Налоговый кодекс

Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Подборки

Подборки документов по законодательству и судебным прецедентам

Решение Верховного Суда Удмуртской Республики (Удмуртская Республика) от 18.01.2024 № 3А-20/2024

Уникальный идентификатор дела

18ОS0000-01-2023-000396-53

Дело № 3а-20/2024 (3а-455/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года г.Ижевск

Верховный Суд Удмуртской Республики в составе:

Судьи Багаутдиновой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Питерских М.О.,

с участием

прокурора - прокурора отдела Прокуратуры Удмуртской Республики Симакова А.Н.,

представителя административного истца Индивидуального предпринимателя *** – ***,

представителя Правительства Удмуртской Республики и Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики –***,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя *** о признании недействующим постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год» в части пункта 1951 Перечная на 2020 год, признании недействующим постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год» в части пункта 9555 Перечная на 2021 год, признании недействующим постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» в части пункта 10689 Перечная на 2022 год, признании недействующим постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год» в части пункта 10601 Перечная на 2023 год, с момента принятия,

установил:

постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год.

Данное постановление опубликовано на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www.udmurt.ru, ДД.ММ.ГГГГ, официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 утвержден прилагаемый Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год.

Пунктом 3 установлено, что пункт 1 названного постановления вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время постановление действует в редакции от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно пункту 1951 в Перечень на 2020 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:26:040630:1070, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, ул. <адрес>.

Данное постановление ДД.ММ.ГГГГ опубликовано на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики http://www. udmurt.ru.

ДД.ММ.ГГГГ Постановление № зарегистрировано в Управлении Минюста России по Удмуртской Республике за № RU18000202001110.

Пунктом 1 названного постановления утверждён прилагаемый Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 1.1 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике".

В силу пункта 3 Постановления № оно вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время Постановление № действует в редакции постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№.

Согласно пункту 9555 в Перечень на 2021 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:26:040630:1070, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, ул. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Постановление № зарегистрировано в Управлении Минюста России по Удмуртской Республике за № RU18000202101316.

Пунктом 1 названного постановления утверждён прилагаемый Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 1.1 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике".

В силу пункта 3 Постановления № оно вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 10689 в Перечень на 2022 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:26:040630:1070, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, ул. <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Постановление № зарегистрировано в Управлении Минюста России по Удмуртской Республике за № RU18000202201074.

Пунктом 1 названного постановления утверждён прилагаемый Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 1.1 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике".

В силу пункта 3 Постановления № оно вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 10601 в Перечень на 2023 год в качестве объекта недвижимого имущества, в отношении которого налоговая база определяется как его кадастровая стоимость, включен объект с кадастровым номером 18:26:040630:1070, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, ул. <адрес>.

Индивидуальный предприниматель *** (далее по тексту – ИП ***, административный истец), являясь собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:040630:1070, назначение: нежилое, наименование: гараж для стоянки грузовых мотоциклов, количество этажей: 2, антресоль, в том числе подземных 0, площадью 1087,4 кв.м., дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, обратилась в Верховный Суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением о признании недействующим постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год» в части пункта 1951 Перечная на 2020 год, признании недействующим постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год» в части пункта 9555 Перечная на 2021 год, признании недействующим постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» в части пункта 10689 Перечная на 2022 год, признании недействующим постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год» в части пункта 10601 Перечная на 2023 год, с момента принятия, ссылаясь на следующее.

На момент включения в Перечни объект недвижимости не отвечал и не отвечает признакам, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Спорный объект недвижимости в 2020, 2021, 2022, 2023 годах не использовался для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно сведениям ЕГРН назначение объекта: нежилое, наименование: гараж для стоянки грузовых мотоциклов.

В соответствии с технической документацией в здании располагаются помещения гаража складского и канцелярского назначения.

Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 18:26:040630:88 с разрешённым видом использования: Производственная деятельность (код 6.0). Склады (код 6.9).

Фактическое использование здания на момент включения в перечень не отвело признакам статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, спорный объект недвижимости не отвечает ни одному из критериев отнесения его к объектам недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, основания для включения здания в Перечни отсутствуют.

