Судья Филиппов О.Д. Дело № 7/2-186/2016
РЕШЕНИЕ
город Якутск 26 апреля 2016 года
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:
судьи Местниковой С.А., единолично
рассмотрев в открытом судебном заседании
жалобу представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 на решение Якутского городского суда РС(Я) от 15 марта 2016 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива Кредитный союз «Алмазкредитсервис»,
постановлено:
Постановление исполняющего обязанности начальника правового отдела Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда Республики Саха (Якутия) Г.№ ... от 22 января 2016 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении СКПК КС «Алмазкредитсервис» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя ГИТ в РС (Я) ФИО2, представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, суд
установил:
20.01.2016 года исполняющим обязанности начальника правового отдела Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда Республики Саха (Якутия) Г. был составлен протокол об административном правонарушении № ..., предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении СКПК КС «Алмазкредитсервис», по факту неустановления работодателем дней выплат заработной платы в нарушение ст. 136 ТК РФ.
Постановлением исполняющего обязанности начальника правового отдела Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда Республики Саха (Якутия) Г.№ ... от 22 января 2016 года СКПК КС «Алмазкредитсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, подвергнуто административному штрафу в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением представитель МОБУ ДОД ЦЭВД «Айылгы» обратился в суд с заявлением об отмене данного постановления.
Судом вынесено вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением, представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 обратилась в Верховный суд РС (Я) с жалобой об отмене постановления должностного лица и решения суда, прекращении производства по делу, указывая на то, что в установленные сроки не были уведомлены о проведении проверки, распоряжение вынесено 24.12.2015, проверка начата 24.12.2015, фактически были поставлены в известность лишь 25.12.2015. Таким образом, результаты проверки не могут являться доказательством по данному делу. Протокол, постановление составлены в отсутствии законного представителя юридического лица, копия протокола им не направлена. Копии документов вручены представителю, не имеющего полномочий не участие в административном деле.
В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме и пояснила, что формально нарушения есть, однако, фактически трудовые права работников не нарушены, поскольку заработная плата выплачивается два раза в месяц, нарушение прав работников на выплату заработной платы не установлено, умысла на совершение правонарушения не имеется, просит постановление отменить и производство по делу прекратить.
Представитель ГИТ в РС (Я) ФИО2 возразила против доводов жалобы и пояснила, что согласно законодательству инспекция труда имеет право при проведении проверки по обращению работника о нарушении его прав не извещать работодателя о проведении проверки, если посчитает, что предварительное уведомление повлечет искажение результатов проверки. В ходе проверки установлено, что ни трудовыми договорами, ни внутренним трудовым распорядком, ни коллективным договором не установлены дни выплат заработной платы, ими было выдано предписание об устранении нарушения, и 22.01.2016 был издан приказ о внесении изменений в правила внутреннего трудового распорядка, тем самым работодатель, устранив нарушение, признал факт имеющихся нарушений.
Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет за собой привлечение лица к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в случае, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 этой статьи и статьей 5.27.1 Кодекса.
Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
В данном случае актом проверки должностного лица установлено, что в нарушение требований ст. 136 ТК РФ СКПК КС «Алмазкредитсервис не установлены дни выплаты заработной платы.
Из указанного следует, что действия СКПК КС «Алмазкредитсервис» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Постановлением № ... от 22 января 2016 года СКПК КС «Алмазкредитсервис» подвергнут административному штрафу в размере 30 000 рублей.
В соответствии с положением части 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ санкция статьи предусматривает меру наказания помимо штрафа предупреждение.
Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании юридического лица, которая устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
В данном случае правонарушение СКПК КС «Алмазкредитсервис» совершено впервые, выявленное нарушение ими устранено. Так, 18.01.2016 издан приказ № 02-П «О внесении изменений в Правила внутреннего трудового распорядка персонала СКПК КС «Алмазкредитсервис»», согласно которому заработная плата подлежит выплате два раза в месяц. Помимо указанного работодателем фактически соблюдались требования трудового закона о выплате заработной платы в установленные законом сроки два раза в месяц, нарушение выражено лишь в неоформлении указанного требования закона в локальных актах предприятия.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если допущенные нарушения могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
Таким образом, на основании вышеизложенного ВС РС(Я), учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, препятствующих назначению наказания в виде предупреждения, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает целесообразным изменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, предусмотренное санкцией статьи 5.27 ч. 1 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
решил:
Постановление исполняющего обязанности начальника правового отдела Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда Республики Саха (Якутия) Г.******** от 22 января 2016 года и решение Якутского городского суда РС(Я) от 15 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива Кредитный союз «Алмазкредитсервис» изменить и назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей заменить на предупреждение.
В остальной части указанные решение и постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда РС (Я): С.А. Местникова
