Верховный Cуд Республики Тыва Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Верховный Cуд Республики Тыва — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Р Е Ш Е Н И Е
09 июля 2012 года г. Кызыл
Судья Верховного Суда Республики Тыва Болат-оол А.В., при секретаре Салчак А.О., рассмотрев жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Тыва Хертек У.Э. на постановление судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от 31 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении бухгалтера Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Чаа-Суурская средняя общеобразовательная школа имени В.Ч.Шарый-оола» Шойдан А.Н.,
У С Т А Н О В И Л:
29 мая 2012 года старшим специалистом Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Тыва (далее - МИФНС № 4 по Республике Тыва) Ооржак Ш.М. в отношении бухгалтера Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Чаа-Суурская средняя общеобразовательная школа имени В.Ч.Шарый-оола» (далее – МБОУ «Чаа-Суурская средняя общеобразовательная школа») Шойдан А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.
Постановлением судьи Овюрского районного суда от 31 мая 2012 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Шойдан А.Н. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Начальник МИФНС № 4 по Республике Тыва Хертек У.Э. с постановлением судьи не согласилась и подала жалобу, указывая на неправильное применение судьей норм материального права. Срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу истекает 02 февраля 2013 года, так как административное правонарушение считается совершенным 02 февраля 2012 года. Просит отменить постановление судьи и направить дело на новое рассмотрение.
Шойдан А.Н. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщила.
Представитель МИФНС № 4 по Республике Тыва Ооржак Ч.Р. жалобу на постановление по делу об административном правонарушении поддержала.
Заслушав объяснения представителя МИФНС № 4 по Республике Тыва Ооржак Ч.Р., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
Как следует из материалов дела, Шойдан А.Н., являясь бухгалтером МБОУ МБОУ «Чаа-Суурская средняя общеобразовательная школа», привлечена к административной ответственности за несвоевременное представление в налоговый орган налоговой декларации по транспортному налогу за 12 месяцев 2011 года.
Судья прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, посчитав, что указанный срок является трехмесячным.
С таким выводом нельзя согласиться по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах составляет один год, то есть постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
П. 3 ст. 363.1 НК РФ установлено, что налоговые декларации по транспортному налогу представляются налогоплательщиками, являющимися организациями, не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В силу п. 1 ст. 393 НК РФ налоговым периодом признается календарный год.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные КоАП РФ, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.
Таким образом, налоговая декларация по транспортному налогу за 12 месяцев 2011 года должна быть представлена не позднее 1 февраля 2012 года. Срок давности привлечения к административной ответственности за несвоевременное представление налоговой декларации по транспортному налогу исчисляется со следующего дня – со 02 февраля 2012 года и истекает 02 февраля 2013 года.
Следовательно, срок давности привлечения Шойдан А.Н. к административной ответственности за данное правонарушение не истек.
При таких обстоятельствах постановление судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от 31 мая 2012 года является незаконным и подлежит отмене.
П. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ (ред. от 28.11.2011) «О бухгалтерском учете» установлено, что главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.
Приказом МУ Управления образованием Овюрского кожууна от 21 февраля 2011 года ** «О временном назначении на должность» Шойдан А.Н. назначена временно бухгалтером МОУ Чаа-Суурской СОШ, МДОУ «Аяс» с. Чаа-Суур.
Как видно из материалов дела, Шойдан А.Н. продолжает работать на должности бухгалтера МБОУ «Чаа-Суурская средняя общеобразовательная школа» по настоящее время.
В протоколе об административном правонарушении от 29 мая 2012 года указано, что Шойдан А.Н., являясь бухгалтером МБОУ «Чаа-Суурская средняя общеобразовательная школа» и будучи ответственной за представление в налоговый орган налоговой декларации по транспортному налогу за 12 месяцев 2011 года, представила по телекоммуникационным каналам связи налоговую декларацию 23 марта 2012 года, тогда как срок, установленный п. 3 ст. 363.1 НК РФ, истек 01 февраля 2012 года.
Вина Шойдан А.Н. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29 мая 2012 года и протоколом входного контроля, согласно которому налоговая декларация МБОУ «Чаа-Суурская средняя общеобразовательная школа» по транспортному налогу за 12 месяцев 2011 года поступила в МРИ ФНС №4 по Республике Тыва 23 марта 2012 года.
Эти доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.
29 мая 2012 года Шойдан А.Н. была ознакомлена с материалами дела об административном правонарушении, при этом каких-либо замечаний по материалам дела не высказала.
Таким образом, нарушение Шойдан А.Н. установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации по земельному налогу за 12 месяцев 2011 года подтверждается совокупностью указанных выше доказательств, не доверять которым у суда не имеется оснований.
Оценив указанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии вины Шойдан А.Н. в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.5 КоАП РФ.
Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
С учетом характер совершенного Шойдан А.Н. административного правонарушения, совершения ею административного правонарушения впервые, суд считает возможным назначить ей наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Постановление судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от 31 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ, в отношении бухгалтера Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Чаа-Суурская средняя общеобразовательная школа имени В.Ч.Шарый-оола» Шойдан А.Н. отменить.
Признать бухгалтера Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Чаа-Суурская средняя общеобразовательная школа имени В.Ч.Шарый-оола» Шойдан А.Н. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, и наложить на неё административное наказание в виде предупреждения.
Судья Болат-оол А.В.
