№12-245/2023
РЕШЕНИЕ
28 июня 2023 года г.Симферополь
Судья Верховного Суда Республики Крым Колоцей М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО3 – адвоката ФИО5 на постановление судьи Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Азербайджан, паспорт гражданина Азербайджана серия С №,
установил:
постановлением судьи Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. с выдворением за пределы Российской Федерации иностранного гражданина в форме принудительного выдворения с содержанием до административного выдворения в Федеральном казенном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реатмиссии, «ДОН» Министерства внутренних дел Российской Федерации, расположенного по адресу: <адрес>.
В жалобе на постановление судьи защитник просит его изменить, исключив из него указание на назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, мотивировав требования тем, что на территории Российской Федерации у ФИО3 проживает гражданская супруга, которая находится на пятом месяце беременности, а также родной дядя ФИО4 Также указывает, что при первой возможности покинул территорию Российской Федерации, в июне 2023 года приобрел авиабилеты из Азербайджана в <адрес>, прошел все необходимые экзамены и курсы, при этом официально зарегистрировался, прошел экзамены на знание русского языка, а также необходимые медицинские анализы – данные обстоятельства не были учтены при рассмотрении дела в районном суде.
ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской об извещении, обеспечил явку защитника.
На судебном заседании защитник ФИО3 - адвокат ФИО5 поддержал доводы жалобы, просил их удовлетворить. Также указал о том, что в связи с тем, что у миграционной службы нет данных о выезде ФИО3 с территории Российской Федерации, который её покидал, то в действиях ФИО3 отсутствует состав административного правонарушения.
На судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении указал, что ФИО3, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, получил патент, продлил его и после окончания срока действия патента ДД.ММ.ГГГГ должен был покинуть Российскую Федерацию, однако последний уклонился от выезда, в связи с чем, в его действиях имеется состав административного правонарушения.
Старший инспектор ОИК УВМ МВД по <адрес>ФИО6 на судебном заседании пояснил, что 22.06.2023г. в 17 час. 10 мин. в <адрес> выявлен гражданин Азербайджана ФИО3о., который ФИО1 АС ЦБДУИГ, въехал на территорию Российской Федерации 10.12.2021г., имел трудовой патент серии 82№, выданный ДД.ММ.ГГГГ. МВД по <адрес>. Общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более 12-ти месяцев со дня выдачи патента. Патент продлевается на срок уплаты обязательного авансового платежа НДФЛ. Из электронных учетов МВД России в сведениях ОСАОГИСМ установлено что разрешение на работу - патент был оплачен ФИО3о. сроком до 14.06.2022г. Следовательно, с ДД.ММ.ГГГГ последний был обязан выехать из РФ. В случаях, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен, либо выдавший ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин, в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации, обязан выехать за пределы Российской Федерации. Однако, ФИО3о. уклонился от выезда, тем самым нарушил требования п. 5 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. № 115 ФЗ. Согласно Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) которым приостановлены сроки временного пребывания с 15.03.2020г. После 14.06.2022 года у ФИО9 фактически не имелось правовых оснований нахождения на территории Российской Федерации, однако, на основании Распоряжения Правительства РФ от 27.03.2020 № 763-р с 30 марта 2020г. временно ограниченно движение через государственную границу Российской Федерации, в том числе для граждан Республики Азербайджан. 15 июля 2022 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2022 года № 1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации», которым отменено Распоряжение Правительства РФ от 27.03.2020 № 763-р с 30 марта 2020г., в связи с чем, иностранные граждане, которые не урегулировали свое положение на территории Российской Федерации до 15.07.2022 года обязаны были обратиться в отделы по вопросам миграции с заявлением об урегулировании своего правового положения в течение 90 суток имели право пребывать, либо были покинуть территорию РФ. На основании чего, с ДД.ММ.ГГГГ гражданин Азербайджана ФИО3о., находясь на территории Российской Федерации уклонился от выезда за её пределы, не имел действующих документов предоставляющих право на пребывание. Так, ДД.ММ.ГГГГ иностранный гражданин - гражданин Республики Азербайджан ФИО3ФИО2, 20.12.1993г.р. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.
Также старший инспектор указал, что в сведениях предоставленных ФМС содержатся сведения о въезде ФИО3 на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ; сведения, указанные в справке на странице 6, приобщенной к материалам дела ДД.ММ.ГГГГ, о дате убытия и дате планируемого убытия ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ и соответственно ДД.ММ.ГГГГ, указываются принимающей стороной, а не миграционной службой, поэтому они не свидетельствуют о реальном выезде ФИО3ДД.ММ.ГГГГ с территории Российской Федерации.
Кроме того, старший инспектор пояснил, что в предоставленной адвокатом копии паспорта ФИО3, ФИО1 штампам КПП, содержатся сведения о том, что ФИО3 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, убыл с территории Российской Федерации вначале 2023 года и снова прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. По официальным данным миграционной службы ФИО3 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, и это официальные данные. Данных о выезде из Российской Федерации и въезде в Российскую Федерацию в 2023 году в базе не содержится, это могло произойти из-за невнесения сотрудниками миграционной службы Сочи сведений.
Исходя из положений части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО3
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
По общему правилу, установленному в абз. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 N 115-ФЗ (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
В силу абзаца второго пункта 5 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента.
В случае если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации (абзац пятый пункта 5 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из протокола об административном правонарушении 8201 № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 10 мин. в <адрес>, выявлен гражданин Азербайджана ФИО3о., который ФИО1 АС ЦБДУИГ, въехал на территорию Российской Федерации 10.12.2021г., имел трудовой патент серии 82 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ. Общий срок действия патента, с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Из электронных учетов ОСАОГИСМ трудовой патент оплачен ФИО3о. сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В случаях, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен, либо выдавший ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин, в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации. Однако, ФИО3о. уклонился от выезда, тем самым нарушил требования п.5 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002г. №115-ФЗ.
Факт совершения ФИО3о. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении, данными ФМС России АС ЦБДУИГ и другими собранными по делу доказательствами, получившими оценку в постановлении судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
При таких обстоятельствах деяние ФИО3о., выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Доводы защитника ФИО3 – адвоката ФИО5 о том, что в действиях ФИО3 отсутствует состав вмененного административного правонарушения, опровергаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательствами, в том числе, представленными в ходе рассмотрения жалобы на судебное постановление.
Постановление о привлечении ФИО3о. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения ФИО3о. к административной ответственности соблюден.
Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения ФИО3о. от административной ответственности не имеется.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Доводы жалобы не указывают на обстоятельства, которые следует рассматривать как основание для отмены или изменения судебного постановления в части, назначенного ФИО3о. административного наказания.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, при рассмотрении дела не допущено.
При таких обстоятельствах состоявшиеся постановление суда сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО3ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО3о. – адвоката ФИО5 - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики ФИО7ФИО8
