Судья Ермолаева М.Л. Дело № 7р-17/2024
РЕШЕНИЕ
г. Йошкар-Ола 23 января 2024 года
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Салихова Э.И.,
при секретаре Богомоловой Л.В.,
с участием прокурора Полозовой Т.В.,
рассмотрев жалобу защитника генерального директора АО «Марий Эл – Фармация» Казариной О.Н. Березиной Т.Н. на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл № <№> от 22 сентября 2023 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 7 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
генерального директора АО «Марий Эл – Фармация» Казариной О.Н., родившейся <дата> в <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес> ранее привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
у с т а н о в и л:
31 августа 2023 года по результатам проверки и выявления в деятельности АО «Марий Эл – Фармация» факта нарушений требований трудового законодательства заместителем прокурора г. Йошкар-Олы было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении генерального директора АО «Марий Эл – Фармация».
Постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл Огнётовой Т.В. № <адрес> от 22 сентября 2023 года генеральный директор АО «Марий Эл – Фармация» Казарина О.Н. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 11000 рублей.
Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 7 декабря 2023 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, защитник Казариной О.Н. Березина Т.Н. просит отменить состоявшиеся по делу решения, производство по делу прекратить. Указывает, что должностное лицо, вынесшее постановление, и судья городского суда неправильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела. Положениями трудового договора № 29 <дата>, заключенного между обществом и В., не предусмотрена выплата премий. Согласно Положению о премировании работников функциональных подразделений АО «Марий Эл – Фармация», утвержденным приказом генерального директора общества от 1 сентября 2015 года № <№>, приказом общества от 26 января 2021 года № 74 «О премировании» работодатель вправе в качестве основания для начисления премии (снижении ее размера) определить как факт привлечения работника к дисциплинарной ответственности, так и сам факт нарушения им трудовой дисциплины. Отмена приказа работодателя о привлечении к дисциплинарной ответственности работника не делает решение работодателя о невыплате премии незаконным. Если сам факт нарушения работником трудовой дисциплины не был опровергнут, а приказ отменен по причине допущенных работодателем при его издании процессуальных нарушений, у работодателя не возникает обязанности доначислить работнику премию. Общество также не выплачивало премию, поскольку во время судебного разбирательства В. неоднократно менял сумму заявленных требований, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл по гражданскому делу № 33-1464/2023 решение Йошкар-Олинского суда Республики Марий Эл от 21 апреля 2023 года отменено в части и изменено в части, общество подало кассационную жалобу на указанные судебные акты и ждет окончательного решения по указанному гражданскому делу.
На рассмотрение жалобы Казарина О.Н., потерпевший В. не явились, были извещены надлежащим образом.
Заслушав объяснения защитника Казариной О.Н. Березиной Т.Н., поддержавшей жалобу, объяснения старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл О.Т.В., данные в поддержку вынесенных по делу решений, объяснения представителя потерпевшего В.Д., полагавшего постановленные по делу решения законными и обоснованными, объяснения прокурора Полозовой Т.В. о законности постановления должностного лица и судебного акта, проверив материалы административного дела, материалы жалобного производства, изучив жалобу, прихожу к следующему.
Согласно части 6 статьи 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
В соответствии со статьей 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
На основании части 1 статьи 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно части 1 статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии со статьей 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).
Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам.
Таким образом, системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым агам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.
Как следует из материалов дела, с 1 октября 2000 года приказом ОАО «Марий Эл - Фармация» <№>В. переведен на должность заместителя коммерческого директора структурного подразделения ОАО «Марий Эл - Фармация» аппарата управления.
С 29 декабря 2000 года приказом ОАО «Марий Эл - Фармация» № 191 В. переведен на должность заместителя генерального директора ОАО «Марий Эл - Фармация» (административно-управленческий персонал).
