Дело № 12-59/2020
РЕШЕНИЕ
Судья Верховного Cуда Республики Крым С.В. Яковлев, рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «АЛЕВ ГРУПП» (далее ООО «АЛЕВ ГРУПП» Мальцева Е.Н. на постановление Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13.12.2019 года по делу № 5-215/2019, которым ООО «АЛЕВ ГРУПП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13.12.2019 года по делу № 5-215/2019 (судья Домникова М.В.) ООО «АЛЕВ ГРУПП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «АЛЕВ ГРУПП» Мальцев Е.Н. обратился с жалобой, в которой просит отменить постановление Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13.12.2019 года по делу № 5-215/2019. Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
В судебном заседании, которое состоялось 05.02.2020 года, ООО «АЛЕВ ГРУПП» не обеспечило явку своего представителя, о дне, месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.
Проверив доводы, изложенные в жалобе, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В примечании к ст.18.15 КоАП РФ закреплено, что в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 115-ФЗ).
В п. 2 ст. 13 Закона № 115-ФЗ определено, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно п. 1 ст. 2 Закона № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
В силу п. 1 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Как усматривается из материалов дела, 01.01.2019 года между ООО «Донбасс АНКО» и ООО «АЛЕВ ГРУПП» заключен договор аренды транспортного средства с экипажем (водителем) № 04 А, согласно которому арендодатель обязуется передать арендатору во временное возмездное владение и пользование грузовой (легковой) автотранспорт, а так же обязуется обеспечить своими силами его управления, а арендатор обязуется принять во временное владение и пользование автомобили под управлением экипажа (водителя) арендодателя и обязуется производить текущий ремонт и заправку транспортных средств за свой счет, а так же уплачивать арендодателю арендную плату.
Согласно приложения №1 к договору аренды транспортного средства с экипажем (водителем) №04 А от 01.01.2019 года, в разделе 3 указан водитель Борисенко Сергей Валериевич.
Действуя согласно условиям договора аренды транспортного средства с экипажем (водителем) №04 А от 01.01.2019 года, ООО «АЛЕВ ГРУПП» обязано было использовать арендованные машины с получением услуг по их управлению водителями, указанных в разделе 3 приложения №1 к нему, при этом договором не оговорены вопросы соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации, в том числе, Закона № 115-ФЗ, в случае допуска к выполнению работ (оказанию услуг) иностранного гражданина или лица без гражданства.
Материалы дела свидетельствуют о том, что в ходе проведения 09.07.2019года в 12:30 часов проверочных мероприятий должностными лицами отдела иммиграционного контроля УВМ МВД России по Республике Крым по адресу: <адрес>, <адрес> выявлен факт привлечения к трудовой деятельности в качестве водителя на автомобиле № гражданина Украины Борисенко Сергея Валериевича, № г.р. а именно осуществления им с 02.06.2019 года перевозки щебня при отсутствии патента для работы на территории РФ, что, по мнению контролирующего органа, явилось нарушением положений ч. 4 ст. 13 и ч.1 ст. 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ», свидетельствовало о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
По результатам проведения проверки в отношении ООО «АЛЕВ ГРУПП» 24.07.2019 года составлен протокол об административном правонарушении №2280, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Факт нарушения ООО «АЛЕВ ГРУПП» законодательства Российской Федерации, регулирующего порядок привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности, подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 24.07.2019 года №2280 (л.д.2), копией протокола об административном правонарушении от 09.07.2019 года №1956 в отношении Борисенко Сергея Валериевича (л.д.9), фототаблицей (приложение к протоколу №1956 от 09.07.2019 года) (л.д.15-18), постановлением по делу об административном правонарушении от 09.07.2019 года № 1956, которым Борисенко Сергей Валериевич признан виновным в совершении административного правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (указанное постановление не обжаловано, вступило в законную силу 19.07.2019 года) (л.д.10), письменными объяснениями Борисенко Сергея Валериевича от 09.07.2019 года (л.д.11), договором аренды транспортного средства с экипажем (водителем) от 01.01.2019 года №04А (л.д.37-38).
Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «АЛЕВ ГРУПП» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Вид и размер административного наказания определен в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, исходя из санкции ч. 1ст. 18.15 КоАП РФ.
Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о том, что ООО «АЛЕВ ГРУПП» не имеет трудовых отношений с иностранным гражданином Борисенко Сергеем Валериевичем, поскольку согласно письменным объяснениям последнего, он 26.05.2019 года приехал в Республику Крым с целью работать водителем грузового автомобиля, 02.06.2019 года фактически приступил к работе водителем в интересах ООО «АЛЕВ ГРУП», где в его служебные обязанности входила перевозка на грузовых автомобилях различные сыпучие грузы, путевые листы и расходные накладные получал от ООО «АЛЕВ ГРУПП», медицинский осмотр проходил на территории базы по адресу: <адрес>, который проводила медсестра - сотрудник ООО «АЛЕВ – ГРУПП».
В силу изложенного, изучив материалы дела, в том числе условия договора аренды транспортного средства с экипажем (водителем) №04 А от 01.01.2019 года, в котором, как указано выше, не оговорены вопросы соблюдения требований действующего законодательства Российской Федерации, в том числе Закона № 115-ФЗ, в случае допуска к выполнению работ (оказанию услуг) иностранного гражданина или лица без гражданства, выслушав пояснения допрошенных в качестве свидетелей Борисенко Сергей Валериевич, директора ООО «Донбасс - АНКО» Осипенко В.В., судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым пришел к правильному выводу о том, что ООО «АЛЕВ ГРУПП» осуществил допуск к оказанию услуг иностранным гражданином в условиях отсутствия у него разрешения на работу или патента, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах отсутствуют основания для отмены постановления судьи Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13.12.2019 года по делу № 5-215/2019.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 13.12.2019 года по делу № 5-215/2019 оставить без изменений.
Жалобу директора ООО «АЛЕВ ГРУПП» Мальцева Е.Н. оставить без удовлетворения.
Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано согласно ст.30.12 КоАП РФ.
Судья подпись С.В. Яковлев
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
