Судья Сибатров О.А. Дело № 7р-146/2013
РЕШЕНИЕ
г. Йошкар-Ола 01 июля 2013 года
Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Шабадарова Е.В.,
при секретаре Шалагиной Е.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный центр народной культуры имени Я.Эшпая» на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности по МО «Горномарийский муниципальный район» и МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» № 0098 от 30 апреля 2013 года решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 28 мая 2013 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, ч.3, ч.4 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, в отношении муниципального бюджетного учреждения культуры «Районный центр народной культуры имени Я.Эшпая», расположенного по адресу: Республика Марий Эл, , , ,
УСТАНОВИЛА:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Горномарийского муниципального района и городского округа «Город Козьмодемьянск» по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности по МО «Горномарийский муниципальный район» и МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» № 0098 от 30 апреля 2013 года муниципальное бюджетное учреждение культуры «Районный центр народной культуры им. Я.Эшпая» (далее – МБУК «Районный ЦНК им. Я.Эшпая») привлечено к административной ответственности за нарушение ч.1, ч.3, ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного штрафа на размере 150000 рублей.
Решением судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 28 мая 2013 года отказано в удовлетворении жалобы директора МБУК «Районный ЦНК им. Я.Эшпая» Арганяковой Н.Н. на данное постановление.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл, директор МБУК «Районный ЦНК им. Я.Эшпая» Арганякова Н.Н. просит состоявшееся решение и постановление отменить, полагает, что предприняты все меры по устранению выявленных нарушений.
Исследовав материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя МБУК «Районный ЦНК им. Я.Эшпая» Кильдяшова А.А., поддержавшего жалобу, пояснившего, что в настоящее время нарушения устранены, полагаю, что предусмотренных законом оснований для отмены постановления государственного инспектора по пожарному надзору и решения судьи не имеется.
Согласно ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Пунктами 1-3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 18 июня 2003 года № 313 установлено, что настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.
Часть 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.
В соответствии с частью 3 статьи 20.4 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.
Часть 4 статьи 20.ч.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
Согласно материалам дела об административном правонарушении 11 апреля 2013 года и 19 апреля 2013 года, в отношении МБУК «Районный ЦНК им. Я.Эшпая» проведена плановая проверка по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности. По итогам проведенной проверки было установлено, что юридическое лицо МБУК «Районный ЦНК им. Я.Эшпая» нарушило требования Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме» (ППР в РФ), а именно:
- в процессе эксплуатации не обеспечено содержание здания в соответствии с требованиями проектной и технической документации (в помещениях, предназначенных для установки кинопрокатного оборудования, а именно в лентоперемоточной устроен архив бухгалтерии (класс по функциональной пожарной опасности Ф.5.2) при этом данное помещение не отделено ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами от других помещений учреждения в нарушение СНиП 21-01-97* п.4.3, 7.2, 7.20,
- на объекте на втором этаже вентиляционная камера используется для хранения оборудования, мебели и других предметов в нарушение ППР 04-12 п.23 «б»,
- техническое помещение, а именно пожарный пост используется для хранения оборудования, мебели и других предметов (строительный материал) в нарушение ППР 04-12 п. 23 «б»,
- склад объемных декораций не отделен от сценического комплекса ограждающими конструкциями с нормируемым пределом огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарным преградами (заполнение проема в противопожарной преграде выполнено не полностью-противопожарная дверь не заполняет проем полностью) в нарушение СНиП 21-01-97* п.7.4, 7.20,
- не обеспечена обработка деревянных конструкций сценической коробки (колосники, подвесные мостики, рабочие галереи и др.), горючих декораций, сценического и выставочного оформления, а также драпировки в зрительных и экспозиционных залах, фойе и буфетах огнезащитными составами, о чем должен быть составлен соответствующий акт с указанием даты пропитки и срока ее действия а нарушение ППР 04-12 п. 108,
- не обеспечено проведение проверок на работоспособность клапанов дымовых люков (над сценическим комплексом) не реже одного раза в 10 дней в нарушение ППР 04-12 п. 114, п.61,
