... дело № 21-422/2019
РЕШЕНИЕ
Судья Верховного Суда Республики Коми Соболев В.М., рассмотрев 19 июня 2019 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре жалобу МАФОУ "Спортивный комплекс "Химик" МО МР "Сосногорск" на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 25 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МАФОУ "Спортивный комплекс "Химик" МО МР "Сосногорск",
установил:
постановлением заместителя начальника Ухтинского отдела - главного государственного инспектора труда (по охране) Государственной инспекции труда в Республике Коми от 21 февраля 2019 года № 11/12-133-19-и МАФОУ "Спортивный комплекс "Химик" МО МР "Сосногорск" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, директор МАФОУ "Спортивный комплекс "Химик" МО МР "Сосногорск" ФИО1 обратился с жалобой в суд, по результатам разрешения которой, судом вынесено указанное выше решение об оставлении поданной жалобы без удовлетворения.
В жалобе, представленной в Верховный Суд Республики Коми, МАФОУ "Спортивный комплекс "Химик" МО МР "Сосногорск" в лице исполняющей обязанности директора ФИО2 просит об отмене принятого решения суда, настаивая на том, что учреждение является автономным и оплата труда работников осуществляется в соответствии с государственным (муниципальным) заданием в размере выделенной субсидии. Ссылается на то, что приказы о начислении заработной платы и всех причитающихся выплат работникам учреждения были направлены распорядителю бюджетных средств для последующего начисления. Указывает, что заявка на кассовый расход была подана только 22 января 2019 года в связи с переходом на полное кассовое обслуживание и технические неполадки в системе программного обеспечения системы удаленного финансирования.
МАФОУ "Спортивный комплекс "Химик" МО МР "Сосногорск", надлежаще извещённое о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя не обеспечило.
В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие лица, привлечённого к административной ответственности.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены правильного решения суда не усматриваю.
Частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Как следует из материалов дела, вынесенных постановления должностного лица и судебного решения, основанием привлечения МАФОУ "Спортивный комплекс "Химик" МО МР "Сосногорск" к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явилось выявленное по результатам проверки соблюдения трудовых прав работников нарушение установленных внутренним Положением об оплате труда сроков выплаты заработной платы.
Статьёй 37 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.
Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаётся обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном объеме выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование человека для него самого и его семьи.
На основании положений статей 21, 22 указанного Кодекса работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Как предусмотрено в части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.В соответствии с Положением об оплате труда работников в МАФОУ "Спортивный комплекс "Химик" МО МР "Сосногорск" выплата заработной платы осуществляется 15 и 25 числа каждого месяца.
По результатам проведённой органом прокуратуры проверки установлено, что у работодателя по состоянию на 16 января 2019 года образована задолженность по выплате заработной платы за декабрь 2018 года перед 81 работником учреждения в размере 850307,81 руб. Фактически оплата труда работников произведена 24 января 2019 года вместе с компенсацией за нарушение срока выплаты заработной платы, предусмотренной статье 236 Трудового кодекса Российской Федерации.
Анализ представленных доказательств по делу подтверждает обоснованность выводов должностного лица и судьи городского суда о наличии в действиях МАФОУ "Спортивный комплекс "Химик" МО МР "Сосногорск" состава вменённого административного правонарушения.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы, в которых заявитель ссылается на то, что невыплата заработной платы в установленный срок была обусловлена предусмотренным порядком получения субсидии на их выплату, основанием, исключающим возможность привлечения Учреждения к административной ответственности, не являются.
Из материалов дела об административном правонарушении, ответа отдела физкультуры и спорта администрации МР "Сосногорск" от 29 января 2019 года №01-26/56, следует, что задержка выплаты заработной платы за декабрь 2018 года была обусловлена переходом с 01 января 2019 года на новую систему обслуживания счетов в Управлении Федерального казначейства Республики Коми, техническими неполадками в работе новой программы.
Вместе с тем, Порядок учёта бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования МР "Сосногорск" и бюджетов муниципальных образований городских поселений, которым установлен порядок исполнения бюджета муниципального образования по расходам в части учёта Управлением Федерального казначейства по Республике Коми бюджетных и денежных обязательств получателей средств местного бюджета в соответствии с Соглашениями об осуществлении Управлением отдельных функций по исполнению местного бюджета при кассовом обслуживании исполнения местных бюджетов, о котором указывает заявитель, утверждён только 16 января 2019 года (приказ Финансового управления администрации МР "Сосногорск"), то есть уже после срока оплаты труда работников за декабрь месяц 2018 года - 15 числа. Фактически, на дату его утверждения оплата труда работников за декабрь 2018 года в соответствии с Положением об оплате труда работников в МАФОУ "Спортивный комплекс "Химик" МО МР "Сосногорск" должна была быть уже произведена.
При указанных обстоятельствах ссылка заявителя жалобы на установленный порядок и плохую работу системы удалённого финансирования документооборота безосновательна.
Из объяснений директора МАФОУ "Спортивный комплекс "Химик" МО МР "Сосногорск" ФИО1 от 11 февраля 2019 года, указавшего на аналогичные приведённым в обоснование поданной жалобы обстоятельства несвоевременной выплаты работникам заработной платы, следует, что денежные средства на счетах Учреждения на указанные цели имелись, приказы о начислении заработной платы были подготовлены еще в декабре 2018 года.
С учётом изложенных выводов, в отсутствие доказательств принятия ответственным лицом всех зависящих мер к соблюдению действующего законодательства, судья городского суда дал верную юридическую оценку действиям привлекаемого лица по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и пришёл к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава вменённого административного правонарушения.
Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.
Оснований для отмены оспариваемого решения суда по доводам жалобы не имеется. Жалоба заявителя не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение судьи Ухтинского городского суда Республики Коми от 25 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу МАФОУ "Спортивный комплекс "Химик" МО МР "Сосногорск" - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья В.М. Соболев
...