Приказом АО «Марий Эл - Фармация» от 3 ноября 2022 года № 494 в штатное расписание общества внесены изменения: должность заместителя генерального директора, занимаемая В., сокращена. В качестве основания сокращения в приказе указано на реализацию стратегии развития по сбалансированности доходов и расходов, влияющих на финансовый результат общества, снижения операционных (коммерческих) расходов. Указанная стратегия утверждена на общем собрании коллектива АО «Марий Эл – Фармация» 19 мая 2022 года (протокол соответствующего общего собрания).
7 ноября 2022 года В. ознакомлен под роспись c данным приказом, ему вручено письменное уведомление о сокращении занимаемой должности № <№> и имеющихся вакансиях в организации.
В последующем письмами <...>В. уведомлялся о наличии имеющихся на соответствующую дату вакансиях.
9 января 2023 года приказом АО «Марий Эл - Фармация» № 1-к трудовой договор c В. расторгнут по пункту 2 части 1 статьи 81 ТК РФ (сокращение численности или штата работников организации), в качестве основания расторжения договора указан приказ общества от <...> «О внесении изменений в штатное расписание АО «Марий Эл - Фармация».
C приказом В. ознакомлен под роспись 9 января 2023 года.
Приказом ОАО «Марий Эл - Фармация» <дата> № 81/3 утверждено Положение о премировании работников функциональных подразделений ОАО «Марий Эл - Фармация» (далее – Положение).
Согласно указанному Положению в целях улучшения организации труда, рационального использования рабочего времени, укрепления трудовой дисциплины и повышения материальной заинтересованности специалистов функциональных подразделений ОАО «Марий Эл - Фармация» установлена система премирования, которая предусматривает выплату премий с определенной периодичностью – ежемесячная, годовая работникам организации за выполнение основных результатов деятельности организации. Кроме того, согласно Положению в организации устанавливаются разовые, то есть единовременные премии, которые могут начисляться за конкретные успехи или достижения в труде работника, а также могут приурочиваться к знаменательным событиям – государственным праздникам, юбилеям отрасли, организации или юбилеям работников организации.
Согласно пункту 2.1 Положения премирование работников организации производится ежемесячно в размере 59% от должностного оклада при выполнении условий и показателей премирования.
Основанием для начисления премии являются данные бухгалтерской и статистической отчетности, оперативного учета, премии начисляются за фактически отработанное время (пункт 2.4).
При начислении премий работникам учитываются: объем и качество выполненных работ, трудовая и исполнительская дисциплина, соблюдение требований охраны трута о пожарной безопасности, высокое профессиональное мастерство, выполнение особо важных работ (пункт 2.5).
Генеральный директор имеет право полностью или частично не производить начисление премии отдельным работникам за следующие упущения в работе:
2.12.1 размер премии уменьшается в случае нарушений трудовой дисциплины и нарушении должностных инструкций:
2.12.2 премии не начисляются работникам в случаях прогула, невыполнения распоряжения непосредственного руководителя, появления на работе в состоянии опьянения, привлечения в расчетный период к дисциплинарной или материальной ответственности, нарушения требований охраны труда, которые могли бы привести к реальной угрозе несчастного случая в организации, а также нарушения пожарной безопасности, в том числе курения в неположенном месте.
Приказом АО «Марий Эл – Фармация» от 26 февраля 2021 года № 76 утверждены Показатели премирования работников АО «Марий Эл – Фармация». Согласно пункту 1.12 последних показателями премирования административно-управленческого персонала являются организация и координация работы по охране труда, организация обучения работников в области охраны труда, проведение вводного инструктажа, осуществление контроля за проведением инструктажей (первичных, повторных, внеплановых, целевых) работников по вопросам охраны труда), своевременное ведение документооборота по охране труда, выполнение поручений и заданий вышестоящих органов государственной власти Республики Марий Эл, генерального директора, переговоры с заказчиками, подрядчиками и иными потенциальными партнерами, своевременное заключение хозяйственных и финансовых договоров, эффективное и целевое использование материальных ресурсов общества, регулярный анализ финансово-хозяйственный деятельности общества и его подразделений, расчет экономических показателей деятельности общества, отсутствие случаев нарушения сроков предоставления ежемесячной, ежеквартальной и годовой отчетности в вышестоящие организации.
Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 апреля 2023 года постановлено признать приказ АО «Марий Эл – Фармация» от 9 января 2023 года № 1-к о расторжении трудового договора с В. по пункту 2 части 1 статьи 81 ТК РФ незаконным, восстановить Владимирова А.Ю. на работе в должности заместителя генерального директора; взыскать с АО «Марий Эл – Фармация» в пользу В. средний заработок за время вынужденного прогула с 9 января 2023 года по 21 апреля 2023 года в размере <...>, сумму невыплаченных премий за май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года в сумме <...>, компенсацию за неиспользованный отпуск <...>, компенсацию морального вреда в сумме <...> рублей.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 11 июля 2023 года, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2023 года, постановлено решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 апреля 2023 года отменить в части, взыскать с АО «Марий Эл – Фармация» в пользу Владимирова А.Ю. средний заработок за время вынужденного прогула с 9 января 2023 года по 21 апреля 2023 года в размере <...>, сумму невыплаченных премий за май, июнь, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2022 года в сумме <...>, взыскать с АО «Марий Эл – Фармация» в доход бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» государственную пошлину в размере <...>, в удовлетворении требования Владимирова А.Ю. о взыскании с АО «Марий Эл – Фармация» компенсации за неиспользованный отпуск отказать. В остальной части решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 апреля 2023 года оставлено без изменения.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо – руководителя, работника организации, совершившего административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
Согласно распоряжению Министерства государственного имущества Республики Марий Эл от 29 января 2021 года № 57 решением внеочередного общего собрания акционеров АО «Марий Эл – Фармация» на должность генерального директора общества с 30 января 2021 года сроком на 4 года назначена Казарина О.Н.
Указанные обстоятельства явились основанием для возбуждения в отношении генерального директора АО «Марий Эл – Фармация» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и признания Казариной О.Н. виновной в совершении административного правонарушения.
Как следует из постановления должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл от 22 сентября 2023 года, установлено нарушение АО «Марий Эл – Фармация» права Владимирова А.Ю. на своевременную выплату премиальных выплат.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами. Вопреки доводам жалобы, в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.
При рассмотрении жалобы защитника Казариной О.Н. Березиной Т.Н. на постановление должностного лица судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл обоснованно признал совершенное генеральным директором АО «Марий Эл - Фармация» деяние противоправным, вину руководителя общества в его совершении доказанной.
Оснований не соглашаться с выводами, изложенными в судебном акте, не имеется, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям и сделаны с учетом конкретных обстоятельств дела, на которые ссылается лицо, подавшее жалобу, давая им иную оценку.
Вывод о наличии в действиях должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемых актах, и сомнений не вызывает.
Довод жалобы о том, что со стороны В. имело место нарушение трудовой дисциплины, не подтвержден надлежащими доказательствами.
Напротив, вступившим в законную силу решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 21 июля 2022 года по делу № <...> установлено, что по результатам служебного расследования, проведенного на основании приказа ответчика от 18 февраля 2022 года, приказом АО «Марий Эл - Фармация» от 5 марта 2022 года № 74 В. в связи с ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей, выразившимся в невыполнении поручения, ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания. В качестве основания к изданию указанного приказа указано на акт служебного расследования от 3 марта 2022 года, при этом в данном акте отсутствует указание на конкретные факты ненадлежащего исполнения В. трудовых обязанностей, работник с актом ознакомлен не был, письменные объяснения по соответствующим фактам у него работодателем не истребовались. Одновременно судом установлено, что поручения, на факт неисполнения которых ответчиком указано в названном акте, В.. фактически были выполнены. Названным решением приказ АО «Марий Эл-Фармация» от 5 марта 2022 года № 74 о наложении на В. дисциплинарного взыскания в виде замечания признан незаконным и отменен.
