Судья Меринов Э.А. Дело № 7/1-358/18
РЕШЕНИЕ
город Якутск 06 ноября 2018 года
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Матвеева М.К., рассмотрев жалобу адвоката Хотамова И.О. в интересах Шарипова К.Ю. на постановление Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 сентября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Шарипов К.Ю., которым,
постановлено:
Признать Шарипов К.Ю., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Хотамова И.О., действующего на основании ордера № ... от _______, суд
УСТАНОВИЛ:
18 сентября 2018 г. УУП ОУУПиПДН ОМВД России по Нерюнгринскому району Н.Н. в отношении гражданина Республики Таджикистан Шарипова К.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с не предъявлением документа о постановке на миграционный учет на территории Российской Федерации.
19 сентября 2018 г. Нерюнгринским городским судом РС(Я) вынесено вышеуказанное постановление, с которым не согласился защитник Хотамов И.О., обратился в интересах Шарипова К.Ю. с жалобой в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в порядке статей 30.1-30.2 КоАП РФ, в которой просит постановление суда отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебное заседание Шарипов К.Ю., извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился.
В судебном заседании защитник Хотамов И.О., доводы жалобы поддержал в полном объеме, просит жалобу удовлетворить.
Выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство, изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность.
Из материалов дела следует, что 18 сентября 2018 г. в 21 час. 00 мин. в рамках профилактической операции «Нелегальный мигрант» в здание ЧуОП ОМВД России по Нерюнгринскому району, расположенному по адресу: .........., сотрудниками ОВ ППСП ОМВД России по Нерюнгринскому району доставлен гражданин Шарипов К.Ю., который не представил документы о постановке на миграционный учет на территории Российской Федерации в нарушение Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».
Данные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении Шарипова К.Ю. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Проверяя собранные по делу материалы, судья Нерюнгринского городского суда РС(Я) пришел к выводу о доказанности вины Шарипова К.Ю.
Между тем, указанные вывод суда является преждевременным по следующим обстоятельствам.
Как усматривается из материалов дела, гражданин Республики Таджикистан Шарипов К.Ю. прибыл в Российскую Федерацию 19.04.2018 г., поставлен на учет по адресу: .......... сроком до 17.07.2018 г.
Согласно миграционной карте серии № ... срок пребывания Сафарова Р.С. на территории Российской Федерации установлен до 17.07.2018 г.
Данные сведения совпадают с данными, изложенными в выписке из АС ЦБДУИГ ФМС России.
Следовательно, по истечении указанного срока Шарипов К.Ю. считается лицом, находящимся с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации.
При этом из материалов дела следует, что на имя Шарипова К.Ю. _______ выдан патент серии № ....
Согласно части 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Частью 6 названной статьи установлено, что патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
Таким образом, обязательным условием действительности патента, является своевременная уплата иностранным гражданином фиксированного авансового платежа.
Согласно ч.2 ст.227.1 Налогового кодекса РФ, фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц с учетом положений пункта 3 настоящей статьи.
Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что размер фиксированных авансовых платежей, указанный в пункте 2 настоящей статьи, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда (далее в настоящей статье - региональный коэффициент), устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации.
В силу ч.4 ст.227.1 Налогового кодекса РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
При этом в платежном документе налогоплательщиком указывается наименование платежа «Налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа».
Приказом Минэкономразвития России от 30 октября 2017 г. № 579 утверждены коэффициенты-дефляторы на 2018 год. В целях применения главы 23 «Налог на доходы физических лиц» Налогового кодекса РФ данный коэффициент равен 1,686.
В соответствии с частью 2 статьи 1.1 Закона Республики Саха (Якутия) от 07.11.2013 1231-З № 17-V (ред. от 20.12.2016) «О налоговой политике Республики Саха (Якутия)» в соответствии со статьей 227.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации установить на территории Республики Саха (Якутия) на 2015 год региональный коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, необходимый в целях применения главы 23 «Налог на доходы физических лиц» Налогового кодекса Российской Федерации, в размере равном на 2018 год - 4,499.
Из анализа приведенных норм следует, что для продления срока действия патента, выданного иностранному гражданину в Республике Саха (Якутия), в 2018 г. он должен ежемесячно уплачивать фиксированный авансовый платеж в размере, указанном в ч.2 ст.227.1 Налогового кодекса РФ, с учетом коэффициента-дефлятора и регионального коэффициента, установленных на 2018 г., что в произведении данных показателей составляет 9 102 руб.
Часть 4 статьи 227 Налогового кодекса РФ предусматривает, что фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.
Как усматривается из приложенной к настоящей жалобе чека-ордера от 20.09.2018 г. Шариповым К.Ю. осуществлена оплата за патент в размере 9 102 руб.
При этом в материалах дела не имеется сведений о том, что вышеуказанный патент, выданный на имя Шарипова К.Ю., аннулирован по основаниям, предусмотренным ч.33 ст.13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ. В связи с чем прихожу к выводу, что с оплатой Шариповым К.Ю. 20.09.2018 г. ежемесячного авансового платежа патент действовал, соответственно продлен до 22 октября 2018 г.
Таким образом, на момент проведения проверки 18 сентября 2018 года, имеющийся у Шарипова К.Ю. патент являлся действующим и оснований для привлечения его к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ не имелось.
Кроме того, защитником представлена отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, выданное на имя Шарипова К.Ю., согласно которому последний поставлен на миграционный учет по вышеуказанному адресу сроком до 22.10.2018.
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
При таких обстоятельствах постановление Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 сентября 2018 года не может быть признан законным и подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) от 19 сентября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Шарипов К.Ю., _______ года рождения, гражданина Республики Таджикистан - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья Верховного Суда
Республики Саха (Якутия) М.К. Матвеева