Соответственно, включение принадлежащего административному истцу объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 18:26:040630:1070, в Перечни объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2020, 2021, 2022, 2023 года является незаконным (том № л.д. 8-10).

ДД.ММ.ГГГГ определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики привлечен к участию в деле в качестве заинтересованного лица Администрация МО «<адрес>» (том № л.д. 110-112).

В судебном заседании представитель административного истца ИП *** – *** доводы административного иска поддержал, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика Правительства Удмуртской Республики и заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики – *** в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, просил в удовлетворении требований отказать.

Прокурор *** дал заключение о необходимости удовлетворения административного искового заявления.

Административный истец ИП ***, представитель заинтересованного лица Администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил: рассмотреть данное административное дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав заключение прокурора о необходимости удовлетворения административных исковых требований, суд приходит к следующему.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Оспариваемыми в части нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации урегулированы общественные отношения в сфере налогообложения.

Согласно пункту 2 «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество физических лиц относится к местным налогам, устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (подпункт 2 статьи 15, абзац первый пункта 1 статьи 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 которой закреплено, что объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом;2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Налоговая база по налогу на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения (пункт 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемых постановлений).

Согласно пункту 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

В силу пункта 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации приведенной статьи налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 данного кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Из пункта 1, подпункта 2 пункта 2 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в зависимости от применяемого порядка определения налоговой базы с учетом положений пункта 5 данной статьи.

Законом Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№-РЗ «Об установлении единой даты начала применения на территории Удмуртской Республики порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» с ДД.ММ.ГГГГ установлена единая дата начала применения порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения на территории Удмуртской Республики.

Согласно статье 1 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№-РЗ «О Правительстве Удмуртской Республики», Правительство Удмуртской Республики осуществляет исполнительную власть Удмуртской Республики и является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики. Правительство Удмуртской Республики является коллегиальным органом, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Удмуртской Республике.

Правительство Удмуртской Республики в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации, Конституцией Удмуртской Республики, настоящим Законом, другими законами Удмуртской Республики, актами Главы Удмуртской Республики издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства Удмуртской Республики. Акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства Удмуртской Республики (статья 13).

В ходе рассмотрения настоящего административного дела участники процесса не ставили под сомнение компетенцию Правительства Удмуртской Республики на принятие оспариваемых нормативных правовых актов.

В связи с чем, суд признаёт, что на основании положений статьи 14, пункта 2 статьи 372, пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статей 12 и 13 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№-РЗ «О Правительстве Удмуртской Республики» Правительство Удмуртской Республики является высшим исполнительным органом государственной власти, который на момент издания Постановления 507, Постановления №, Постановления №, Постановления 615 обладал достаточной компетенцией для принятия по предметам совместного ведения вышеназванных нормативных правовых актов.

Постановление №, Постановление №, Постановление № подписаны Председателем Правительства Удмуртской Республики, в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации размещены на официальном сайте Главы Удмуртской Республики и Правительства Удмуртской Республики до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций. Следовательно, введены в действие, опубликованы и зарегистрированы в Управлении Минюста России по Удмуртской Республике, в установленном порядке.

Постановление № подписано исполняющим обязанности Председателя Правительства Удмуртской Республики ***

ДД.ММ.ГГГГ председатель Правительства Удмуртской Республики *** издано распоряжение №—рп о возложении исполнения обязанностей Председателя Правительства Удмуртской Республики на Первого заместителя председателя Правительства Удмуртской Республики *** на период отпуска Председателя Правительства Удмуртской Республики с 30 сентября по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№-РЗ «О Правительстве Удмуртской Республики» в случае отсутствия Председателя Правительства Удмуртской Республики или невозможности осуществления им своих полномочий обязанности Председателя Правительства Удмуртской Республики по его уполномочию исполняет один из заместителей Председателя Правительства Удмуртской Республики в соответствии с распределением обязанностей, установленным распоряжением Председателя Правительства Удмуртской Республики.

Таким образом, Постановление № принято, как в пределах полномочий, так и в соответствии с компетенцией уполномоченного на то органа, с соблюдением требований законодательства к форме и виду нормативных правовых актов, процедуре их принятия и правилам введения их в действие.

Согласно подпункту 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Таким образом, ИП *** является субъектом правоотношений, регулируемых оспариваемым постановлением Правительства Удмуртской Республики и вправе обратиться в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В обоснование своих доводов административным истцом в материалы дела представлены:

- Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-216303916 (том № л.д. 11-14);

- технический паспорт, составленный Муниципальным унитарным предприятием «Ижтехинвентаризация», по состоянию ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 15-23).

Из материалов административного дела №а-20/2024 (3а-455/2023) следует, что:

ДД.ММ.ГГГГ между Обществом с ограниченной ответственностью «Интермедтех» (далее – Продавец) и ИП *** (далее – Покупатель) заключен договор № купли-продажи недвижимого имущества, согласно которому покупатель обязуется оплатить и принять, а продавец передать в собственность Покупателю недвижимое имущество, в том числе, гараж для стоянки грузовых мотоциклов (назначение: гаражное, 2-этажный (подземных этажей – 0), площадь 1087,4 кв.м., адрес: Удмуртская Республика, <адрес> (том № л.д. 143-145).

Согласно Выписке из Единого государственного объекта недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2023-268030885 объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:040630:1070, назначение: нежилое, наименование: гараж для стоянки грузовых мотоциклов, количество этажей: 2, антресоль, в том числе подземных 0, площадью 1087,4 кв.м., дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, принадлежит на праве собственности *** (номер и дата государственной регистрации права: № от ДД.ММ.ГГГГ), имеется ограничение прав и обременение объекта недвижимости: ипотека от ДД.ММ.ГГГГ№ сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в пользу ***, на основании договора об ипотеке, выданного ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 130,131).

Во исполнение судебного запроса ППК «Роскадастр» предоставил ответ (вх. №), согласно которому:

«В ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 18:26:040630:1070, расположенном по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>. Сведения внесены в ЕГРН как о ранее учтенном объекте недвижимости ДД.ММ.ГГГГ на основании технического паспорта на здание от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МУП «Удмурттехинвентаризация» с назначением: «нежилое здание», наименование: «гараж для стоянки грузовых мотоциклов».

Согласно сведениям ЕГРН наименование здания не менялось с момента внесения сведений в ЕГРН» (том № л.д. 52,53).

Во исполнение судебного запроса Бюджетным учреждением Удмуртской Республики «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации недвижимого имущества» представлен технический паспорт на объект недвижимости <адрес>, площадью 1087,4 кв.м. (вх. №), составленный Муниципальным унитарным предприятием «Ижтехинвентаризация», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно экспликации к поэтажному плану, объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:040630:1070 состоит из следующих помещений:

Этаж №:

<адрес>ю 440,9 кв.м.

<адрес>ю 9,4 кв.м.

<адрес>ю 6,6 кв.м.

Лестничная клетка площадью 14,3 кв.м.

<адрес>ю 15,4 кв.м.

<адрес>ю 34,4 кв.м.

<адрес>ю 15,2 кв.м.

Комната электрика площадью 11,1 кв.м.

Этаж №:

Лестничная клетка площадью 14,3 кв.м.

<адрес>ю 6,7 кв.м.

<адрес>ю 9,7 кв.м.

<адрес>ю 30,8 кв.м.

<адрес>ю 16,5 кв.м.

<адрес>ю 15,8 кв.м.

<адрес>ю 21,0 кв.м.

<адрес>ю 23,9 кв.м.

<адрес>ю 2,7 кв.м.

<адрес>ю 1,3 кв.м.

<адрес>ю 16,3 кв.м.

<адрес>ю 1,7 кв.м.

<адрес>ю 18,7 кв.м.

<адрес>ю 66,9 кв.м.

<адрес>ю 8,6 кв.м.

<адрес>ю 9,2 кв.м.

<адрес>ю 26,7 кв.м.

<адрес>ю 16,2 кв.м.

<адрес>ю 2,4 кв.м.

<адрес>ю 4,7 кв.м.

<адрес>ю 10 кв.м.

<адрес>ю 4,7 кв.м.

<адрес>ю 7,6 кв.м.

Антресоль:

<адрес>ю 12,1 кв.м.

<адрес>ю 4,4 кв.м.

<адрес>ю 44,6 кв.м.

<адрес>ю 2,9 кв.м.

<адрес>ю 6,6 кв.м.

<адрес>ю 6,5 кв.м.

<адрес>ю 9,6 кв.м.

<адрес>ю 117 кв.м.

Итого: площадь по литеру К этаж: 1,2, антресоль составляет 1087,4 кв.м.

Изучив технический паспорт, суд приходит к следующим выводам.

Понятие помещений, имеющий согласно техническому паспорту назначение "кабинет", не тождественно понятию "офис", не свидетельствует об их назначении, соответствующем статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а помещения с назначением "склад" не могут быть отнесены к объектам торговли.

Помещения с назначением "склад" не могут быть отнесены и к объектам торговли в силу следующего.

Согласно пункту 33 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения", утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 582-ст, под складом понимаются специальные здания, строения, сооружения, помещения, открытые площадки или их части, обустроенные для целей хранения товаров и выполнения складских операций.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и пунктом 14 поименованного Национального стандарта Российской Федерации торговый объект - это здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

Следовательно, если такой объект недвижимости как склад и используется в деятельности по продаже товаров (услуг), он может быть признан предназначенным или используемым для размещения торговых объектов только в случае, если он включает в себя помещение, предназначенное для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, прохода покупателей.

При отсутствии данных признаков склад не может быть признан торговым объектом.

Таким образом, из технической документации следует, что назначение, разрешенное использование или наименование находящихся в здании помещений, предназначенных для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания составляет 1,7 кв.м. (помещение кассы), то есть 0,15 %.

Таким образом, назначение, разрешенное использование или наименование находящихся в здании помещений, предназначенных для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания не превышает 20% общей площади здания.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что назначение и разрешенное использование спорного объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:040630:1070, а также техническая документация, не предусматривают размещение объектов в целях, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено:

1. Налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

3. В целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

4. В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

4.1. В целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

5. В целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

9. Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 1.1 Закона Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике" налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (за исключением административно-деловых центров и (или) помещений, находящихся в оперативном управлении государственных органов Удмуртской Республики, государственных учреждений Удмуртской Республики, органов местного самоуправления в Удмуртской Республике и созданных ими муниципальных учреждений);

Согласно статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации для признания законным включение объекта недвижимости в Перечень объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, достаточно установления его соответствия одному из условий, указанных в пунктах 3 - 4.1 или подпункта 2 пункта 1 и пункта 5 названной статьи.

В соответствии с пунктом 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения.

Согласно пункту 2 названного положения утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения осуществляются Министерством имущественных отношений Удмуртской Республики.

Исходя из положений пункта 32 названного положения, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ следует, что Министерство имущественных отношений Удмуртской Республики осуществляет подготовку перечня объектов недвижимости на очередной налоговый период для утверждения Правительством Удмуртской Республики.

Мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости проводятся в форме:

1) межведомственного взаимодействия Министерства с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами Удмуртской Республики, органами местного самоуправления муниципальных образований, образованных на территории Удмуртской Республики;

2) запросов Министерством сведений и документов, необходимых для определения вида фактического использования объектов недвижимости, у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, являющихся собственниками (владельцами) объектов недвижимости;

3) обследований объектов недвижимости (далее - обследование) (п.2 «Положения о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения» утвержденного Постановлением Правительства УР от ДД.ММ.ГГГГ N 270 (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта).

Обследование проводится комиссией, в состав которой могут быть включены представители: Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики; Министерства торговли и бытовых услуг Удмуртской Республики; Министерства экономики Удмуртской Республики; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике (по согласованию); администрации муниципального района (городского округа), образованного на территории Удмуртской Республики, на территории которого проводится обследование (по согласованию) (п. 16 названного Положения).

В ходе проведения обследования проводятся фото- и (или) видеосъемка и необходимые измерения в целях фиксации фактического использования объекта недвижимости (п. 20 названного Положения).

Из объяснений представителя Правительства Удмуртской Республики и Министерства имущественных отношений Удмуртской Республики следует, что обследование фактического использования объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:040630:1070 на 2020,2021,2023 годы не проводились.

Таким образом, судом не установлено, что в ходе подготовки проектов: Постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год»

Постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год», Постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год» были проведены обследование помещения.

Из объяснений представителя административного ответчика следует, что объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:040630:1070, расположенный по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, ул. <адрес>, включен в оспариваемые пункт Перечня на 2022 год по виду его фактического использования.

Согласно акту обследования фактического использования объекта недвижимости с кадастровым номером 18:26:040630:1070 от ДД.ММ.ГГГГ указанный объект признан используемым в целях размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры и соответствующим критериям, установленным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Между тем акт обследования фактического использования объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ составлен с нарушением требований Постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 270 «О порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения».

О проведении обследования заявитель уведомляется любым доступным способом, обеспечивающим фиксацию факта отправки уведомления, не менее чем за 48 часов до начала проведения обследования (п. 10 Порядка).

Обследование проведено ДД.ММ.ГГГГ с 9 часов 52 минут по 10 часов 30 минут.

Согласно пункту 19 Постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 270 «О порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения» о проведении обследования, планового обследования собственник (владелец) объекта недвижимости (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин) уведомляется любым доступным способом, в том числе с использованием средств телефонной, факсимильной, электронной связи, почтовым отправлением не менее чем за 72 часа до начала его проведения.

В случае отсутствия сведений о контактных данных собственника (владельца) объекта недвижимости (юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина) уведомление о проведении обследования, планового обследования направляется почтовым отправлением по адресу, присвоенному объекту недвижимости, не менее чем за 72 часа до начала его проведения.

Способ, дата и время отправления уведомления о проведении обследования, планового обследования указываются в Журнале фиксации отправления уведомлений о проведении обследований, плановых обследований.

ДД.ММ.ГГГГ составлено сопроводительное письмо министром имущественных отношений Удмуртской Республики ***№ в адрес *** с указанием электронной почты о проведении обследования ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 30 минут.

Согласно объяснениям представителя административного истца ИП *** – *** данное письмо на электронную почту *** (zykin1974@inbox.ru) не приходило.

Административным ответчиком не предоставлено доказательств отправления и доставления электронного письма на электронную почту административного истца, уведомление ИП *** иным доступным способом, обеспечивающим фиксацию факта отправки уведомления, не менее чем за 72 часов до начала проведения обследования, материалы дела также не содержат.

При проведении обследования, планового обследования члены комиссии имеют право: посещать объекты недвижимости, указанные в приказе о проведении обследования, планового обследования; привлекать к проведению обследования, планового обследования специалистов, экспертов; запрашивать и получать от собственников (владельцев) объектов недвижимости (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан) сведения и документы, необходимые для определения вида фактического использования объектов недвижимости; проводить фото- и (или) видеосъемку; осуществлять иные действия в целях определения вида фактического использования объектов недвижимости (пункт 20 Постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 270 «О порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения»).

По результатам обследования, планового обследования в срок не более 5 рабочих дней со дня окончания проведения обследования, планового обследования составляется акт обследования фактического использования объекта недвижимости (далее - акт обследования) по форме, утвержденной Министерством (пункт 24 Постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 270 «О порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения»).

В уведомлении собственника (владельца) о предстоящем обследовании, дата составления уведомления отсутствует, сообщило об отсутствии копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, копий правоустанавливающих документов на объект недвижимости, земельный участок под объектом недвижимости (копий договоров купли-продажи, аренды субаренды), копий документов, подтверждающих права на объект недвижимости, земельный участок под объектом недвижимости, в случае возникновения права собственности до вступления в силу Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», копий технической документами на объект недвижимом (копий кадастрового паспорта, технического паспорта, поэтажного плана, экспликации), содержащей актуальную информацию на дату, не ранее последней даты внесения изменения в такую документацию (л.д.143,144).

Таким образом, из представленных доказательств следует, что на момент составления акта обследования фактического использования объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ у БУ УР «ЦКО БТИ» имелась необходимость изучения не представленных правоустанавливающих документов, договоров аренды и технической документации, что также указывает не полноту выводов, указанных в акте обследования фактического использования объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

В случае если при проведении обследования, планового обследования доступ на объект недвижимости не был осуществлен в силу независящих от членов комиссии причин (объект недвижимости закрыт и отсутствует персонал, режимный объект и прочее), а также в случае противодействия проведению обследования со стороны собственников (владельцев) объектов недвижимости (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан), выраженного в любых формах, при наличии достаточных данных полагать, что на объекте недвижимости размещены офисы, и (или) торговые объекты, и (или) объекты общественного питания, и (или) объекты бытового обслуживания либо объект недвижимости является административно-деловым центром, торговым центром (комплексом), обследование, плановое обследование проводится без доступа на объект недвижимости путем визуального осмотра (пункт 22 Постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 270 «О порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения»).

Из акта обследования фактического использования объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обследование проводилось с доступом сотрудников Министерства имущественных отношений по Удмуртской Республике в объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:040630:1070.

В акте имеется таблица с описанием фактического использования объекта недвижимости:

«Литер К, помещение № – ИП *** – торговый склад кондитерских изделий 452 кв.м.

Литер К, помещение № – ИП *** оптовая торговля кондитерскими изделиями 36,6 кв.м.

Литер К, помещение № – раздевалка для сотрудников, осуществляющих торговую деятельность 17,30 кв.м.

Литер К, помещение№ – ИП *** – торговый склад кондитерских изделий 16,60 кв.м.

Литер К, помещение № – места общего пользования 14,30 кв.м.

Литер К, помещение № – ИП *** - раздевалка для сотрудников, осуществляющих торговую деятельность 15,40 кв.м.

Литер К, помещение № – комната отдыха рабочих, осуществляющих торговую деятельность 12,60 кв.м.

Литер К, помещение №,13,15,18,19,20 – места общего пользования 125,06 кв.м.

Литер К, помещение №,12 – ИП *** склад с коробками, материалами для производства детских игр 18 кв.м.

Литер К, помещение № – ИП *** производство кондитерских изделий (печенье) 89,00 кв.м.

Литер К, помещение № – ИП *** раздевалка 5,60 кв.м.

Литер К, помещение № ООО «Мико» производство масок (коробки, оборудование) 47,50 кв.м.

Литер К, помещение 2,3,4 – *** склад поролона мебельного (перетяжка мебели) 47,05 кв.м.

Литер К, помещение №,22 *** производство аквапечати 14,70 кв.м.

Литер К, помещение № – ИП *** кабинет директора 16,50 кв.м.

Литер К, помещение 6,7,8 ИП *** производство детских игр (пазлы, кубики, игровые доски и карточки) 64,80 кв.м.

Литер К, помещение 17-2 ИП *** (пустует) – 100 кв.м.

Согласно пункту 7 акта обследования, фактическая площадь объекта недвижимости, используемая для осуществления каждого из видов деятельности (складские, производственные и торговые цели), для определения вида фактического использования объекта недвижимости для целей налогообложения составляет 58,28%.

Между тем, суд учитывает следующее.

Как уже указывалось ранее, понятие "торговый объект" приведено в статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и пункте 14 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения", утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 582-ст.

Так, торговый объект - это здание или часть здания, строение или часть строения, сооружение или часть сооружения, специально оснащенные оборудованием, предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

<адрес>ю торгового объекта понимается помещение, предназначенное для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, прохода покупателей (пункт 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", пункт 13 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения").

Следовательно, если такой объект недвижимости как склад или наименование: «торговый склад» и используется в деятельности по продаже товаров (услуг), он может быть признан предназначенным или используемым для размещения торговых объектов только в случае, если он включает в себя помещение, предназначенное для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, прохода покупателей.

Между тем, стороной представителя административного ответчика не доказано, что в объекте с кадастровым номером 18:26:040630:1070 включены в себя помещение, предназначенные для выкладки, демонстрации товаров, обслуживания покупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров, прохода покупателей.

Во исполнение судебного запроса Управлением Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике предоставлен ответ (вх. №), согласно которому:

«Управлением ФНС России по Удмуртской Республике, рассмотрев судебный запрос о предоставлении информации о зарегистрированной контрольно-кассовой технике, а также о произведённых расчетах по адресу: удмуртская Республика, <адрес>, проезд имени Дерябина, <адрес> сообщает, что по указанному адресу зарегистрированная контроль-кассовая техника, а также сведения о произведённых расчетах отсутствуют».

Таким образом, при отсутствии данных признаков помещения, поименованные в акте обследования, как «торговый склад» не может быть признан торговым объектом.

Кроме того, кабинеты, в наименование которых включены название должности (например, кабинет директора, кабинет сотрудников) не могут относятся к офисам, поскольку такие кабинеты используются не в целях офисной деятельности, а в целях деятельности находящихся в здании организаций. Кроме того, наименование помещений "кабинет" не является тождественным понятию "офис" и не свидетельствует о назначении и фактическом использовании таких помещений в целях, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Также помещения, именуемые в акте, как «производство печати/детских игр и т.д.) являются объектами материально-технического назначения.

Следовательно, представленный Министерство имущественных отношении расчет площади, используемой в целях статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, является неверным и противоречит нормам действующего законодательства.

Кроме того, суд учитывает, что для торговли используется помещение № площадью 34,6 кв.м., что менее 3,18%, следовательно, не превышает 20% от общей площади здания (1087,4 кв.м.).

Таким образом, акт обследования фактического использования объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ не может являться надлежащим доказательством фактического использования указанного здания.

Исходя из положений статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации суд не вправе самостоятельно определять фактическое использование данного здания в вышеназванные юридически значимые периоды.

В качестве доказательств по делу представителем административного истца *** предоставлен Акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ, дополнение к акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ, поручение на проведение мероприятий по определению вида фактического использования от ДД.ММ.ГГГГ.

Из поручения на проведение мероприятий по определению вида фактического использования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Первым заместителем министра имущественных отношений удмуртской Республики *** поручено создать комиссию по проведению обследования объектов недвижимости, в том числе, объекта с кадастровым номером 18:26:040630:1070, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами, в том числе, 18:26:040630:1070 уточнить сведения об арендаторах и занимаемых ими площадях на основании договоров аренды.

В дополнениях к акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ комиссия приходит к выводу о том, что объект недвижимости с кадастровым номером 18:26:040630:1070 в соответствии с пунктом 4 статьи 378.2 Налогового к4одекса Российской Федерации признан объектом, являющимся торговым центром (комплексом).

Между тем, акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ и дополнение к акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ не могут являться надлежащими доказательствами по делу.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 270 «О порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения" (вместе с "Положением о порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения")» настоящее Положение устанавливает порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Удмуртской Республики, в отношении которых налоговая база в соответствии с Законом Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ N 55-РЗ "О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике" определяется как кадастровая стоимость (далее - объекты недвижимости), в целях определения перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее - Перечень), на очередной налоговый период.

Судом учитывается, что постановление Правительства Удмуртской Республики № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год» вынесено ДД.ММ.ГГГГ, постановление Правительства Удмуртской Республики № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2021 год» вынесено ДД.ММ.ГГГГ, постановление Правительства Удмуртской Республики № «Об утверждении Перечня объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год» принято от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, обследование спорного объекта недвижимости до принятия Перечней на 2020, 2021, 2023 год не проводилось.

Следовательно, акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ не является относимым доказательством при разрешении заявленных требований, однако административный ответчик, обязанный в силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доказать законность включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, таких доказательств не представил.

В силу прямого указания, содержащегося в статье 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, допустимым доказательством правомерности включения объекта недвижимости в Перечень по его фактическому использованию является акт обследования.

Также суд обращает внимание на представленные сторонами договоры аренды.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП *** (далее – Арендодатель) и ООО «Производственно-складской комплекс «ИЖТЕРМИНАЛ» (далее – Арендатор) заключен договор № аренды объектов недвижимого имущества с правом передачи в субаренду:

«Согласно пункту 1.2 во временное владение и пользование Арендатора передаются объекты недвижимого имущества, в том числе, гараж для стоянки грузовых мотоциклов, адрес объекта: Удмуртская Республика, <адрес>, кадастровый №.

Согласно пункту 5 Настоящий договор заключен на неопределённый срок и вступает в силу с момента его государственной регистрации» том (№ л.д. 2,3)

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Производственно-складской комплекс «ИЖТЕРМИНАЛ» (далее – Субарендодатель) и ИП *** (далее – Субарендатор) заключен договор субаренды нежилого помещения №/ИТА:

«Пункт 2.1 Субарендодатель обязуется передать Субарендатору во временное пользование Помещение, расположенное по адресу: <адрес>, проезд им. Дерябина, 2/89 (корпус 6, этаж 1), назначение помещений 1,2,3,7,8 – складское, общей площадью 548,5 кв.м.

Пункт 2.3 Помещение будет использоваться Субарендатором в качестве (Разрешённое использование) Складское помещение».

Пункт 7.2 договор считается заключенным с момента, определённого пунктом 7.1 настоящего договора, и действует 11 месяцев по ДД.ММ.ГГГГ» (том № л.д. 4-6).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Производственно-складской комплекс «ИЖТЕРМИНАЛ» (далее – Субарендодатель) и ИП *** (далее – Субарендатор) заключено дополнительное соглашение № к договору субаренды нежилого помещения №/ИТА, согласно которому Субарендодатель обязуется передать Субарендатору во временное пользование Помещение, расположенное по адресу: <адрес>, проезд им. Дерябина, 2/89 (корпус 6, этаж 1):

«1 – складское помещение площадью 440,9 кв.м. (разрешённое использование складское помещение)

2 – складское помещение площадью 17,3 кв.м. (разрешённое использование складское помещение)

3 – складское помещение площадью 16,6 кв.м. (разрешённое использование складское помещение)

5 – складское помещение площадью 15,4 кв.м. (разрешённое использование складское помещение)

6 – складское помещение площадью 34,6 кв.м. (разрешённое использование складское помещение)

7 – складское помещение площадью 12,6 кв.м. (разрешённое использование складское помещение)

8 – складское помещение площадью 11,1 кв.м. (разрешённое использование складское помещение)

Открытая площадка площадью 50 кв.м. (разрешённое использование: открытая площадка) (том № л.д. 7).

Пункт 7.2 договор считается заключенным с момента, определённого пунктом 7.1 настоящего договора, и действует 11 месяцев по ДД.ММ.ГГГГ».

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Производственно-складской комплекс «ИЖТЕРМИНАЛ» (далее – Субарендодатель) и *** (далее – Субарендатор) заключен договор субаренды нежилого помещения №/ИТА:

«Пункт 2.2 Субарендодатель обязуется передать Субарендатору во временное пользование Помещение, расположенное по адресу: <адрес>, проезд им. Дерябина, 2/89 (корпус 6, этаж 2), а именно помещение 21 «производственное помещение» площадью 10,0 кв.м., помещение 22 площадью 4,7 кв.м.

Пункт 2.3 Помещение будет использоваться Субарендатором в качестве (Разрешённое использование) производственное помещение».

Пункт 7.2 договор считается заключенным с момента, определённого пунктом 7.1 настоящего договора, и действует 11 месяцев по ДД.ММ.ГГГГ» (том № л.д. 9,10).

«Пункт 2.2 Субарендодатель обязуется передать Субарендатору во временное пользование Помещение, расположенное по адресу: <адрес>, проезд им. Дерябина, 2/89 (корпус 6, этаж 2), а именно помещения 2,3,4 «производственное помещение» площадью 47,05 кв.м.

Пункт 7.2 договор считается заключенным с момента, определённого пунктом 7.1 настоящего договора, и действует 11 месяцев по ДД.ММ.ГГГГ» (том № л.д. 13,14).

«пункт 1 с ДД.ММ.ГГГГ изменить пункт 2.2. в разделе 2 «Предмет договора» и изложить его в следующей редакции:

«Субарендодатель обязуется передать Субарендатору во временное пользование Помещение, расположенное по адресу: <адрес>, проезд им. Дерябина, 2/89 (корпус 1, этаж 1), а именно:

Помещения 2,3,4 производственное помещение площадью 47,05 кв.м. «Производственное помещение»