судья Ефимова Л.А. дело № 7/2-888/18
РЕШЕНИЕ
г. Якутск 13 декабря 2018 года
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Оконешникова М.М., рассмотрев жалобу ФБГУН «Институт проблем нефти и газа Сибирского отделения академии наук» на решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФБГУН «Институт проблем нефти и газа Сибирского отделения академии наук»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Государственной инспекции труда в РС (Я) от 04.10.2018 № ...-И производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФБГУН «Институт проблем нефти и газа Сибирского отделения академии наук» (далее – ИПНГ СО РАН) прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Заместитель прокурора г. Якутска обратился в суд с протестом на указанное постановление.
Решением судьи Якутского городского суда РС (Я) от 15 ноября 2018 года указанное постановление отменено, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Республике Саха (Якутия).
Представитель ФБГУН «Институт проблем нефти и газа Сибирского отделения академии наук» обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой, в которой просит отменить решение и производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения обжалуемого, решения судьи не усматриваю.
Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату в установленный срок заработной платы, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Из материалов дела усматривается, что постановлением Государственной инспекции труда в РС (Я) от _______№ ...-И производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ИПНГ СО РАН прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование прекращения производства по делу должностное лицо ГИТ РС (Я), ссылаясь на п.19 Приказа Министерства труда РСФСР №2 от 22.11.1990, в постановлении указал, что стимулирующие выплаты, производимые ФИО3, не являются обязательной составной частью заработной платы и не входят в систему оплаты труда, в связи с чем они не подлежат учету при расчете северного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате.
Отменяя данное постановление и направляя дело на новое рассмотрение, судья исходил из того, что в нарушение положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление не является мотивированным. В частности, судьей указано, что при рассмотрении дела пункт 19 Инструкции не подлежал применению.
Выводы судьи о том, что при рассмотрении дела государственным инспектором труда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, влекущих отмену постановления и направления дела на новое рассмотрение, являются правильными.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Так, Приказом Министерства труда РСФСР от _______ N 2 утверждена Инструкция о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами (далее - Инструкция).
В соответствии с пунктом 19 Инструкции в состав заработка, на который начисляются надбавки, не включаются выплаты по коэффициентам к заработной плате, единовременному вознаграждению за выслугу лет, вознаграждение по итогам работы за год, выплаты по среднему заработку, материальная помощь, а также выплаты, носящие разовый поощрительный характер и не обусловленные системой оплаты труда. В том случае, когда премии (доплаты) работникам выплачиваются по результатам работы за квартал (сезон, год), сумма этой премии (доплаты) для начисления надбавок распределяется по месяцам отчетного периода пропорционально отработанному времени.
Судья, отменяя постановление и направляя дело на новое рассмотрение, обоснованно исходил из того, что при отсутствии указанных в решении данных сделать вывод об отсутствии или наличии в действиях юридического лица состава вменяемого административного правонарушения, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, и иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не представляется возможным.
Допущенные должностным лицом нарушения носят существенный характер и не позволяют всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснить обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом, при указанных обстоятельствах, вопреки доводам жалобы, судья обоснованно отменил постановление о привлечении к административной ответственности и направил дело на новое рассмотрение.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при рассмотрении судьей жалобы допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 15 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ФБГУН «Институт проблем нефти и газа Сибирского отделения академии наук» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики ФИО1 Оконешникова
