Судья Шмидт Ж.А. Дело № 7/2-302/14
РЕШЕНИЕ
г. Якутск 17 ноября 2014 года
Верховный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего Дмитриевой Л.А.
при секретаре Никитине В.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании
жалобу представителя Администрации Муниципального образования «Город Ленск» по доверенности Цыденовой Э.Н. на решение Ленского районного суда РС (Я) от 26 сентября 2014 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации МО «Город Ленск» Ленского района Республики Саха (Якутия),
постановлено:
Восстановить Администрации МО «Город Ленск» пропущенный процессуальный срок для обжалования постановления о назначении административного накакзания от 13 декабря 2013 года № ....
Постановление государственного инспектора отдела энергетического надзора Ленского Управления Ростехнадзора от 13 декабря 2013 года № ... о назначении административного наказания в отношении юридического лица Администрации МО «Город Ленск» по ч. 11. ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации МО «Город Ленск» - без удовлетворения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав пояснения представителя Ленского Управления Ростехнадзора Степанова Н.А., суд
установил:
Постановлением государственного инспектора отдела энергетического надзора Ленского Управления Ростехнадзора Степанова Н.А. от 13 декабря 2013 года Администрация муниципального образования «Город Ленск» Ленского района PC (Я) привлечена к административной ответственности по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Событием правонарушения явилось невыполнение п. 1 предписания Ленского управления Ростехнадзора от 08 апреля 2013г. № ... об устранении нарушений законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений в срок до 15 ноября 2013 года, а именно отсутствует утвержденная в установленном порядке декларация безопасности гидротехнических сооружений «Инженерная защита от паводковых вод г. Ленска» согласно Положению о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 ноября 1998 года № 1303.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель Администрации Муниципального образования «Город Ленск» по доверенности Цыденова Э.Н. обратилась в Ленский районный суд РС (Я) с жалобой об отмене вышеуказанного постановления.
Ленским районным судом 26 сентября 2014 года было постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с названным решением суда, представитель Администрации Муниципального образования «Город Ленск» по доверенности Цыденова Э.Н. обратилась с жалобой в Верховный суд РС (Я) об отмене решения Ленского районного суда, в связи с нарушением норм процессуального и материального права, указывая на неправомерность привлечения к административной ответственности.
В судебное заседание представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился. По правилам, изложенным в п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд рассматривает жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие участников производства по делу, поскольку имеются данные о их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, при этом ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд не представлены.
В судебном заседании представитель Ленского Управления Ростехнадзора Степанова Н.А. с доводами жалобы не согласился. Просит жалобу оставить без удовлетворения.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, заслушав доводы представителя Ленского Управления Ростехнадзора, суд приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим основаниям.
Согласно ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что с 18 ноября по 22 ноября 2013 г. государственным инспектором отдела энергетического надзора Ленского управления Ростехнадзора Степановым Н.А. проведена внеплановая документарная проверка в отношении Администрации муниципального образования «Город Ленск» Ленского района PC (Я) с целью проверки выполнения ранее выданного Ленским управлением Ростехнадзора предписания от 08 апреля 2013 года № .... В ходе данной проверки было установлено неисполнение Администрацией МО «Город Ленск» Ленского района РС (Я) требований п. 1 предписания, а именно отсутствует утвержденная в установленном порядке декларация безопасности гидротехнических сооружений «Инженерная защита от паводковых вод г. Ленска» согласно Положению о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 ноября 1998 года № 1303.
По результатам проведенной проверки в отношении Администрации МО «Город Ленск» Ленского района РС (Я) был составлен акт проверки № ... от 22 ноября 2013 года, протокол об административном правонарушении № ... от 02.12.2013, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.
Доводы об отсутствии в действиях Администрации МО «Город Ленск» Ленского района РС (Я) прямой вины в совершении административного правонарушения, поскольку право собственности за МО «Город Ленск» на гидротехническое сооружение «Инженерная защита от паводковых вод г. Ленска» зарегистрировано только 27 апреля 2013 года, а также о длительной процедуре размещения заказа на изготовление декларации безопасности гидротехнического сооружения, в соответствии с Федеральным законом № 94-ФЗ от 21.07.2005г. «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» были исследованы судьей районного суда и правильно признаны несостоятельными.
К материалам административного дела не представлено данных, подтверждающих, что Администрация МО «Город Ленск» Ленского района РС (Я) обжаловало предписание, уведомило орган государственного надзора Ленского Управления Ростехнадзора о невозможности выполнения данного пункта предписания в указанный срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании.
При указанных обстоятельствах, действия Администрация МО «Город Ленск» Ленского района РС (Я) правильно квалифицированы по ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ.
Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении настоящего дела, районным судом были всесторонне, полно и объективно исследованы все имеющиеся по делу доказательства, проверены их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к обоснованному выводу о виновности Администрации МО «Город Ленск» Ленского района РС (Я) во вменяемом административном правонарушении.
Нарушений норм материального и процессуального административного законодательства не допущено, в связи с чем, оснований для их отмены не имеется.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Учитывая, что лицо правомерно привлечено к административной ответственности, постановление суда вынесено законно и обоснованно, суд приходит к выводу об оставлении обжалуемого постановления без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Решение Ленского районного суда РС (Я) от 26 сентября 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Администрации МО «Город Ленск» Ленского района РС (Я) оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного суда РС (Я): Л.А. Дмитриева
