Судья Агранович Ю.Н. дело № 21-294/2013
Р Е Ш Е Н И Е
14 августа 2013 года г. Сыктывкар
Судья Верховного суда Республики Коми Смирновой Н.И.,
при секретаре Поповой О.К.
рассмотрев жалобу представителя ГУ «Коми Республиканская психиатрическая больница» ФИО1 решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09 июля 2013 года которым
постановление Государственного инспектора труда в Республике Коми № <Номер обезличен> от 09.04.2013 о привлечении ГУ «Коми Республиканская психиатрическая больница» к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения.
установил:
Постановлением государственного инспектора труда от 09.04.2013 ГУ «Коми Республиканская психиатрическая больница» привлечено к административной ответственности за совершения правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Сыктывкарского городского суда приведенное постановление оставлено без изменения.
В жалобе представитель Учреждения ставит вопрос об отмене состоявшегося решения по мотиву отсутствия состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения в связи со следующим.
Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе, за нарушение законодательства о труде.
Согласно требованиям части 1 статьи 21 Трудового кодекса РФ, работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами.
Согласно требований части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативно правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия соглашений и трудового договора; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством РФ; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым Кодексом РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии со статьей 15 ТК РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В силу статьи 56 ТК РФ трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Статьей 159 ТК РФ установлено, что работникам гарантируются: государственное содействие системной организации нормирования труда; применение систем нормирования труда, определяемых работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаемых коллективным договором.
В соответствии со статьей 162 ТК РФ локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников. О введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за два месяца.
Правила внутреннего трудового распорядка - локальный нормативный акт, регламентирующий в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы, время отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений у данного работодателя (статья 189 ТК РФ).
Согласно статье 108 ТК РФ в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.
На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.
В силу статьи 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.
В силу статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем, каждые полмесяца, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.
При совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата (часть 1 статьи 151 ТК РФ).
В соответствии с частью 2 статьи 151 ТК РФ размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 ТК РФ).
Согласно часть 3 статьи 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статьи 151 ТК РФ).
Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, ее содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.
Согласно материалам дела, в ходе проведения проверки по обращению работника Учреждения Р.Г. административным органом установлено, что в нарушение указанных норм трудового законодательства, в правилах внутреннего трудового распорядка ГУ «Коми Республиканская психиатрическая больница» отсутствуют порядок нормирования труда работников, не регламентировано время перерывов для отдыха и питания, их продолжительность, число смен в сутки не указано место для приема пищи для работников, выполняющих свои обязанности непрерывно в течение рабочего дня, санитарке Р.Г. за период с феврале по март 2013г. не произведено начисление и выплата заработной платы за выполненную дополнительную работу, не обусловленную ее трудовым договором, связанной с уборкой коридора.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым как административным органом, так и судом дана правильная юридическая оценка.
Доводы жалобы представителя Учреждения по существу сводятся к неправильному толкованию норм трудового законодательства и направлены на переоценку собранных по делу доказательств.
Ссылка в жалобе об отсутствии вины в совершении правонарушения, а как следствие по смыслу статьи 2.1 КоАП РФ и состава правонарушения, подлежит отклонению, поскольку субъективная сторона состава части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, может характеризоваться как в форме умысла, так и в форме неосторожности.
При изложенных обстоятельствах, действия ГУ «Коми Республиканская психиатрическая больница» правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ.
Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, не установлено.
Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств правонарушения, полномочным лицом, в установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок.
С учетом изложенного, оспариваемый судебный акт является законным, оснований для его отмены нет.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
Решение судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 9 июля 2013 года оставить без изменения, жалобу представителя ГУ «Коми Республиканская психиатрическая больница» – ФИО1 – без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Республики Коми Н.И. Смирнова
Копия верна: судья -
