация о графике работы: «пн.сб. 09:00-21:00, вс. 10:00-19:00» (том № оборотная л.д. 109);

- размещена информация об акциях торговых организациях (том № оборотная л.д. 109).

Кроме того, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в социальной сети Вконтакте создана группа «Строительный Центр «Азбука Ремонта» Ижевск», о чем представлены скриншоты на спорный период времени, с содержащейся информацией о ведении торговой деятельности (демонстрация ассортимента товаров, уведомление о скидках на товары, открытия новых отделов, покупатели около витрин, демонстрирующие какой-либо товар) в объекте недвижимости с кадастровым номером 18:26:032032:540. Также на страничке группы «Строительный Центр «Азбука Ремонта» Ижевск» ДД.ММ.ГГГГ выложен пост (том № л.д.56) со следующим содержанием: «…Не упустите свой шанс приобрести товары по супер выгодным ценам!», прикреплено изображение со следующим содержанием: «промокод «Азбука» называй скидки до 75% или подарки получай» (том № л.д. 48-58).

Также суд обращает внимание на то, что информация, размещенная в указанных общедоступных источниках, указаний на то, что выполняемые в торговом центре «Азбука ремонта» услуги (работы) для удовлетворения бытовых или личных потребностей не оказываются, не содержит.

Более того, из правоустанавливающих документов, а также представленных скриншотов сайта https://азбукаремонта18.рф/ следует, что у здания с кадастровым номером 18:26:032032:540 расположена надземно-подземной автостоянка на 500 машиномест.

Суд отмечает, что отличительной особенностью торгового центра как объекта торговли как раз является наличие при здании организованной парковки.

Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ обозревался диск (том № л.д. 59) с видеозаписью в видеохостинге YouTube о нахождении магазина «Дома стол» в Строительном центре Азбука ремонта», выложенная ДД.ММ.ГГГГ и являющая актуальной на спорный период времени.

На видеозаписи зафиксировано здание, расположенное по адресу: <адрес> Б, с вывеской «Азбука ремонта» и его помещения, обладающие явными признаками осуществления торговой деятельности.

При таких обстоятельствах, содержание представленных стороной административного истца договоров не опровергают, а наоборот подтверждают, что в юридически значимый период помещения в здании массово сдавались в аренду различным юридическим лицам для ведения торговой деятельности.

Исходя из пункта 54 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 582-ст, торговый комплекс - это совокупность торговых предприятий, реализующих товары и оказывающих услуги, расположенные на определенной территории и централизующие функции хозяйственного обслуживания торговой деятельности.

Под функциями хозяйственного обслуживания подразумевают инженерное обеспечение (электроосвещение, тепло- и водоснабжение, канализацию, средства связи), ремонт зданий, сооружений и оборудования, уборку мусора, охрану торговых объектов, организацию питания служащих и т.п.

Исходя из правовых норм, регулирующих данные правоотношения, сопоставив вышеприведенные доказательства в своей совокупности, в том числе вида разрешенного использования земельного участка предусматривающего возможность эксплуатации расположенного на нем здания в различных целях, включая коммерческую деятельность, направленную на извлечение прибыли путем взаимодействия с клиентами, а равно иных видов управленческой деятельности, не связанных с самостоятельной деловой или коммерческой деятельностью, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ№ с указанием наименования объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:032032:540 - «Торговый центр непродовольственных товаров по <адрес> в <адрес>», выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о видах деятельности ИП *** и ООО «Реал», сведений Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике (о наличии зарегистрированной контрольно-кассовой техники в юридически значимый период), паспорта безопасности Строительного центра «Азбука ремонта», утвержденном ДД.ММ.ГГГГ, договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами от ДД.ММ.ГГГГ№/ТКО/47 с актами выполненных работ, информации, размещенной в общедоступных источниках (https://азбукаремонта18.рф/, социальная сеть ВКонтакте), видеозаписи от ДД.ММ.ГГГГ, из совокупности которых следует, что спорный объект недвижимости, является торговым центром, и отвечает критериям, предусмотренным пунктом 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии фактических и правовых оснований для включения спорного здания в Перечень на 2023 год.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что возможность нахождения в здании (строении, сооружении) помещений, принадлежащих разным собственникам и используемых с разными целями, прямо учтена в положениях статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающих особенности налогообложения применительно к помещениям, находящимся в торговых центрах (комплексах). Из этого, кроме прочего, следует и налогообложение по кадастровой стоимости таких объектов недвижимого имущества, которые хотя и не относятся непосредственно к помещениям, используемым для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, но расположены в зданиях (строениях, сооружениях), относящихся к торговым центрам (комплексам), как их определяет статья 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Такое регулирование, действующее во взаимосвязи с главой 32 "Налог на имущество физических лиц" данного Кодекса, дает основание к применению повышенных налоговых ставок в случаях, когда соответствующая недвижимость выступает объектом обложения налогом на имущество физических лиц.

