Верховный Cуд Республики Тыва Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Верховный Cуд Республики Тыва — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Р Е Ш Е Н И Е
11 июля 2012 года г. Кызыл
Судья Верховного Суда Республики Тыва Болат-оол А.В., при секретаре Идам-Сюрюн А.Ш., рассмотрев жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Тыва ФИО1 на постановление судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от 31 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении бухгалтера Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Дус-Дагская средняя общеобразовательная школа» ФИО2,
У С Т А Н О В И Л:
29 мая 2012 года старшим специалистом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Тыва (далее - МИФНС № 4 по Республике Тыва) ФИО3 в отношении бухгалтера Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Дус-Дагская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Дус-Дагская средняя общеобразовательная школа») Овюрского кожууна Республики Тыва ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.
Постановлением судьи Овюрского районного суда от 31 мая 2012 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Начальник МИФНС № 4 по Республике Тыва ФИО1 с постановлением судьи не согласилась и подала жалобу, указывая на неправильное применение судьей норм материального права. Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истекает 02 февраля 2013 года, так как административное правонарушение считается совершенным со 02 февраля 2012 года. Просит отменить постановление судьи и направить дело на новое рассмотрение.
ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила.
Представитель МИФНС № 4 по Республике Тыва ФИО4 жалобу на постановление по делу об административном правонарушении поддержала.
Заслушав объяснения представителя МИФНС № 4 по Республике Тыва ФИО4, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО2 привлечена к административной ответственности за несвоевременное представление в налоговый орган налоговой декларации по земельному налогу за 12 месяцев 2011 года, которая в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 398 Налогового кодекса Российской Федерации должна была быть подана не позднее 01 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Рассмотрев дело, судья прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. При этом судья посчитал, что указанный срок является трехмесячным.
С таким выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах составляет один год, то есть постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
П. 3 ст. 398 НК РФ установлено, что налоговые декларации по земельному налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В силу п. 1 ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.
В силу ч. 1 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
Таким образом, налоговая декларация по земельному налогу за 12 месяцев 2011 года должна быть представлена не позднее 1 февраля 2012 года. Срок давности привлечения к административной ответственности за несвоевременное представление налоговой декларации по земельному налогу исчисляется со следующего дня – со 02 февраля 2012 года и истекает 02 февраля 2013 года.
Следовательно, срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности за данное правонарушение не истек.
При таких обстоятельствах постановление судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от 31 мая 2012 года не может быть признано законным и подлежит отмене.
Согласно ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
П. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ (ред. от 28.11.2011) «О бухгалтерском учете» установлено, что главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
Сведения о том, что ФИО2 является бухгалтером МБОУ «Дус-Дагская средняя общеобразовательная школа», в материалах дела отсутствуют. Приказом Управления образованием Овюрского кожууна № от ДД.ММ.ГГГГ, на который идет ссылка в протоколе об административном правонарушении, ФИО2 назначена экономистом образовательных учреждений и внешкольных учреждений; этим же приказом бухгалтером МБОУ «Дус-Дагская средняя общеобразовательная школа» назначено другое лицо – М.
Между тем установление данного обстоятельства имеет существенное значение для дела, т.к. в противном случае будут нарушены предусмотренные КоАП РФ требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу (ст. 24.1 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах дело подлежит направлению на новое рассмотрение судье Овюрского районного суда Республики Тыва.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от 31 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении бухгалтера МБОУ «Дус-Дагская средняя общеобразовательная школа» ФИО2 отменить и направить дело на новое рассмотрение судье Овюрского районного суда Республики Тыва.
Судья Болат-оол А.В.
