Судья Киселев А.Н. УИД16RS0046-01-2022-000169-51
Дело № 12-465/2022
Дело № 77-740/2022
решение
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Газизьянове А.Р., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Саттаровой Н.В. на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Трубостройинжиниринг» по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Саттарову Н.В., судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан № .... от 29 ноября 2021 года общество с ограниченной ответственностью «Трубостройинжиниринг» (далее по тексту – ООО «Трубостройинжиниринг») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 35 000 рублей.
Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани от 10 марта 2022 года постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан защитником Саттаровой Н.В., ставится вопрос об отмене вынесенного решения и прекращении производства по делу, либо возвращении дела на новое рассмотрение в районный суд.
Суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Согласно статье 136 Трудового кодекса Российской Федерации место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором.
Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.
Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.
В соответствии со статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
Из материалов дела усматривается, что по обращению работников ООО «Трубостройинжиниринг» по вопросу нарушения трудового законодательства Государственной инспекцией труда в Республике Татарстан по решению врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 25 августа 2021 года № .... проведена документарная внеплановая проверка ООО «Трубостройинжиниринг».
По результатам проверки были выявлены нарушения части 6 статьи 136 и статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации.
Уполномоченным должностным лицом установлено следующее.
На основании личного заявления от 20 февраля 2021 года, трудового договора № Б/Н от 24 февраля 2021 года и приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № 43 от 24 февраля 2021 года ФИО1 принят на работу в ООО «Трубостройинжиниринг» на должность <данные изъяты> по совместительству с 24 февраля 2021 года. С приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № 43 от 24 февраля 2021 года ФИО1 ознакомлен, второй экземпляр трудового договора работником получен 24 февраля 2021 года, что подтверждается личной подписью ФИО1
Согласно подпункту 1.5 пункта 1 трудового договора от 24 февраля 2021 года условия труда на рабочем месте являются вредными – 3 класса, подкласс 3.1 (согласно результатам оценки труда от 10 декабря 2020 года).
В соответствии с подпунктом 6.1 пункта 6 трудового договора от 24 февраля 2021 года работник выполняет трудовые обязанности в период рабочей смены, начало и окончание которой закреплены в графике работы на вахте. Продолжительность вахты для работника установлена 60 дней со дня прибытия на объект, 15 дней выходных.
Согласно подпункту 7.1 пункта 7 трудового договора от 24 февраля 2021 года работнику установлен оклад 30 000 рублей, а согласно подпункту 7.2 того же пункта установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1.7.
В соответствии с подпунктом 7.4 пункта 7 трудового договора от 24 февраля 2021 года заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца (25-го числа текущего месяца – за первую половину месяца и 10-го числа месяца, следующего за отработанным, - окончательный расчет за отработанный месяц).
На основании личного заявления от 1 марта 2021 года издан приказ (распоряжение) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником № 30 от 1 марта 2021 года, согласно которому трудовой договор между ФИО1 и ООО «Трубостройинжиниринг» расторгнут с 1 марта 2021 года по инициативе работника. С указанным приказом ФИО1 ознакомлен 1 марта 2021 года, что подтверждается его личной подписью.
Согласно письменному пояснению начальника отдела кадров ФИО2, ФИО1 устроился в ООО «Трубостройинжиниринг» 24 февраля 2021 года на должность <данные изъяты>, однако на работу так и не вышел, поэтому был уволен 1 марта 2021 года.
На основании личного заявления от 15 января 2021 года, трудового договора № Б/Н от 15 января 2021 года и приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № 1 от 15 января 2021 года ФИО3 принят на работу в ООО «Трубостройинжиниринг» на должность <данные изъяты> с 15 января 2021 года, с приказом ФИО3 ознакомлен, второй экземпляр трудового договора работником получен, что подтверждается его личной подписью.
В соответствии с подпунктом 6.1 пункта 6 трудового договора работник выполняет трудовые обязанности в период рабочей смены. Продолжительность вахты для работника установлена 60 дней со дня прибытия на объект, 15 дней выходных.
Согласно подпункту 7.1 пункта 7 трудового договора от 15 января 2021 года работнику установлена тарифная ставка 127 рублей 20 копеек в час, а согласно подпункту 7.2 того же пункта установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1.7.
В соответствии с подпунктом 7.4 пункта 7 трудового договора от 24 февраля 2021 года заработная плата выплачивается не реже, чем каждые пол месяца (25-го числа текущего месяца – за первую половину месяца и 10-го числа месяца, следующего за отработанным, - окончательный расчет за отработанный месяц).
Из представленных документов следует, что заработная плата за февраль 2021 года <данные изъяты> ФИО3 выплачена 18 марта 2021 года и 29 марта 2021 года, что подтверждается платежными поручениями № 49166 от 18 марта 2021 года и № 75843 от 29 марта 2021 года, реестрами № 4 от 18 марта 2021 года и № 5 от 29 марта 2021 года, копией расчетного листка (л.д.94).