Аналогичным образом вступившим в законную силу решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 4 августа 2022 года по делу № <№> признан незаконным и отменен приказ АО «Марий Эл - Фармация» от 5 марта 2022 года № 75 об объявлении В. выговора в связи с ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей, выразившимся в невыполнении поручения, ненадлежащего исполнения должностных обязанностей;
вступившим в законную силу решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 16 августа 2022 года по делу № <№> признан незаконным и отменен приказ АО «Марий Эл - Фармация» от 16 июня 2022 года № 224 об объявлении В. выговора в связи с ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором № 29 от 29 декабря 2000 года, должностной инструкцией от 30 декабря 2020 года, приказом АО «Марий Эл - Фармация» № 116 от 25 марта 2021 года «О распределении обязанностей между генеральным директором АО «Марий Эл - Фармация», заместителем генерального директора АО «Марий Эл - Фармация» и главным бухгалтером АО «Марий Эл - Фармация», выразившимся в невыполнении поручения, ненадлежащем исполнении должностных обязанностей;
вступившим в законную силу решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 22 декабря 2022 года по делу № <№> признан незаконным и отменен приказ АО «Марий Эл - Фармация» от 20 июня 2022 года № 106-к об объявлении выговора В. в связи с ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором от 29 декабря 2000 года № 29, должностной инструкцией от 30 декабря 2020 года, приказом от 25 марта 2021 года № 116 «О распределении обязанностей между генеральным директором АО «Марий Эл - Фармация», заместителем генерального директора АО «Марий Эл - Фармация» и главным бухгалтером АО «Марий Эл - Фармация»», выразившимся в виде неоднократного неисполнения работником трудовых обязанностей без уважительных причин;
вступившим в законную силу решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 8 ноября 2022 года по делу № <...> признан незаконным и отменен приказ АО «Марий Эл - Фармация» от 19 сентября 2022 года № 406 о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении В.
решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 31 марта 2023 года по делу № <№> признан незаконным и отменен приказ АО «Марий Эл - Фармация» от 16 сентября 2022 года № 405 о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора в отношении В.
Надлежащих доказательств нарушения В. трудовой дисциплины заявитель не представил.
Довод жалобы о том, что премия В. не выплачивается, поскольку генеральный директор АО «Марий Эл – Фармация» Казарина О.Н. подала кассационную жалобу и ждала окончательного решения по гражданскому делу, не может быть принят во внимание.
Согласно пункту 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. В случае, если в соответствии с нормативными правовыми актами обязанность должна быть выполнена к определенному сроку, правонарушение является оконченным с момента истечения этого срока.
В данном случае административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, было окончено с момента незаконной невыплаты В. причитающейся ему премии. Кроме того, статья 211 Гражданского процессуального кодекса предусматривает, что немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда, в том числе о выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств, данной должностным лицом и судьей городского суда, основанием для отмены принятых по делу решений не является.
Таким образом, нарушений требований процессуального законодательства, не позволивших правильно рассмотреть дело, ни на стадии его возбуждения, ни на стадии рассмотрения дела должностным лицом и судьей городского суда, допущено не было.
При назначении административного наказания Казариной О.Н. должностным лицом административного органа учтены все обязательные требования, предусмотренные положениями КоАП РФ, в том числе факт привлечения указанного лица ранее к административной ответственности по постановлению от 24 января 2023 года, наличие смягчающих обстоятельств, что отражено в оспариваемом постановлении.
Постановление о привлечении виновного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным с применением статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения принятых по делу решений и удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл № <№> от 22 сентября 2023 года и решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 7 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора АО «Марий Эл – Фармация» Казариной О.Н. оставить без изменения, жалобу защитника Казариной О.Н. Березиной Т.Н. – без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара).
Судья Э.И. Салихова
