Судья: Хараман Е.П. Дело № 12-402/2017
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
РЕШЕНИЕ
по жалобе (протесту) на постановление по делу
об административном правонарушении
Республика Крым г. Симферополь 21 февраля 2017 года
Судья Верховного Суда Республики Крым Павловский Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Маштаковой Н.В. – Красовского П.П. на постановление судьи Судакского городского суда Республики Крым от 28 октября 2016 года в отношении
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, являющейся директором ООО «Ешиль-Ада», зарегистрированной по адресу: <адрес>,
по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
установил:
Постановлением судьи Судакского городского суда Республики Крым от 28 октября 2016 года Маштакова Н.В. являющаяся должностным лицом - директором ООО «Ешиль-Ада», признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей с конфискацией алкогольной продукции: шампанское «Новый Свет», емкостью 0,7 литра, с акцизной маркой украинского образца в количестве 4 бутылок; шампанское «Clamour», емкостью 0,7 литра с акцизной маркой украинского образца в количестве 1 бутылки; шампанское «Золотой талисман» емкостью 0,7 литра, с акцизной маркой украинского образца в количестве 1 бутылки; коньяк «Борисфен» емкостью 0,25 литра, с акцизной маркой украинского образца в количестве 3 бутылок; коньяк «Metaxa» емкостью 0,5 литра, с акцизной маркой украинского образца в количестве 3 бутылок; виски «Red label» емкостью 0,5 литра, с акцизной маркой украинского образца в количестве 1 бутылки; ликёр «Вермут Gancia» емкостью 0,5 литра, с акцизной маркой украинского образца в количестве 1 бутылки; ликёр «Sheridans» емкостью 0,5 литра, с акцизной маркой украинского образца в количестве 1 бутылки; водка «Цельсий» емкостью 0,7 литра, с акцизной маркой украинского образца в количестве 2 бутылок; водка «Хлебный дар» емкостью 1,75 литра, с акцизной маркой украинского образца в количестве 1 бутылки; водка «Хлебный дар» емкостью 0,5 литра, с акцизной маркой украинского образца в количестве 5 бутылок; вино «Массандра» емкостью 0,7 литра, с акцизной маркой украинского образца в количестве 2 бутылок; водка «Хлебный дар» емкостью 0,2 литра, с акцизной маркой украинского образца в количестве 9 бутылок, которая хранится в Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Крымскому федеральному округу по адресу: г. Симферополь, ул. Киевская, д. 73.
Представитель Маштаковой Н.В. – Красовский П.П., не согласившись с вынесенным постановлением, обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление судьи Судакского городского суда Республики Крым от 28 октября 2016 года и прекратить производство по делу, указывая на нарушения норм материального и процессуального права, также указывает на то, что должностные лица МВД России не вправе возбуждать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.
Маштакова Н.В. в судебном заседании не участвовала, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель Маштаковой Н.В. – Красовский П.П доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела, заслушав явившихся участников, прихожу к следующему.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Из материалов дела усматривается, что 12 января 2016 года в 13 часов 10 минут в дежурную часть ОМВД РФ по г. Судаку поступило телефонное сообщение от гражданина Воронова А.В. сотрудника ОСБ майора полиции г. Симферополя о том, что 12 января 2016 года в 13 часов 00 минут по адресу: <адрес>, магазин «Минимаркет» работает без разрешительных документов.
На основании указанного заявления, следователем СО ОМВД росии по г. Судаку был произведен осмотр места происшествия – магазин ООО «Ешиль-Ада». В ходе осмотра обнаружена алкогольная продукция оклеенная акцизными марками украинского образца, а именно: шампанское «Новый Свет», емкостью 0,7 литра, с акцизной маркой украинского образца в количестве 4 бутылок; шампанское «Clamour», емкостью 0,7 литра с акцизной маркой украинского образца в количестве 1 бутылки; шампанское «Золотой талисман» емкостью 0,7 литра, с акцизной маркой украинского образца в количестве 1 бутылки; коньяк «Борисфен» емкостью 0,25 литра, с акцизной маркой украинского образца в количестве 3 бутылок; коньяк «Metaxa» емкостью 0,5 литра, с акцизной маркой украинского образца в количестве 3 бутылок; виски «Red label» емкостью 0,5 литра, с акцизной маркой украинского образца в количестве 1 бутылки; ликёр «Вермут Gancia» емкостью 0,5 литра, с акцизной маркой украинского образца в количестве 1 бутылки; ликёр «Sheridans» емкостью 0,5 литра, с акцизной маркой украинского образца в количестве 1 бутылки; водка «Цельсий» емкостью 0,7 литра, с акцизной маркой украинского образца в количестве 2 бутылок; водка «Хлебный дар» емкостью 1,75 литра, с акцизной маркой украинского образца в количестве 1 бутылки; водка «Хлебный дар» емкостью 0,5 литра, с акцизной маркой украинского образца в количестве 5 бутылок; вино «Массандра» емкостью 0,7 литра, с акцизной маркой украинского образца в количестве 2 бутылок; водка «Хлебный дар» емкостью 0,2 литра, с акцизной маркой украинского образца в количестве 9 бутылок (протокол осмотра места происшествия № 6/н от 12.01.2016).
На основании выявленных нарушений, опреуполномоченным отделения ОЭБиПК ОМВД России по г. Судаку Соколовым А.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования № 56 от 21 января 2016 года, и указанные материалы переданы в МРУ Росалкогольрегулирования по Крымскому федеральному округу.
22 апреля 2016 года ведущим специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Крымскому федеральному округу Мариноха Д.А. составлен протокол об административном правонарушении № 05-16/48д, согласно которому действия директора ООО «Ешиль-Ада» Маштаковой Н.В. квалифицированы по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, в частности в допущении осуществления оборота алкогольной продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и нанесение такой информации обязательны.