На основании личного заявления от 20 февраля 2021 года, трудового договора № Б/Н от 20 февраля 2021 года, приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № 35 от 20 февраля 2021 года ФИО4 принят на работу в ООО «Трубостройинжиниринг» на должность <данные изъяты> с 20 февраля 2021 года. С приказом ФИО4 ознакомлен, второй экземпляр трудового договора получил, что подтверждается его личной подписью.
В соответствии с подпунктом 6.1 пункта 6 трудового договора работник выполняет трудовые обязанности в период рабочей смены. Продолжительность вахты для работника установлена 60 дней со дня прибытия на объект, 15 дней выходных.
Согласно подпункту 7.1 пункта 7 трудового договора от 20 февраля 2021 года работнику установлен оклад в размере 14 000 рублей в месяц, а согласно подпункту 7.2 того же пункта установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1.7.
В соответствии с подпунктом 7.4 пункта 7 трудового договора от 24 февраля 2021 года заработная плата выплачивается не реже, чем каждые пол месяца (25-го числа текущего месяца – за первую половину месяца и 10-го числа месяца, следующего за отработанным, - окончательный расчет за отработанный месяц).
На основании личного заявления от 5 апреля 2021 года издан приказ (распоряжение) о прекращении трудового договора с работником (увольнении) № 43 от 5 апреля 2021 года, согласно которому трудовой договор между ФИО4 и ООО «Трубостройинжиниринг» расторгнут с 5 апреля 2021 года по инициативе работника. С указанным приказом ФИО4 ознакомлен 5 апреля 2021 года, что подтверждается его личной подписью.
Из представленных документов следует, что заработная плата за февраль 2021 года механику ФИО4 выплачена 18 марта 2021 года и 29 марта 2021 года, что подтверждается платежными поручениями № 49166 от 18 марта 2021 года и № 75843 от 29 марта 2021 года, реестрами № 4 от 18 марта 2021 года и № 5 от 29 марта 2021 года, копией расчетного листка (л.д.99).
На основании личного заявления от 2 ноября 2020 года, трудового договора № Б/Н от 2 ноября 2020 года и приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № 109 от 1 ноября 2020 года ФИО5 принят на работу в ООО «Трубостройинжиниринг» на должность <данные изъяты> со 2 ноября 2020 года. С приказом (распоряжением) о приеме работника на работу ФИО5 ознакомлен, второй экземпляр трудового договора работником получен 2 февраля 2020 года, что подтверждается личной подписью ФИО5
В соответствии с подпунктом 6.1 пункта 6 трудового договора работник выполняет трудовые обязанности в период рабочей смены. Продолжительность вахты для работника установлена 60 дней со дня прибытия на объект, 15 дней выходных.
Согласно подпункту 7.1 пункта 7 трудового договора работнику установлен оклад 30 000 рублей, а согласно подпункту 7.2 того же пункта установлен районный коэффициент к заработной плате в размере 1.7.
В соответствии с подпунктом 7.4 пункта 7 трудового договора от 24 февраля 2021 года заработная плата выплачивается не реже, чем каждые пол месяца (25-го числа текущего месяца – за первую половину месяца и 10-го числа месяца, следующего за отработанным, - окончательный расчет за отработанный месяц).
На момент проведения проверки компенсация за задержку заработной платы работникам не была выплачена, в связи с чем Обществу было предписано выплатить указанную компенсацию в срок до 19 октября 2021 года и о выполнении предписания сообщить административному органу.
Указанные обстоятельства находят подтверждение в собранных и представленных суду доказательствах, в числе которых копия протокола об административном правонарушении от 19 ноября 2021 года № ....л.д. 57-60); копия решения о проведении документарной проверки (л.д.73-75); копия акта проверки от 28 сентября 2021 года (л.д. 67-70); копия предписания об устранении выявленных нарушений (л.д.70-71), копия трудового договора от 15 января 2021 года, заключенного с ФИО3 (л.д.90-93), копии расчетных листков за январь, февраль и март 2021 года, из которых усматривается, что заработная плата за январь была выплачена 3 февраля 2021 года (ведомость № 44), за февраль – 18 марта 2021 года (ведомость № 12) и 29 марта 2021 года (ведомость № 14) (л.д.94), копия трудового договора от 20 февраля 2021 года, заключенного с ФИО4 (л.д.95-98), копии расчетных листков за февраль, март и апрель 2021 года, из которых усматривается, что заработная плата за февраль была выплачена 20 февраля 2021 года (ведомость № 63), 18 марта 2021 года (ведомость № 12), 29 марта 2021 года (ведомость № 14), за март – 21 мая 2021 года (ведомость № 22) и 16 июня 2021 года (ведомость № 77), за апрель – 17 июня 2021 года (ведомость № 86) (л.д.99), копия приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО4 (л.д.100).
Перечисленные доказательства получены в соответствии с законом, относятся к обстоятельствам дела и потому в силу статьи 26.2 КоАП РФ правомерно приняты во внимание при вынесении оспариваемых актов.
