Судья: Пакула М.Р. Дело № 12-1282/2015
РЕШЕНИЕ
по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление
по делу об административном правонарушении
Республика Крым г. Симферополь 22 сентября 2015 года
Судья Верховного Суда Республики Крым Павловский Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 24 августа 2015 года в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, являющегося адвокатом, проживающего по адресу: <адрес>,
по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 15.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 24 августа 2015 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 15.32 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 600 рублей.
ФИО1 не согласившись с постановлением судьи, обратился с жалобой, в которой просит постановление судьи Симферопольского районного суда Республики Крым отменить, а производство по делу прекратить, в обоснование чего ссылается на то, что постановление было вынесено по истечении срока привлечения его к административной ответственности, также ссылается, что он, как адвокат, не может быть субъектом состава административного правонарушения предусмотренного ст. 15.32 КоАП РФ, поскольку не является должностным лицом.
В судебном заседании ФИО1 не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
06 августа 2015 года директором филиала № Государственного учреждения – регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в отношении ФИО1 был составлен протокол по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 15.32 КоАП РФ.
Постановлением судьи Симферопольского районного суда Республики Крым от 04 августа 2015 года ФИО1 был признан виновным в том, что он являясь адвокатом, заключившим 22.04.2015 трудовой договор с работником ФИО4, заявление о регистрации в качестве страхователя физического лица в Филиале № регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым подал с нарушением сроков регистрации в качестве страхователя у страховщика, а именно 22 мая 2015 года, в то время как указанное заявление должно было подано не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых сотрудников.
Согласно ст. 15.32 КоАП РФ нарушение страхователями установленного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании срока регистрации в органах государственных внебюджетных фондов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Санкция указанной статьи предусматривает ответственность только должностных лиц.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью9статьи19.5, статьей19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, частями 7, 7.1 статьи19.5, статьей19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей7.32.3, частью7.2статьи19.5, статьей19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ).
Применительно к данным обстоятельствам, адвокат ФИО1 может нести ответственность по ст. 15.32 КоАП РФ как должностное лицо, только в том случае если он заключил договор как руководитель адвокатского образования (работники иных организаций) и выполняет административные функции в отношении работников.
В материалах дела отсутствуют сведения о том, что ФИО1 является руководителем адвокатского образования.
Суд первой инстанции указанный факт не исследовал и оценку не давал, в связи с чем постановление суда подлежит отмене а дело направлению на новое рассмотрение, с целью установления указанных обстоятельств.
Доводы ФИО1 о том, что истек срок давности привлечения к административной ответственности, основаны на неправильном толковании закона, в связи с чем не могут быть приняты во внимание. Согласно ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение страхового законодательства, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
В соответствии с изложенным и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление Симферопольского районного суда Республики Крым от 24 августа 2015 года в отношении ФИО1 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Симферопольский районный суд Республики Крым.
Судья Верховного суда
Республики Крым подпись Е.Г.Павловский
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
