Судья Кулинская Н.В. Дело № 12-878/2015
РЕШЕНИЕ
14 июля 2015 года г. Симферополь
Судья Верховного Суда Республики Крым Терентьева Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) на постановление Феодосийского городского суда Республики Крым от 15 мая 2015 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1
установил:
Постановлением судьи Феодосийского городского суда Республики Крым от 15 мая 2015 года производство по делу об административном правонарушении по ст. 15.33 ч. 2 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекращено в связи с недоказанностью совершения им указанного административного правонарушения, то есть по основанию п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное), просят об отмене судебного постановления. Указывают, что суд, прекращая производство по делу в отношении ФИО1, пришел к выводу об отсутствии достаточных доказательств его вины и совершении им административного правонарушения. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии не согласно с фактом отсутствия вины в действиях ФИО1, т.к. расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в ПФР и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическими лицами был принят 10.03.2015. Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2014 год направлен ООО «Крымские телекоммуникации» Пенсионному фонду путем использования электронной системы в установленные пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сроки. В результате технических ошибок программы, был получен отрицательный статус протокола приема сведений. Данная отчетность отправлялась ООО «Крымские телекоммуникации» еще несколько дней - 24.02.2015, 26.02.2015, 27.02.2015, 04.03.2015 и 05.03.2015 и только 10.03.2015 получен положительный статус протокола. После отправки отчета из Пенсионного фонда должно прийти извещение о доставке, которое подтверждает, что документы доставлены в пенсионный фонд, и протокол контроля, который содержит результаты проверки. Если ошибок в отчетности не обнаружено, то положительный протокол свидетельствует о принятии пакета документов. Если в документах есть ошибки либо несоответствия, то отрицательный протокол свидетельствует о том, что документы пенсионным фондом не приняты. Считают, что то обстоятельство, что ООО «Крымские телекоммуникации» направляло указанный расчет по телекоммуникационным каналам связи в период с 20.02.2015 не может быть принято во внимание, поскольку расчет был представленный с нарушением требований постановления N 192п, и не был принят. Следовательно, суд неверно пришел к выводу о недоказанности совершения административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В силу требований Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонда обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что протоколом об административном правонарушении, составленным начальником управления ГУ - УПФ РФ в г. Феодосия РК (межрайонного) от 15.04.2015 года ФИО1, как должностное лицо ООО «Крымские телекоммуникации» в нарушение требований п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонда обязательного медицинского страхования", не представил в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Феодосии РК расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам с нарушением срока представления на 18 календарных дней.
Согласно ч. 10 статьи 15 Закона о страховых взносах и пунктом 7 Технологии обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.10.2007 N 190 (далее - Технология обмена), орган Пенсионного фонда Российской Федерации обязан направить подтверждение приема указанных сведений и расчетов именно в адрес страхователя (абонента), которым является общество, а не поставщику услуг.
В соответствии с Технологией обмена факт доставки (представления) документов подтверждается соответствующей квитанцией о доставке, сформированной в соответствии с протоколом обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонда Российской Федерации, которую абонент-страхователь получает в течение двух рабочих дней с момента отправки электронного документа и сохраняет ее.
При принятии обжалуемого судебного акта, суд установил, что ФИО1 был отправлен отчет 20.02.2015 года, который был зарегистрирован в сервере ДУЦ в тот же день, но в обработке было отказано, так как не удалось подтвердить сертификат (ошибка 00003).
Руководствуясь положениями статей 42, 43, части 1 статьи 46 Закона о страховых взносах, абзацом 3 статьи 17 Закона N 27, приняв во внимание позицию, изложенную в пункте 2.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 N 12-П о необходимости исследования фактических обстоятельств дела, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы, а также разъяснениями, изложенными в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ", прихожу к выводу о том, что судом правомерно признано, что заявитель самостоятельно выявил ошибку и предпринял все меры для представления отчетности в установленный срок, в связи с чем в его действиях отсутствует вина в совершении вменяемого правонарушения.
При таких обстоятельствах суд обоснованно, в соответствии с требованиями п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратил производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Доводов, которые бы могли послужить основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, в жалобе не приведено.
В соответствии с изложенным, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления суда по основаниям указанным в жалобе и иным основаниям не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,
решил:
Постановление судьи постановление Феодосийского городского суда Республики Крым от 15 мая 2015 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Феодосии Республики Крым (межрайонное) - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Крым подпись Н.А.Терентьева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