Добытой совокупности доказательств достаточно для установления всех обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу и определенных статьей 26.1 КоАП РФ, они не позволяют усомниться в виновности предприятия в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ - невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений.
ООО «Трубостройинжиниринг» назначен административный штраф в размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, сроки привлечения к ответственности, установленные для данной категории дел, соблюдены.
Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.
Защитник, выступая в интересах предприятия, настаивает на том, что предприятие, выплатив заработную плату работнику в период с 18 и 29 марта 2021 года, не нарушало сроки выплаты заработной платы за март.
Однако такая точка зрения стороны защиты несостоятельна и основана на неверном толковании положений трудового законодательства.
Абзац 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации гарантирует работнику право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
В силу части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработной платой (оплатой труда работника) признается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Заработная плата подлежит выплате работнику не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена (часть 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации).
Приведенное правовое регулирование свидетельствует о том, что законодатель, не устанавливая конкретных сроков выплаты заработной платы (конкретные числа календарного месяца), определил минимальную кратность ее выплаты в течение месяца (отработанного периода).
Причем, учитывая, что положения части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации не содержат требований к размеру заработной платы за полмесяца, она в соответствии с принятыми в организации сроками выплаты заработной платы может быть начислена и выплачена работнику пропорционально отработанному времени.
В соответствии с подпунктом 7.4 пункта 7 трудовых договоров, представленных в материалах дела, заработная плата выплачивается не реже, чем каждые пол месяца (25-го числа текущего месяца – за первую половину месяца и 10-го числа месяца, следующего за отработанным, - окончательный расчет за отработанный месяц).
Между тем расчетные листки, представленные защитником Общества, свидетельствуют о том, что работодатель, игнорируя процитированные нормы трудового права и принятые на себя обязательства, выплатил ФИО3 и ФИО4 заработную плату за февраль – 18 марта 2021 года (ведомость № 12) и 29 марта 2021 года (ведомость № 14), ФИО4 за март – 21 мая 2021 года (ведомость № 22) и 16 июня 2021 года (ведомость № 77), за апрель – 17 июня 2021 года (ведомость № 86).
Такое поведение работодателя идет вразрез с требованиями части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации и влечет публично-правовую ответственность по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ.
Указание в решении судьи районного суда на март, как на период, когда работодатель нарушил требования трудового законодательства, является опиской, что явствует из приобщенных к материалам дела расчетных листков, и не влечет удовлетворение настоящей жалобы.
Кроме того, выплата ООО «Трубостройинжиниринг» ФИО3 и ФИО4 компенсации за задержку заработной платы, что подтверждается платежными поручениями № 3913 и 3912 от 21 октября 2021 года (л.д.63 об., 64), свидетельствует о признании Обществом нарушений трудового законодательства.
Вопреки утверждению защитника о том, что протокол по делу об административном правонарушении составлен и постановление о привлечении к административной ответственности вынесено неуполномоченным должностным лицом – начальником отдела по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Татарстан, данный довод является несостоятельным.
В соответствии частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных названным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 указанного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.
Согласно части 1 статьи 23.12 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 5.27 названного Кодекса.
Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе:
1) главный государственный инспектор труда Российской Федерации, его заместители;
2) руководители структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - главные государственные инспектора труда, их заместители;
3) главные государственные инспектора труда в субъектах Российской Федерации, их заместители;
4) руководители структурных подразделений соответствующих государственных инспекций труда - главные государственные инспектора труда, их заместители;
5) главные государственные инспектора труда соответствующих государственных инспекций труда;
6) главные государственные инспектора труда;
7) старшие государственные инспектора труда;
8) государственные инспектора труда.
При этом, Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденное постановлением Правительства российской Федерации от 21 июля 2021 года № 1230, устанавливает, что начальник отдела структурного подразделения Федеральной службы по труду и занятости, на которое возложены функции по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), является главным государственным инспектором труда, его заместителем.
Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Татарстан - начальником отдела по правовым вопросам, занимающего должность главного государственного инспектора труда, который относится к числу лиц, уполномоченных составлять протокол об административном правонарушении и рассматривать дела названной категории.
Тем самым, вынесенные по делу постановление и решение в части признания вины ООО «Трубостройинжиниринг» в совершении административного правонарушения по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ являются законными и обоснованными.
В то же время, в соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
ООО «Трубостройинжиниринг» является субъектом малого и среднего предпринимательства, отнесено к малым предприятиям, включено в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10 января 2019 года.
Санкция части 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в виде штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
С учетом этого, суд считает, что постановление должностного лица и решение судьи должны быть изменены в части установления размера административного штрафа, его с учетом всех обстоятельств дела следует определить в размере 2 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Татарстан № .... от 29 ноября 2021 года, решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 10 марта 2022 года, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Трубостройинжиниринг» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, изменить, назначить обществу с ограниченной ответственностью «Трубостройинжиниринг» административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Трубостройинжиниринг» Саттаровой Н.В. удовлетворить частично.
Судья:
Определение16.06.2022
