Судья Филиппов О.Д. Дело № 7/2-550/16
РЕШЕНИЕ
г. Якутск 10 ноября 2016 года
Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе:
судьи Шадриной Л.Е., единолично
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО1 на решение Якутского городского суда РС(Я) от 03 октября 2016 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Открытого акционерного общества «Чолбон», судом
ПОСТАНОВЛЕНО:
Жалобу защитника ОАО «Чолбон» ФИО2 об отмене постановления главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО1 № ... от 10 августа 2016 года, вынесенное в отношении ОАО «Чолбон» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.
Постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО1 № ... от 10 августа 2016 года, вынесенное в отношении ОАО «Чолбон», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить и дело прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения представителя ОАО «Чолбон» ФИО2, главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ФИО3, суд
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от 27 мая 2016 года № ... ОАО «Чолбон» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель ОАО «Чолбон» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
В жалобе на решение суда должностное лицо административного органа просит об отмене решения суда и направлении дела на новое рассмотрение, мотивируя тем, что суд ошибочно пришел к выводу о том, что работодатель не совершал нарушения трудового законодательства, выразившиеся в ненадлежащем оформлении трудовых договоров работников.
Государственный инспектор труда ГИТ в РС(Я) ФИО3 в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме, просит отменить решение суда.
Представитель ОАО «Чолбон» с доводами жалобы не согласился, просил решение суда оставить без изменения.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит следующему.
Частью 3 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).
Как следует из материалов дела, в Государственную инспекцию труда РС(Я) поступило обращение коллектива ОАО «Чолбон» о нарушении трудовых прав. В целях рассмотрения указанного обращения в отношении ОАО «Чолбон» была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения норм трудового законодательства.
В ходе проведения внеплановой выездной проверки государственным инспектором труда были установлены нарушения требований ст. 57 Трудового кодекса РФ, выразившиеся в том, что ОАО «Чолбон» не заключило дополнительное соглашения с работниками об изменении условий оплаты труда (в том числе о размере тарифной ставки или оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты), то есть в трудовые договоры работников не включены недостающие сведения по оплате труда.
В связи с допущенными нарушениями законодательства о труде в отношении ОАО «Чолбон» должностным лицом трудовой инспекции 24 мая 2016 года составлен протокол об административном правонарушении № ... в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ.
Выводы суда о том, что отсутствие дополнительного соглашения к трудовому договору не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, являются необоснованными и опровергаются материалами дела.
В нарушение требований ст. 57 Трудового кодекса РФ ОАО «Чолбон» не заключило с работниками дополнительных соглашений об изменении условий оплаты труда. В соответствии со ст. 57 Трудового кодекса РФ трудовой договор должен быть дополнен недостающими сведениями и (или) условиями. При этом недостающие сведения вносятся непосредственно в текст трудового договора, а недостающие условия определяются приложением к трудовому договору либо отдельным соглашением сторон, заключаемым в письменной форме, которые являются неотъемлемой частью трудового договора. Размер оклада (должностного оклада), тарифной ставки является одним из обязательных условий трудового договора.
В соответствии со ст. 72 Трудового кодекса РФ любое изменение условий трудового договора допускается только по соглашению сторон, оформленному в письменной форме и подписанному сторонами трудового договора. В соответствии с условиями проверенных выборочно административным орган трудовых договоров все изменения и дополнения к ним оформляются только в письменной форме и по соглашению сторон.
Таким образом, учитывая, что условия трудового договора изменились в части условий оплаты труда, а дополнительное соглашение об указанных изменениях между сторонами договора заключено не было, работодателем нарушена процедура изменения условий трудового договора, тем самым ОАО «Чолбон» допустило ненадлежащее оформление трудового договора.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При указанных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что факт нарушения требований трудового законодательства нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы должностного лица.
Поскольку выводы должностного лица основаны на фактических обстоятельствах дела и собранных по делу доказательствах, ОАО «Чолбон» обоснованно привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ. Достаточные доказательства объективной невозможности соблюдения требований трудового законодательства Российской Федерации в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие вину ОАО «Чолбон» не установлены.
В соответствии с положениями абзаца 2 статьи 5 ТК РФ трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда, состоит из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.
В соответствии с требованиями ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Вина ОАО «Чолбон» выразилась в том, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм трудового законодательств, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Довод представителя ОАО «Чолбон» о том, что заключать дополнительные соглашения к трудовым договорам нецелесообразно, так как трудовые договоры заключены на неопределенный срок, не исключает вину ОАО «Чолбон» в совершенном правонарушении.
Должностным лицом по делу об административном правонарушении собрано достаточно доказательств виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.
Таким образом, выводы суда об отсутствии в действиях работодателя ОАО «Чолбон» состава административного правонарушения по ч. 3 ст.5.27 КоАП РФ опровергаются вышеизложенным, а также материалами дела, что влечет отмену решения суда.
При таких обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Чолбон» подлежит направлению в Якутский городской суд РС(Я) на новое рассмотрение.
Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Решение Якутского городского суда РС (Я) от 03 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ОАО «Чолбон» отменить, дело направить на новое рассмотрение в Якутский городской суд РС (Я).
Судья Верховного Суда РС(Я): Л.Е. Шадрина
