Судья Ефимова Л.А. Дело № 7/2-589/15
РЕШЕНИЕ
г. Якутск 13 мая 2015 года
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:
судьи Дмитриевой Л.А.,
при секретаре Никитине В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Федорова А.Ф. на решение Якутского городского суда РС (Я) от 19 марта 2015 года, которым
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова» - далее по тексту ФГАОУ ВПО «СВФУ»,
постановлено:
Постановление Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 04 февраля 2015 года № ... от 04.02.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова» - изменить, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, Федорова А.Ф., действующего на основании доверенности № ... от 03.02.2015г., государственного инспектора ГИТ в РС (Я) Глухих С.А., прокурора Шкиндер Г.Л., суд
установил:
Постановлением начальника отдела охраны труда Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) С.№ ... от 04 февраля 2015 года ФГАОУ ВПО «СВФУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.
Решением Якутского городского суда РС (Я) от 19 марта 2015 года постановление Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 04 февраля 2015 года изменено в части назначения административного наказания, размер штрафа снижен до 30 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, по доверенности Федоров А.Ф. обратился в Верховный Суд РС (Я) с жалобой об отмене постановления Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) и решения Якутского городского суда, с прекращением производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает на то, что при рассмотрении были допущены процессуальные нарушения, суд не принял во внимание фактические обстоятельства дела, не дал оценку доводам жалобы.
В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, Федоров А.Ф. доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит постановление ГИТ в РС (Я) и решение Якутского городского суда отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, Федорова А.Ф., государственного инспектора ГИТ в РС (Я) и прокурора, полагавших привлечение ФГАОУ ВПО «СВФУ» к административной ответственности законным и обоснованным и об оставлении решения Якутского городского суда без изменения, суд приходит к выводу об оставлении решения суда без изменения по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статей 21 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Согласно статье 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой г. Якутска на предмет соблюдения трудового законодательства, установлены нарушения трудового законодательства, а именно:
в части сроков и порядка выплаты заработной платы: в нарушение ст. 136 ТК РФ, согласно п. 3.12 Коллективного договора выплата заработной платы производится 2 раза в месяц .......... числа каждого месяца – аванс, .......... числа следующего месяца – окончательный расчет за отработанный месяц;
в части порядка предоставления и оплаты ежегодных оплачиваемых отпусков: в нарушение ст.ст. 122-123 ТК РФ, согласно п. 6.19 Правил внутреннего трудового распорядка оплата ежегодного очередного отпуска выплачивается не позднее, чем за три дня до начала отпуска, в противном случае начало отпуска по письменному заявлению работника должно быть перенесено вперед на соответствующее число дней.
По данному факту заместителем прокурора г. Якутска Щекалевой Е.А. 28 января 2015 года вынесено постановление о возбуждении в отношении ФГАОУ ВПО «СВФУ» производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и направлении материалов проверки в ГИТ в РС (Я) для рассмотрения по существу.
Постановлением начальника отдела охраны труда Главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) С.№ ... от 04 февраля 2015 года ФГАОУ ВПО «СВФУ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 35 000 (тридцать пять тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Данные требования закона при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, городским судом соблюдены.
Довод жалобы о том, что положение п. 6.19 Правил внутреннего трудового распорядка в части предоставления и оплаты ежегодных оплачиваемых отпусков установлено с учетом требований ч. 2 ст. 124 ТК РФ, суд находит несостоятельными по следующим причинам.
По общему правилу, установленному статьей 123 ТК РФ, очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 данного Кодекса для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее чем за две недели до его начала.
Частью 2 статьи 124 ТК РФ установлены специальные правила предоставления отпусков, которые предусмотрены, в частности, для случаев пропуска работодателем срока оплаты отпуска или (и) срока предупреждения работника о времени начала отпуска: в таких случаях ежегодный отпуск подлежит переносу на другой срок по соглашению между работником и работодателем.
Довод жалобы о том, что при возбуждении дела об административном правонарушении заместителем прокурора г. Якутска и рассмотрении дела в административном органе были отобраны объяснения у неуполномоченных лиц – Федорова А.Ф., П., опровергается материалами дела и не может повлечь отмену или изменение принятых судебных постановлений
Таким образом, указанные доводы жалобы основанием к отмене оспариваемого судебного решения не являются, поскольку свидетельствуют об ошибочном толковании заявителем норм действующего законодательства.
Иные доводы жалобы также не могут повлечь отмену или изменение принятого постановления административного органа и решения суда, так как опровергаются материалами дела, были предметом рассмотрения в Якутском городском суде и правомерно опровергнуты.
Вина ФГАОУ ВПО «СВФУ» в совершенном правонарушении подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Постановление должностного лица административного органа не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, что было в полном объеме проверено городским судом в пределах его компетенции, в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу на основании ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.
Назначенное наказание ФГАОУ ВПО «СВФУ» изменено в рамках санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в соответствии с общими правилами назначения наказания ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и является минимальным.
Проверив соблюдение административным органом процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено каких-либо нарушений.
Таким образом, городским судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Решение Якутского городского суда РС (Я) от 19 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Северо-Восточный федеральный университет имени М.К. Аммосова», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судья Верховного Суда РС (Я): Л.А. Дмитриева