С учетом выводов Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 46-П, следует исходить из того, что в обычной деловой обстановке офисно-торговую недвижимость с высокой вероятностью можно использовать как доходный объект, особенно в местах ее концентрации - в административно-деловых и (или) торговых центрах (комплексах). Эта возможность объективно образует предпосылку относительно высокой стоимости такого имущества в сравнении с другими видами недвижимости и учитывается в основаниях законодательных решений, касающихся повышенного налогообложения таких помещений, даже когда их используют по иному назначению, чем торговля и размещение (сдача в аренду) офисов, поскольку они входят в состав соответствующих центров (комплексов), концентрирующих потенциально доходную недвижимость. С таким предположением соотносится по смыслу и содержание пункта 6 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, из которого следует, что в целях обложения налогом на имущество кадастровая стоимость помещения, даже если она не определена, должна быть все равно исчислена пропорционально к общей площади здания, где это помещение находится, как доля его кадастровой стоимости. Издержки содержания условно дорогостоящей недвижимости корреспондируют общему бремени содержания имущества, притом, что это бремя не может быть поставлено как таковое под сомнение, как и риски предпринимательской и связанной с нею экономически значимой деятельности, включая невыгодную (бездоходную) эксплуатацию потенциально доходного имущества.

Данные выводы содержатся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 373-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки *** на нарушение ее конституционных прав абзацем третьим подпункта 2 пункта 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации".

Суд отмечает, что Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что имущественные налоги основываются на потенциальной доходности конкретного вида недвижимого имущества исходя из юридически допускаемой возможности наиболее рационального его использования в условиях обычной деловой обстановки (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 374-О), реальная (фактическая) доходность объекта недвижимости, отраженная в конкретном налоговом периоде, не имеет правового значения, по крайней мере в тех случаях, когда невозможность извлекать доход была связана с действиями самого налогоплательщика, а не вызвана исключительно противоправными действиями третьих лиц или обстоятельствами непреодолимой силы. Это согласуется и с тем фактом, что экономическая, в частности предпринимательская, деятельность может быть сопряжена с рисками (в том числе и неполучения ожидаемого дохода), требующими проявления разумной осмотрительности при выборе контрагента и вступлении в гражданские правоотношения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2645-О).

Приведенное означает, что в рассматриваемом случае оценке подлежит потенциальная возможность сдачи помещений здания для размещения офисов и объектов торговли, бытового обслуживания или общественного питания, а такая возможность, в частности, у административного истца имелась, учитывая в том числе, что по данным Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности собственников объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:032032:540 Индивидуального предпринимателя *** (ОГРНИП №) и ООО «РЕАЛ» (ОГРН <***>), а также бывшего сособственника ИП *** является аренда и управление собственным или арендованным имуществом (код 68.20), что предполагает использование принадлежащего имущества в коммерческих целях и получение прибыли от сдачи этого имущества в аренду.

Суд отмечает, что при разрешении споров налогоплательщики не лишены возможности представлять доказательства, указывающие на несоответствие принадлежащего им имущества критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1176-О).

В качестве доказательств по делу стороной административного истца предоставлялись Правила для арендаторов, утвержденных ИП *** и ИП ***, которые являются неотъемлемой частью договоров аренды, и в которых отсутствует указание на ведение торговли в спорном объекте недвижимости.

Однако представленные Правила для арендаторов, с учетом имеющихся в деле доказательств, которые не опровергнуты, не могут подтверждать довод представителя административного истца *** о том, что в спорный период времени помещения не использовались в целях, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Также подлежит отклонению довод представителя административного истца ***, изложенный в письменных пояснениях по делу (том № л.д. 5-7), о том, что именно акт обследования, составленный комиссией Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики или специалистами БУ УР «ЦКО БТИ», является документом, подтверждающим фактическое использование объекта недвижимости, поскольку стороны не могут быть лишены возможности представлять доказательства в обоснование доводов, на которые они ссылаются, в том числе указывающие на соответствие/несоответствие имущества критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1176-О, кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5-КАД22-3-К2).

Кроме того, указанные в письменных пояснениях ***, ссылки на судебные акты по иным делам, не аналогичным обстоятельствам настоящего дела, не опровергают вывод суда о невозможности включения объекта недвижимости в Перечень на 2023 год.

При таких обстоятельствах, административный истец в суд первой инстанции, не представил доказательства, которые бы объективно опровергали или ставили под сомнения наличие оснований для включения объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:032032:540 в Перечень на налоговый период 2023 года.

Таким образом, объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:032032:540 закономерно включено административным ответчиком в оспариваемый перечень объектов недвижимого имущества в соответствии с фактическим использованием, поскольку оно обладает признаками торговой деятельности, в связи с чем, подлежит признанию объектом налогообложения, налоговая база которого исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

Таким образом, суд считает, что нормативный правовой акт в оспариваемой части прав административного истца не нарушает, соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в связи с чем, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

С учетом положений части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии судом настоящего решения подлежит опубликованию в течение месяца со дня его вступления в законную силу на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики - http://www.udmurt.ru.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 215, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Удмуртской Республики

решил:

в удовлетворении административного искового заявления *** к Правительству Удмуртской Республики о

признании недействующим постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год» в части пункта 10188 Перечная на 2023 год, с момента принятия, отказать в полном объеме.

Возложить обязанность на Правительство Удмуртской Республики опубликовать сообщение о принятии решения судом в течение месяца со дня вступления в законную силу на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики - http://www.udmurt.ru.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, через суд принявший решение в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова