Судья А.А. Шуравин Дело № 7-218/2018
РЕШЕНИЕ
Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Буров А. И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 18 июля 2018 года дело по жалобе защитника АО «Можгинское строительное объединение» на решение судьи Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 21 мая 2018 года, которым постановление, вынесенное Главным государственным инспектором труда Удмуртской Республики № от 28 марта 2018 года по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Можгинское строительное объединение» оставлено без изменения, жалоба защитника - без удовлетворения,
установил:
постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в УР (далее – ГИТ в УР) № от 28 марта 2018 года Акционерное общество «Можгинское строительное объединение» (далее по тексту – АО «МСО», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Общества обжаловал его в Можгинский районный суд Удмуртской Республики.
Судьёй постановлено обжалуемое решение.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Удмуртской Республики, защитник Общества ставит вопрос об отмене решения судьи и прекращении производства по делу. Полагает, что решение суда первой инстанции вынесено в результате неправильного применения норм материального права.
В судебном заседании защитник Общества Насыров В.Н. на доводах жалобы настаивал.
В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме.
Часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Из материалов дела следует, что на основании Распоряжения (приказа) от 2 февраля 2018 года № в отношении Общества ГИТ в УР проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения требований законодательства о труде.
Актом проверки № от 13 февраля 2018 года ГИТ в УР со стороны Общества выявлены нарушения трудового законодательства, выразившиеся в нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а именно:
1. не прошли обязательный периодический медицинский осмотр в 2017 году работники – З.М.С., З.Р.Р., З.Л.М., П.С.А., П.Ю.А., П.О.М., П.Г.М., П.М.Ю., П.И.Н., Р.Н.М., Ш.А.Н., Ш.А.В., Н.Р.Р., Н.П.П., А.Н.А., А.Н.И., А.Е.С., А.Н.В., А.С.И., Л.В.Р., У.С.А., С.Е.Е., С.А.В., С.Г.А., Ф.Р.Ф., М.О.С., М.С.Н., Г.А.В., Г.Д.А., Г.Н.А., Г.А.А., Д.И.Т., Д.О.Н., К.А.В., К.В.В., К.А.С., В.Ю.М., В.А.Ф., Б.А.А., Б.А.А., Б.Д.П., Б.И.А., Б.В.А., Б.Е.И., Б.С.П., Б.Д.В., Б.В.А., Б.В.А.;
2. Водителям Общества – Б.В.Г., В.В.Г., Н.С.Л., С.В.П., Т.А.В., Х.П.Н., А.З.А., Н.Р.М., С.П.Н., П.В.Г., К.В.А., Д.Н.М., К.С.Р., К.Г.Н., П.С.Г., Г.А.И., В.А.А., Г.И.А., П.Н.С., Г.А.Н., С.Р.Э. проведен внеплановый инструктаж на рабочем месте механиком М.В.А., который не прошел в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
В связи с чем, 20 марта 2018 года Главным государственным инспектором труда ГИТ в УР Вахрушевым Е.С. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении Общества, а 28 марта 2018 года вынесено постановление №, которым Общество привлечено к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 130 000 рублей.
Согласно ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) на работодателя возложена обязанность в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.
В соответствии со ст.76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу ст.213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.
Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011г. №302н утверждён Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" (далее Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ) где в п.15. указано, что частота проведения периодических осмотров определяется типами вредных и (или) опасных производственных факторов, воздействующих на работника, или видами выполняемых работ.
Периодические осмотры проводятся не реже чем в сроки, указанные в Перечне факторов и Перечне работ (п.16).
Приложением №2 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ установлен список работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников. А именно:
- занятые на работах на высоте, верхолазных работах, а также работах по обслуживанию подъемных сооружений. Периодичность осмотра 1 раз в год. (п.1 Приложения 2).
- выполняющие работы по обслуживанию и ремонту действующих электроустановок с напряжением 42 В и выше переменного тока, 110 В и выше постоянного тока, а также монтажные, наладочные работы, испытания и измерения в этих электроустановках. Периодичность осмотра 1 раз в 2 года. (п. 2 Приложения 2).
- выполняющие работы непосредственно на механическом оборудовании, имеющем открытые движущиеся (вращающиеся) элементы конструкции (токарные, фрезерные и другие станки, штамповочные прессы и др.). Периодичность осмотра 1 раз в 2 года. (п. 10 Приложения 2).
Согласно картам специальной оценки условий труда работников на рабочих местах: электромонтера по ремонту и монтажу кабельных линий; каменщика; аккумуляторщика; вулканизаторщика; электрогазосварщика; слесаря по ремонту автомобилей; фрезеровщика; водителя погрузчика; машиниста трубоукладчика; токаря; машиниста копра; бетонщика; производителя работ; монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций; станочника деревообрабатывающих станков; заточника; стекольщика; отделочника изделий из древесины; слесаря-ремонтника; кузнеца ручной ковки; слесаря-сантехника; изолировщика-пленочника; плотника; монтажника наружных трубопроводов; мастера строительных и монтажных работ; штукатура (маляра); монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций; электромонтажника по кабельным сетям; слесаря механосборочных работ; газорезчика; маляра (по металлоконструкциям); фрезеровщика; токаря; кузнеца ручной ковки; изолировщика проводов, занятых на работах с применением лаков - установлено основание для проведения медицинских осмотров - пункт 1 Приложения 2 Приказа №302н от 12.04.2011г., с периодичностью осмотра 1 раз в год.
Согласно карте специальных условий труда на рабочем месте электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования - установлено основание для проведения медицинских осмотров - пункты 1,2,10 Приложения 2 Приказа №302н от 12.04.2011г., с периодичностью осмотра 1 раз в 2 года.
Таким образом, допуск к выполнению своих трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке периодического медицинского осмотра работников З.М.С., З.Р.Р., З.Л.М., П.С.А., П.Ю.А., П.О.М., П.Г.М., П.М.Ю., П.И.Н., Р.Н.М., Ш.А.Н., Ш.А.В., Н.Р.Р., Н.П.П., А.Н.А., А.Н.И., А.Е.С., А.Н.В., А.С.И., Л.В.Р., У.С.А., С.Е.Е., С.А.В., С.Г.А., Ф.Р.Ф., М.О.С., М.С.Н., Г.А.В., Г.Д.А., Г.Н.А., Г.А.А., Д.И.Т., Д.О.Н., К.А.В., К.В.В.К.А.С., В.Ю.М., В.А.Ф., Б.А.А., Б.А.А.., Б.Д.П.., Б.И.А., Б.В.А.., Б.Е.И.Б.С.П., Б.Д.В., Б.В.А., Б.В.А. является нарушением действующего законодательства.
В силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.
Согласно требований п.2.1.3 Постановления Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 №1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (далее – Постановление №1/29) первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Согласно п.2.3.1. Постановления №1/29 руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
Следовательно, проведение внепланового инструктажа на рабочем месте механиком М.В.А., который не прошел обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, также является нарушением законодательства.
Выявленные нарушения, свидетельствуют о совершении Обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Судья районного суда при рассмотрении дела пришел к обоснованному выводу о том, что вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела. Оснований для переоценки выводов судьи районного суда не имеется.
Допустимость и достоверность принятых судьей во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судьей дана надлежащая оценка по правилам статьей 26.11 КоАП РФ.
Наказание Обществу назначено в пределах установленной законом санкции с соблюдением требований статьи 4.1 КоАП РФ.
Доводы, изложенные в жалобе, по сути, повторяют правовую позицию Общества в районном суде, им дана надлежащая правовая оценка, что отражено в судебном акте, оснований для переоценки выводов судьи не имеется.
Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене состоявшегося по настоящему делу постановления должностного лица и решения судьи, в жалобе не содержится.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, не позволивших объективно и полно рассмотреть дело, либо повлекших нарушение прав участников производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы явиться основанием для отмены вынесенного по делу постановления, не усматривается.
При таких обстоятельствах, решение судьи районного суда и постановление должностного лица административного органа являются законными и обоснованными.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в УР № от 28 марта 2018 года и решение судьи Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 21 мая 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника – без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Удмуртской Республики А. И. Буров