В силу ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Маркировка алкогольной продукции осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Закон № 171-ФЗ).
Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (включая экспорт), хранение и розничная продажа.
Согласно ст.12 Закона № 171-ФЗ обязательной маркировке подлежит алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи. При этом алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками, приобретаемыми организациями, осуществляющими производство алкогольной продукции, в государственных органах, уполномоченных Правительством РФ. Алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) на таможенную территорию Российской Федерации, маркируется акцизными марками, приобретаемыми организациями, осуществляющими импорт алкогольной продукции, в таможенных органах. Маркировка алкогольной продукции иными марками, не указанными в данном законе, запрещается.
Пунктом 3 ст.12 Закона № 171-ФЗ установлено, что федеральная специальная марка и акцизная марка являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации подлежащей обязательной маркировке алкогольной продукции, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.
В соответствии с пп. 3.3 п. 3 ст. 12 Закона № 171-ФЗ проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти. Проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется уполномоченными органами визуально, с использованием соответствующих приборов, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.
Согласно п. 6 ст. 12 Закона № 171-ФЗ за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Реализация на территории Российской Федерации алкогольной продукции, не маркированной акцизными марками или маркированной с нарушением установленного порядка, запрещена.
Согласно пп. 7 п. 15 постановления Государственного Совета Республики Крым от 11 апреля 2014 года № 2010-6/14 «Об утверждении Положения об особенностях применения законодательства о налогах и сборах на территории Республики Крым в переходный период» до 1 января 2016 года на территории Крымского федерального округа разрешена реализация алкогольной продукции маркированной марками акцизного сбора, выданными в соответствии с законодательством Украины.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.
Согласно п. 64 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.6, частями 1 и 2 статьи 14.16, статьями 14.17, 14.18, частью 3 статьи 14.43 (в части нарушений при производстве и обороте (кроме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), частями 3 и 4 статьи 15.12, статьей 15.13, частью 1 статьи 19.4, частями 1 и 15 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, статьей 19.33 (в части нарушений при производстве и обороте (кроме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) настоящего Кодекса.
Пунктом 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Как было установлено выше, после поступления сообщения от Воронова А.В., был проведен осмотр алкогольной продукции в магазине «Минимаркет» по адресу: <адрес> принадлежащем ООО «Ешиль-Ада». В результате осмотра опреуполномоченным отделения ОЭБиПК ОМВД России по г. Судаку Соколовым А.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования № 56 от 21 января 2016 года.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что полученные в ходе проверки ОМВД Российской Федерации в г. Судаке материалы должны были быть переданы по подведомственности в МРУ Росалкогольрегулирования по Крымскому федеральному округу для принятия соответствующего процессуального решения, тогда как в нарушение требований главы 28 КоАП РФ, опреуполномоченным отделения ОЭБиПК ОМВД России по г. Судаку Соколовым А.А. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, что к его компетенции не относится.
Таким образом, вывод административного органа о наличии в действиях директора ООО «Ешиль-Ада» Маштаковой Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ основан на сведениях, сформированных неуполномоченным должностным лицом, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим недопустимость доказательств, полученных в ходе административного расследования.
Учитывая изложенное выше, постановление судьи о привлечении директора ООО «Ешиль-Ада» Маштаковой Н.В. ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ подлежит отмене.
Срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, составляет 1 год.
Учитывая, что в настоящий момент истек срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предметы административного правонарушения, изъятые из оборота, конфискации не подлежат.
В силу части 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ указанная алкогольная продукция подлежит изъятию из оборота.
Согласно части 2 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с изложенным и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решил:
Постановление судьи Судакского городского суда Республики Крым от 28 октября 2016 года отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении директора ООО «Ешиль-Ада» Маштаковой Н.В., прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Алкогольную продукцию: шампанское «Новый Свет», емкостью 0,7 литра, с акцизной маркой украинского образца в количестве 4 бутылок; шампанское «Clamour», емкостью 0,7 литра с акцизной маркой украинского образца в количестве 1 бутылки; шампанское «Золотой талисман» емкостью 0,7 литра, с акцизной маркой украинского образца в количестве 1 бутылки; коньяк «Борисфен» емкостью 0,25 литра, с акцизной маркой украинского образца в количестве 3 бутылок; коньяк «Metaxa» емкостью 0,5 литра, с акцизной маркой украинского образца в количестве 3 бутылок; виски «Red label» емкостью 0,5 литра, с акцизной маркой украинского образца в количестве 1 бутылки; ликёр «Вермут Gancia» емкостью 0,5 литра, с акцизной маркой украинского образца в количестве 1 бутылки; ликёр «Sheridans» емкостью 0,5 литра, с акцизной маркой украинского образца в количестве 1 бутылки; водка «Цельсий» емкостью 0,7 литра, с акцизной маркой украинского образца в количестве 2 бутылок; водка «Хлебный дар» емкостью 1,75 литра, с акцизной маркой украинского образца в количестве 1 бутылки; водка «Хлебный дар» емкостью 0,5 литра, с акцизной маркой украинского образца в количестве 5 бутылок; вино «Массандра» емкостью 0,7 литра, с акцизной маркой украинского образца в количестве 2 бутылок; водка «Хлебный дар» емкостью 0,2 литра, с акцизной маркой украинского образца в количестве 9 бутылок, которая хранится в Межрегиональном управлении Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Крымскому федеральному округу по адресу: г. Симферополь, ул. Киевская, д. 73 – уничтожить.
Судья Верховного Суда
Республики Крым подпись Е.Г. Павловский
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
