Судья Цыкунова В.П. дело № 7/2-61/2020
12-2268/2019
РЕШЕНИЕ
г. Якутск 6 февраля 2020 года
Судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) Протодьяконов В.С., рассмотрев жалобу привлекаемого лица по на решение Якутского городского суда РС (Я) от 25.12.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, в отношении бухгалтера ООО «********» Полищенко В.В.
установил:
05.12.2019 постановлением заместителя руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РС (Я) должностное лицо – бухгалтер ООО «********» Полищенко В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
25.12.2019 решением Якутского городского суда РС (Я) данное постановление оставлено без изменения.
Полищенко В.В. обратилась в Верховный Суд РС (Я) с жалобой, в которой просит решение суда отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.
В судебном заседании Полищенко В.В. и защитник Корнилов Д.А., допущенный к делу по устному ходатайству привлекаемого лица, доводы жалобы поддержали.
Изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав участников заседания, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч.1 ст.13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учёта первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 29.11.2007 №282-ФЗ «Об официальном статистическом учёте и системе государственной статистики в РФ» респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учёта первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.
В соответствии с п.3 и 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учёта, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620 первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учёта респондентами - созданными на территории РФ юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории РФ иностранных организаций.
Приказом Росстата от 06.08.2018 № 485 утверждена форма №4 «Сведения о численности и заработной плате работников», согласно которой юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства) всех видов экономической деятельности и форм собственности (средняя численность работников которых превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера), предоставляют сведения территориальному органу Росстата в субъекте РФ по установленному им адресу не позднее 15 числа после отчётного периода.
Как следует из материалов дела и установлено судом, бухгалтером ООО «********» Полищенко В.В. не представлены в установленный срок первичные статистические данные по форме федерального статистического наблюдения № ..."Сведения о численности и заработной плате работников" за сентябрь 2019 года.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.48),приказами о принятии на работу и возложении обязанностей (л.д.42-43), служебной запиской (л.д.37-38) и другими документами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Субъектом данного правонарушения может быть только должностное лицо, назначенное приказом (либо решением собственника, учредителями), на которого возложена ответственность за представление статистической информации.
Согласно ч.1 ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В примечании к этой статье указано, что к должностным лицам относятся, в том числе, лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.
В соответствии с приказом от 26.09.2019 № ... на бухгалтера ООО «********» Полищенко В.В. возложена обязанность по сдаче статистической отчётности по форме П-4.
Указанную отчётность в связи с возложенной обязанностью Полищенко В.В., как работник (бухгалтер) ООО «********», в соответствии с Приказом Росстата от 06.08.2018 № 485 должна была предоставить в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по РС (Я) не позднее 15.10.2019.
Достоверных доказательств о получении Росстатом не позднее 15.10.2019 статистической отчётности по форме П-4 в материалах дела не имеется.
Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается: в непредоставлении первичных статистических данных в установленном порядке субъектам официального статистического учёта; предоставлении таких данных с пропуском установленных сроков; предоставлении недостоверных первичных статистических данных (предоставлением недостоверных первичных статистических данных считается их отражение в формах федерального статистического наблюдения с нарушением указаний по их заполнению, арифметическими или логическими ошибками).
Доводы жалобы Полищенко В.В. о предоставлении Росстату 15.10.2019 статистической отчётности, которая не была принята в связи с ошибкой либо техническими неполадками, не влияют на законность и обоснованность вынесенного административным органом постановления.
В ходе рассмотрения данного дела судом требования ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ выполнены.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, в минимальном размере.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, в отношении бухгалтера ООО «********» Полищенко В.В., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья В.С. Протодьяконов
