Судья Сат А.Е. Дело № 21-156/2016
РЕШЕНИЕ
г. Кызыл 19 июля 2016 года
Судья Верховного Суда Республики Тыва Железнякова С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора труда в Республике Тыва Государственной инспекции труда в Республике Тыва Монгуш С.Х. на решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 мая 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Кызылский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Монгуша А.А.,
УСТАНОВИЛА:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Тыва Монгуш С.Х. от 24 февраля 2016 года директор Государственного бюджетного учреждения РТ «Кызылский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Монгуша А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ** рублей.
Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 мая 2016 года постановление государственного инспектора труда в Республике Тыва Государственной инспекции труда в Республике Тыва Монгуш С.Х. от 24 февраля 2016 года № о наложении административного штрафа на директора Государственного бюджетного учреждения РТ «Кызылский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Монгуша А.А. в размере ** рублей отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Государственный инспектор труда в Республике Тыва Государственной инспекции труда в Республике Тыва Монгуш С.Х. с решением судьи не согласилась и обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит отменить решение, указывая на то, что на момент проведения плановой выездной проверки заместитель директора ГБУ РТ «Кызылский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Х. и инженер по охране труда С. не имели удостоверений, подтверждающих прохождение обучения и проверку знаний и навыков в области охраны труда. Также сам лично инженер по охране труда С. сообщал, что не проходил обучение и проверку знаний, навыков в области охраны труда. Только после вручения акта проверки, предписания об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, после вынесения постановления о назначении административного наказания, то есть после 24 февраля 2016 года директор Монгуш А.А. предоставляет удостоверения, подтверждающие прохождение обучения и проверку знаний и навыков в области охраны труда заместителя директора ГБУ РТ «Кызылский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Х. и инженера по охране труда С.
Государственный инспектор труда в Республике Тыва Государственной инспекции труда в Республике Тыва Монгуш С.Х., директор ГБУ РТ «Кызылский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Монгуш А.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В судебном заседании представитель директора Государственного бюджетного учреждения РТ «Кызылский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Серен О.О. с жалобой не согласилась, просила оставить решение судьи без изменения.
Выслушав участника производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, судья Верховного Суда Республики Тыва приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения и.о. руководителя Государственной инспекции труда в Республике Тыва Биче-кыс А.О. от 3 февраля 2016 года в ГБУ РТ «Кызылский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с 3 февраля 2016 года по 20 февраля 2016 года была проведена плановая выездная проверка соблюдения трудового законодательства Российской Федерации. В ходе проверки было установлено, что в нарушение ст. 212, ст. 225 ТК РФ к работе допущены заместитель директора Х., инженер по охране труда С., не прошедшие в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
По результатам данной проверки государственным инспектором труда Монгуш С.Х. составлен акт проверки от 20 февраля 2016 года, предписанием от 20 февраля 2016 года на директора Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Кызылский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Монгуша А.А. возложена обязанность по устранению выявленных нарушений трудового законодательства – не допускать к работе заместителя директора, инженера по охране труда, не прошедших в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, - в срок до 18 марта 2016 года.
Указанное обстоятельство послужило основанием для составления государственным инспектором труда Монгуш С.Х. протокола об административном правонарушении от 20 февраля 2016 года № в отношении директора Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Кызылский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Монгуша А.А.
Постановлением государственного инспектора труда в Республике Тыва Монгуш С.Х. от 24 февраля 2016 года № директор Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Кызылский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Монгуш А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере ** рублей.
При рассмотрении жалобы директора Государственного бюджетного учреждения Республики Тыва «Кызылский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Монгуша А.А. на указанное постановление судья городского суда пришла к выводу об отсутствии события административного правонарушения, в связи с чем прекратила производство по делу, мотивировав в обжалуемом решении данные выводы.
В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из материалов дела видно, что на момент проведения проверки заместитель директора ГБУ РТ «Кызылский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Х. и инженер по охране труда С. имели удостоверения, подтверждающие прохождение обучения и проверку знаний и навыков в области охраны труда.
Факт того, что вышеуказанные лица прошли обучение по профессиональной образовательной программе «Охрана труда и техника безопасности», им были выданы удостоверения установленного образца, подтвердил директор Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Тыва «Кызылский транспортный техникум» Сенников Ю.Н., представивший на запрос судьи Верховного Суда Республики Тыва копии приказа о зачислении от 18.09.2015 года №, приказа об окончании обучения от 25.09.2015 года, протокола заседания по проверке знаний от 25.09.2015 года №.
При таких обстоятельствах вывод судьи городского суда об отсутствии события административного правонарушения является правильным.
Отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, поэтому судья первой инстанции обоснованно отменил постановление государственного инспектора труда Монгуш С.Х. от 24 февраля 2016 года и прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в отношении директора ГБУ РТ «Кызылский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Монгуша А.А.
Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьёй городского суда не допущено, оснований для отмены или изменения принятого по делу решения судьи не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 23 мая 2016 года оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда в Республике Тыва Государственной инспекции труда в Республике Тыва Монгуш С.Х. - без удовлетворения.
Судья С.А. Железнякова
