Судья Ефремов И.В. дело № 7/2-474/17
РЕШЕНИЕ
г. Якутск 6 октября 2017 года
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Дьяконова З.С., рассмотрев жалобу Тихонова В.И. на решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 августа 2017 года, которым по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – министра ********Тихонова В.И.
постановлено:
Постановление заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) № ... от 29.06.2017 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – министра ********Тихонова В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя Министерства финансов Республики Саха (Якутия) Протодьяконовой П.В., защитника Тихонова В.И. – Ивановой М.Р., суд
установил:
Постановлением заместителя министра финансов Республики Саха (Якутия) № ... от 29.06.2017 министр ******** Тихонов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.15.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Решением судьи Якутского городского суда от 21.08.2017 постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с указанным решением суда, министр Тихонов В.И. обратился в Верховный Суд РС(Я) с жалобой. Считает, отсутствие в государственном задании мероприятия «********» не может являться нарушением условий предоставления субсидии. Ввиду отсутствия события административного правонарушения, просит решение суда и постановление должностного лица отменить и прекратить производство по делу.
В судебном заседании защитник Иванова М.Р. просит жалобу удовлетворить.
В судебном заседании представитель Министерства финансов РС(Я) Протодьяконова П.В. просит жалобу оставить без удовлетворения.
Изучив материалы административного дела, доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.
Постановлением Правительства РС(Я) от 13.10.2015 N 370 утвержден Порядок формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Республики Саха (Якутия) и финансового обеспечения выполнения государственного задания.
Согласно ч. 2 п. 6 указанного Порядка в случае внесения изменений в показатели государственного задания формируется новое государственное задание (с учетом внесенных изменений) в соответствии с положениями настоящего раздела.
П. 11 Порядка установлено, что объем финансового обеспечения выполнения государственного задания рассчитывается на основании нормативных затрат на оказание государственных услуг, нормативных затрат, связанных с выполнением работ, с учетом затрат на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за государственным учреждением или приобретенного им за счет средств, выделенных государственному учреждению учредителем на приобретение такого имущества, в том числе земельных участков (за исключением имущества, сданного в аренду) (далее - имущество учреждения), затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество учреждения.
Как следует из материалов дела, в 2016 г. в подпрограмме «********» государственной программы РС(Я) «********» на мероприятие «********» утверждены лимиты бюджетных средств на сумму .......... руб.
В течение года приказом Министерства ******** лимиты бюджетных средств уменьшены на .......... руб.
При уточненном плане на сумму .......... руб. кассовое исполнение составило .......... руб. или 100%.
Указом Главы РС(Я) от 06.10.2014 № ... министром ******** назначен Тихонов В.И.
Приказами министра ******** Тихонова В.И. от 28.12.2015 № ... и от 13.04.2016 № ... средства субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнения работ) на издание социально значимой национальной литературы в полном объеме перечислены ГБУ РС(Я) «********».
В ходе проведения выездной проверки целевого и эффективного использования средств, выделенных на реализацию государственной программы РС(Я) «********» за период 2015-2016 гг. в Министерстве ******** установлено нарушение п. 11 Порядка формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений РС(Я) и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства РС(Я) от 13.10.2015 №370.
Без формирования и доведения в государственном задании соответствующей работы (услуги) ГБУ РС(Я) «********» предоставлена субсидия на издание социально значимой национальной литературы в размере .......... руб. При этом, в государственном задании на 2016 г. и плановый период 2017 и 2018 гг., утвержденных министром ******** Тихоновым В.И. 22.12.2015, отсутствует государственное задание на выполнение государственной услуги по мероприятию «********». В связи с отсутствием в государственном задании услуги по мероприятию «********» не представлен и отчет по расходованию данных средств.
Вина должностного лица - министра ******** Тихонова В.И. заключается в том, что, имея возможность для соблюдения п. 1 ст. 78.1 БК РФ и п. 11 Порядка формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений РС(Я) и финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства РС(Я) от 13.10.2015 №370, не предпринял все зависящие от него меры по их соблюдению.
По акту выявленного нарушения заместителем министра финансов РС(Я) № ... от 29.06.2017 вынесено постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности.
Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения не могут быть приняты во внимание.
Предоставление субсидий главным распорядителем средств государственного бюджета на мероприятия, не предусмотренные в государственном задании, указывает на нарушение условий предоставления субсидий.
Факт совершения Тихоновым В.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, проверенных должностным лицом и судьей Якутского городского суда на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Д. в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ. Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение судебного постановления.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – министра ********Тихонова В.И. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Верховного Суда РС(Я) З.С. Дьяконова