- не проведено эксплуатационное испытание ограждения на крыше здания с составлением соответствующих актов в нарушение ППР 04-12 п.24, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ;
- не обеспечена укомплектованность пожарного крана внутреннего и противопожарного водопровода пожарным рукавом ручным пожарным стволом (в помещении бара) в нарушение ППР 04-12 п.57,
- на втором этаже в холле перед баром и в помещения кинооператорской (по факту архив бухгалтерии) эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренными конструкцией светильника в нарушение ППР 04-12 п.42 «в»,
- не организовано проведение проверок сети внутреннего противопожарного водопровода не реже двух раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (ПК №2, 3, 4, 5, 11 проверялись 05.04.2012 года) в нарушение ППР 04-12 п.55,
- огнетушитель №13 в кинооператорской расположен на высоте более 1,5 м. (фактически 1,9 м.) в нарушение ППР 04-12 п.480,
- при защите помещения с вычислительной техникой (бухгалтерия) и архива не учтена специфика взаимодействия огнетушащих веществ с защитным оборудованием, изделиями и материалами. Указанные помещения не оборудованы хладоновыми и углекислотными огнетушителями в нарушение ППР 04-12 п.472,
- в помещении народного театра на втором этаже эксплуатируется поврежденная розетка в нарушение ППР 04-12 п.42 «б», за что предусмотрена административная ответственность по ч.З ст.20.4 КоАП РФ;
- помещение вентиляционной камеры на втором этаже, вновь образованное помещение в кабинете студии «Акпарс» и склад объемных декораций не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией с дымовыми пожарными извещателями в нарушение ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.83, ст.91, НПБ 110-03 п.З табл.1 п.9,
- на втором этаже тыльной части здания с дверей расположенных в лестничных клетках сняты приспособления для самозакрывания в нарушение СНиП 21-01-97* п.6.18, ППР 04-12 п.62,
- при эксплуатации эвакуационных путей (тамбур эвакуационного выхода в правой тыльной части здания) допускается хранение инвентаря и материалов в нарушение ППР 04-12 п.36 «в», «б»,
- не обеспечено исправное состояние систем противопожарной защиты объекта (не исправна система автоматического пожаротушения сценического комплекса в здании) в нарушение ППР 04-12 п.61, за что предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.
19 апреля 2013 года составлены протоколы об административном правонарушении в области пожарной безопасности №0096, №0097 и №0098 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1, ч.3, ч.4 ст. 20.4 КоАП РФ.
30 апреля 2013 года постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности по МО «Горномарийский муниципальный район» и МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» за нарушение изложенных требований пожарной безопасности МБУК «Районный ЦНК им. Я.Эшпая» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.
Рассмотревшими дело заместителем начальника отдела надзорной деятельности по МО «Горномарийский муниципальный район» и МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» и судьей Горномарийского районного суда правильно установлены конкретные факты нарушения МБУК «Районный ЦНК им. Я.Эшпая» требований пожарной безопасности на территории, в здании и помещениях и указаны нарушенные при этом нормы пожарной безопасности.
Ссылка в жалобе на то, что МБУК «Районный ЦНК им. Я.Эшпая» предприняты все меры по устранению выявленных нарушений, является несостоятельной.
Из материалов дела следует, что факт нарушения требований Федерального закона «О пожарной безопасности» и положений Правил подтверждается исследованными доказательствами, которым в судебном решении дана мотивированная оценка.
Характеру и степени указанных нарушений судьей дана мотивированная оценка, изложенная в решении согласно требованиям части 2 статьи 30.7, части 1 статьи 29.10 КоАП РФ, и оснований для признания выводов судьи неправильными не имеется.
Административное наказание в виде штрафа, размер которого является минимальным, исходя из санкции статьи, назначено МБУК «Районный ЦНК им. Я.Эшпая» обоснованно, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ и исходя из характера правонарушения, объема выявленных нарушений требований пожарной безопасности, с учетом всех обстоятельств дела, в том числе и смягчающих административную ответственность - устранения выявленных нарушений.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности по МО «Горномарийский муниципальный район» и МО «Городской округ «Город Козьмодемьянск» № 0098 от 30 апреля 2013 года и решение судьи Горномарийского районного суда Республики Марий Эл от 28 мая 2013 года оставить без изменения, жалобу МБУК «Районный ЦНК им. Я.Эшпая» – без удовлетворения.
Судья Е.В. Шабадарова
...
...
...
