Судья Краснов В.Б. дело № 21-465/2017
РЕШЕНИЕ
14 июня 2017года г.Сыктывкар, РК
Судья Верховного суда Республики Коми Пристром И.Г., рассмотрев жалобу генерального директора АО «Комиавиатранс» Пономарева А.Н. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 апреля 2017 года, которым постановление и.о. заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни от 08.11.2016 по делу об административном правонарушении № <Номер обезличен>, предусмотренном статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора акционерного общества «Комиавиатранс» Пономарева А.Н. оставлено без изменения, жалоба генерального директора акционерного общества «Комиавиатранс» Пономарева А.Н. – без удовлетворения,
установила:
постановлением и.о. заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни от 08.11.2016 № <Номер обезличен> генеральный директор АО «Комиавиатранс» Пономарев А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, генеральный директор АО «Комиавитранс» Пономарев А.Н. обратился с жалобой в Сыктывкарский городской суд Республики Коми, в которой просил постановление должностного лица Санкт-Петербургской таможни № <Номер обезличен> от 08.11.2016 отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью вмененного правонарушения.
Судья принято приведенное выше решение.
В жалобе, адресованной Верховному суду Республики Коми генеральный директор АО «Комиавитранс» Пономарев А.Н. ставит вопрос об отмене решения, по мотиву его незаконности и необоснованности.
В заседание суда второй инстанции Пономарев А.Н. не явился, извещен о времени и месте судебного заседания путем заблаговременного направления адресату по почте судебного извещения с уведомлением о вручении. Сведения о причинах неявки не представил, и отложить разбирательство дела не просил.
Проверив материалы дела, изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу, что оснований для отмены обжалуемого решения судьи не имеется.
В соответствии со статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза.
В соответствии со статьей 75 Таможенного кодекса Таможенного союза объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.
Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает в соответствии со статьями 81, 161, 166, 172, 197, 211, 214, 227, 228, 237, 250, 261, 274, 283, 290, 300, 306 и 360 Таможенного кодекса Таможенного союза.
Статьей 277 Таможенного кодекса Таможенного союза установлен временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.
В соответствии с частью 4 статьи 282 указанного Кодекса при частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов сумма ввозных таможенных пошлин, налогов уплачивается при помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) за весь установленный период срока действия этой таможенной процедуры или периодически по выбору декларанта, но не реже чем раз в 3 (три) месяца. Периодичность уплаты сумм ввозных таможенных пошлин, налогов определяется декларантом с согласия таможенного органа.
В силу пункта 2 части 3 статьи 283 Таможенного кодекса Таможенного союза ввозные таможенные пошлины, налоги при частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов подлежат уплате до начала периода, за который производится уплата ввозных таможенных пошлин, налогов, в случае периодичности такой уплаты.
Как следует из материалов дела, <Дата обезличена> АО «Комиавиатранс», генеральным директором которого является Пономарев А.Н., на Сыктывкарский таможенный пост с целью помещения товара: гражданское воздушное судно – пассажирский среднемагистральный реактивный самолет модель – ..., серийный (заводской) № ..., бортовой номер – ..., страна происхождения – ..., страна отправления – ..., под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) была подана декларация № <Номер обезличен> на товар.
На основании заявления АО «Комиавиатранс» для указанной таможенной декларации был составлен график уплаты периодических таможенных платежей, согласно которому таможенные платежи за апрель 2016 года в размере ... рублей должны были быть уплачены до 31.03.2016, чего сделано не было.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения 08.11.2016 и.о. заместителя начальника Санкт-Петербургской таможни постановления № <Номер обезличен> о привлечении генерального директора АО «Комиавиатранс» Пономарев А.Н. к административной ответственности по статье 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, в том числе, руководители организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
Факт совершения генеральным директором АО «Комиавитранс» Пономаревым А.Н. административного правонарушения, предусмотренного статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, которые оценены судьей в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: протоколом об административном правонарушении от 30.09.2016, декларацией на товары от 17.04.2015, контрактом от 21.07.2014, заявлением от 17.04.2015 на временный ввоз товара, заявлением от 17.04.2015 об установлении платежей, графиком уплаты периодических таможенных платежей, платежным поручением от 05.05.2016, служебной запиской от 04.05.2016 и другими документами.
Действия генерального директора АО «Комиавитранс» Пономарева А.Н. верно квалифицированы должностным лицом, вынесшим постановление и судьей городского суда, рассмотревшим жалобу, по статье 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление о привлечении должностного лица к административной ответственности вынесено должностным лицом таможенного органа в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. С учетом конкретных установленных по делу обстоятельств и требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в пределах санкции статьи 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пономарев А.Н., являющийся руководителем АО «Комиавитранс», обладая необходимыми организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями, не обеспечил соблюдение указанной организацией таможенного и налогового законодательства, что привело к нарушению сроков уплаты таможенных платежей, подлежащих внесению в связи с перемещением товаров, через таможенную границу Таможенного союза.
Доводы жалобы сводятся к несогласию с выводом судьи об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.
Вместе с тем, малозначительность административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам дела.
Исходя из содержания статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения является правом, а не обязанностью должностного лица и судьи, которые рассматривают дело об административном правонарушении.
В соответствии с пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а также характер допущенных со стороны генерального директора АО «Комиавитранс» Пономарева А.Н. нарушений действующего законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле, основания для признания совершенного административного правонарушения малозначительным отсутствуют.
Также необходимо учесть период просрочки уплаты периодических таможенных платежей по декларации на товары № <Номер обезличен> со сроком уплаты до 31 марта 2016 года (включительно), который составил более месяца (таможенный платеж уплачен 05 мая 2016 года по платежному поручению <Номер обезличен>).
Таким образом, судья городского суда с необходимой полнотой исследовал обстоятельства дела и дал надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам. Вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение является законным и обоснованным.
Нарушений процессуальных норм, которые могли бы повлечь отмену постановления и решения, не допущено.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
решила:
решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 апреля 2017 года оставить без изменения, жалобу генерального директора АО «Комиавиатранс» Пономарева А.Н. – без удовлетворения.
Судья - И.Г. Пристром
