Дело № 12-697/2021
РЕШЕНИЕ
Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу старшего инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Крым майора полиции Кикоть И.С. на постановление Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 31.08.2021 года по делу №5-2520/2021,
У С Т А Н О В И Л
Постановлением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 31.08.2021 года по делу №5-2520/2021 (судья Белоусов М.Н.) производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Север Строй» (далее ООО «Север Строй») по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) КоАП РФ прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением, старший инспектор ОИК УВМ МВД по Республике Крым майор полиции Кикоть И.С. обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 31.08.2021 года по делу №5-2520/2021.
В судебном заседании, которое состоялось 27.10.2021 года представитель МВД по Республике Крым настаивала на удовлетворении жалобы.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя МВД по Республике Крым апеллянта, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В примечании к ст.18.15 КоАП РФ закреплено, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная данной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 115-ФЗ).
В п. 2 ст. 13 Закона № 115-ФЗ определено, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
В силу п. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Материалы дела свидетельствуют о том, что должностными лицами ОИК УВМ МВД по Республике Крым 28.10.2020 года в 11:00 часов установлен факт осуществления на территории реконструкции объектов ГБПОУ «Крымское среднее профессиональное училище олимпийского резерва», расположенных по адресу : <адрес>Б к трудовой деятельности гражданином ДНР Перегудова Эдуарда Анатольевича, 26.12.1967 года рождения, который осуществлял установку лесов для монтажа огнеупорного гипсокартона в помещении перехода между физкультурно-оздоровительным комплексом и административным комплексом при отсутствии у него патента для работы на территории Российской Федерации.
Судья Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым, прекращая производство по делу, исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства ООО «Север Строй» допустило к работе гражданина ДНР Перегудова Эдуарда Анатольевича, 26.12.1967 года рождения.
Указанные выводы судьи Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым являются законными и обоснованными, исходя из следующего.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ о делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В ходе рассмотрения судьёй Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым дела № 5-2520/2021 установлено, что согласно договору субподряда № 100920-14-1-1 -ДПС от 10.09.2020 года, заключенного между ООО«Монолит» (генподрядчик) и ООО «Север-Строй» (субподрядчик), последнее приняло на себя обязательства по выполнению комплекса строительно-монтажных работ по отделке здания административно-бытового корпуса на объекте «Реконструкция объектов Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Крымское среднее профессиональное училище (техникум) олимпийского резерва», а также прочих работ, неразрывно связанных с таким видом работ, в соответствии с проектносметной документации.
В соответствии с приложениями № 1, 2 к договору субподряда № 100920-14-1-1 -ДПС от 10.09.2020 года ООО «Север-Строй» приняло на себя обязательства по выполнению на 2 и 3 этаже объекта следующих видов работ : устройство подвесных потолков типа «Грильято», «Армстронг», реечных алюминиевых и подвесных кассетных с перфорацией потолков; облицовка стен и потолков керамической плиткой; шпаклевка, окраска стен и потолков; каркас и обшивка перегородок, обшивка наружных стен, устройство и обшивка откосов, устройство теплозвукоизоляции.
Постановлением врио начальника Управления по вопросам миграции МВД по Республике Крым от 29.10.2020 года Перегудов Эдуард Анатольевич, 26.12.1967 года рождения был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, а именно за осуществление 28.10.2020 года трудовой деятельности в качестве разнорабочего, осуществляющего установку лесов для монтажа огнеупорного гипсокартона в помещении перехода между физкультурно-оздоровительным и административным комплексами на территории объекта ГБПОУ «Крымское среднее профессиональное училище олимпийского резерва», расположенного по адресу: <адрес>Б, без разрешения на работу либо патента.
Материалы дела не свидетельствуют о том, что ООО «Север-Строй» во исполнение условий договора субподряда № 100920-14-1-1 -ДПС от 10.09.2020 года приняло на себя обязательства по выполнению каких-либо работ в помещении перехода между физкультурно-оздоровительным и административным комплексами на территории объекта ГБПОУ «Крымское среднее профессиональное училище олимпийского резерва».
При этом в материалах дела отсутствуют безусловные доказательства того, что гражданином ДНР Перегудовым Эдуардом Анатольевичем, 26.12.1967 года рождения, был допущен к выполнению работ по установке лесов для монтажа огнеупорного гипсокартона в помещении перехода между физкультурно-оздоровительным и административным комплексами на территории объекта ГБПОУ «Крымское среднее профессиональное училище олимпийского резерва», расположенного по адресу: <адрес>Б, именно ООО «Север Строй».
Судья Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым, изучив изучив содержания договора субподряда № 100920-14-1-1 -ДПС от 10.09.2020 года, пришёл к обоснованному выводу о том, что материалы дела не подтверждают осуществление ООО «Север Строй» каких-либо действий по допуску гражданина ДНР Перегудовым Эдуардом Анатольевичем, 26.12.1967 года рождения к выполнению без патента работ по установке лесов для монтажа огнеупорного гипсокартона в помещении перехода между физкультурно-оздоровительным и административным комплексами на территории объекта ГБПОУ «Крымское среднее профессиональное училище олимпийского резерва», расположенного по адресу: <адрес>Б, вследствие чего правомерно прекратил производство по административному делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В ходе рассмотрения жалобы старшего инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Крым майора полиции Кикоть И.С. на постановление Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым от 31.08.2021 по делу № 5-2520/2021 не представлены доказательства осуществления ООО «Север Строй» каких-либо действий по трудоустройству гражданина ДНР Перегудова Эдуарда Анатольевича, 26.12.1967 года рождения по адресу: <адрес>Б на территории реконструкции объектов ГБПОУ «Крымское среднее профессиональное училище олимпийского резерва».
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для отмены постановления Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым от 31.08.2021 года по делу № 5-2520/2021.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ
Постановление Киевского районного суда г.Симферополя Республики Крым от 31.08.2021 года по делу № 5-2520/2021 оставить без изменения.
Жалобу старшего инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Крым майора полиции Кикоть И.С. оставить без удовлетворения.
Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.
Судья подпись С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
