Судья Винтман Н.С. Дело № 7/2-7/15
РЕШЕНИЕ
г. Якутск 21 января 2015 года
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:
судьи Дмитриевой Л.А.,
при секретаре Никитине В.В.
с участием прокурора Рязанской А.Д.
рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда ГИТ в РС (Я) ФИО1 на решение Алданского районного суда РС (Я) от 26 ноября 2014 года, которым
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов г. Алдан» ФИО2,
постановлено:
Протест прокурора Алданского района РС (Я) на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО1 от 28.10.2014 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов г. Алдан» ФИО2 удовлетворить.
Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО1 от 28.10.2014 № ... отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ – истечение срока давности привлечения к административной ответственности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя Государственной инспекции труда в РС (Я) ФИО3, действующей на основании доверенности от 16.01.2015 № ..., прокурора Рязанской А.Д., суд
установил:
23 октября 2014 года Главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО1 в отношении должностного лица – директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов г. Алдан» ФИО2, составлен протокол № ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Постановлением Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО1 № ... от 28 октября 2014 года должностное лицо – директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов г. Алдан» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, заместитель прокурора Алданского района Тарасов М.Е. обратился в Алданский районный суд с протестом об отмене данного постановления и прекращении производства по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
26 ноября 2014 года Алданским районным судом вынесено вышеуказанное решение, с которым не согласилось должностное лицо административного органа ФИО1, обратившись в Верховный Суд РС (Я) с жалобой об отмене принятого решения и оставлении без изменения постановления административного органа от 28 октября 2014 года.
В судебном заседании представитель ГИТ в РС (Я) ФИО3 жалобу поддержала в полном объеме, просит отменить решение Алданского районного суда от 26 ноября 2014 года.
Прокурор Рязанская А.Д. с требованиями жалобы не согласилась, полагает решение суда законным и обоснованным.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, не явилась, представив суду ходатайство о рассмотрении жалобы в ее отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя ГИТ в РС (Я), прокурора, суд приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения следующим основаниям.
Частью 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Из материалов дела усматривается, что в период с 17 октября по 23 октября 2014 года на основании распоряжения руководителя государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в РС (Я) ФИО4 от 15 октября 2014 г. № ... в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов г. Алдан» проведена плановая выездная документарная проверка соблюдения требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в целях защиты прав и интересов работников данного учреждения, в связи с их коллективным обращением.
В ходе проверки было установлено, что директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов г. Алдан» ФИО2 находясь в индивидуальных трудовых отношениях с учителем биологии и географии ФИО5 допустила нарушение трудового законодательства, а именно допустила к работе не прошедшего в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда работника, что является нарушением ст. 212, 225 ТК РФ, Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденных Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ № 1/29 от 13 января 2003г., ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда».
По выявленным нарушениям, 23 октября 2014 года главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда ФИО1, государственным инспектором труда (по правовым вопросам) ФИО6 составлен акт проверки № ..., выдано предписание № ... в срок до 20.11.2014 года устранить нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
23 октября 2014 года Главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО1 в отношении должностного лица – директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов г. Алдан» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении в отношении данного юридического лица не допущено.
28 октября 2014 года Главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО1 вынесено постановление о признании должностного лица – директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов г. Алдан» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.
Решением Алданского районного суда РС (Я) от 26 ноября 2014 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Вместе с тем, при рассмотрении жалобы суд учитывает содержание статьи 30.7 КоАП РФ, устанавливающей пределы пересмотра не вступивших в законную силу постановлений и решений по делам об административных правонарушениях. При этом в силу п. 2 ч. 1 указанной нормы любое изменение постановления, либо решения возможно, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. Данное разъяснение содержится в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27 февраля 2008 г.
В данном случае жалоба на постановление суда подана должностным лицом административного органа, полномочным составлять протокол по делу об административном правонарушении, т.е. по результатам рассмотрения указанной жалобы невозможно ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, путем изменения обжалуемого постановления суда.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы - без удовлетворения.
Руководствуясь, ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Решение Алданского районного суда от 26 ноября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов г. Алдан» ФИО2, оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судья Верховного Суда РС (Я): Л.А. Дмитриева
