Судья Тарабрина Н.Н. | № 12-125/2015 |
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
РЕШЕНИЕ
29.08.2015 | г. Петрозаводск |
Судья Верховного Суда Республики Карелия Щепалов С.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 - Канноева Д. Н. на постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27.08.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
установил:
постановлением судьи Петрозаводского городского суда РК от 27.08.2015 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ.
С постановлением не согласен защитник ФИО1 - Канноев Д.Н., в поданной жалобе просит постановление отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указывает, что ФИО1 въехал на территорию РФ 27.04.2015 с целью трудоустройства, между ним и ООО (...) заключен трудовой договор сроком на один год, о чем работодатель подал уведомление 20.07.2015 в установленном порядке. В связи с этим на основании ст. ст. 1 и 97 Договора о Евразийском экономическом союзе срок временного пребывания (проживания) ФИО1 определяется сроком действия трудового договора, заключенного им с данным предприятием. По прибытии на территорию РФ ФИО1 был поставлен на миграционный учет до 24.08.2015. После изменения места пребывания 23.08.2015 он передал документы собственнику жилого помещения, который принял на себя обязательство в течение 7 рабочих дней представить их в орган миграционного учета.
Заслушав подателя жалобы, ФИО1, давшего объяснения с помощью переводчика (...) поддержавшего жалобу, участкового уполномоченного полиции отдела полиции № 3 УМВД России по г. Петрозаводску (...) возражавшего против удовлетворения жалобы, допросив свидетеля, проверив дело, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 руб. с административным выдворением за пределы РФ.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин уклоняющийся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, является незаконно находящимся на территории РФ и несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.
В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (далее - Закон), срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, по общему правилу, не может превышать 90 суток.
Согласно п. 2 ст. 5 Закона временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в РФ иностранного гражданина. Согласно п. 3 ст.5 Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ может быть соответственно продлен при либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в РФ.
Основанием привлечения к административной ответственности ФИО1 явилось то обстоятельство, что он, являясь гражданином Республики Армения, 26.08.2015 в 22 час. 15 мин. пребывал на территории РФ по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, (...) с 24.08.2015 уклоняясь от выезда с территории РФ по истечении установленного срока пребывания, в нарушение ст. 5 Закона.
Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 1 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29.05.2014) настоящим Договором Стороны (Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация) учреждают Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается, в том числе, свобода движения рабочей силы. Согласно ч.ч. 1 и 5 ст. 97 данного договора работодатели государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов его семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).
В соответствии с Договором о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, заключенном 10.10.2014 в г. Минске, и вступившем в силу для Российской Федерации 02.01.2015, Республика Армения присоединилась к указанному выше Договору.
ФИО1 является гражданином Республики Армения, что подтверждается копией его национального паспорта.
При рассмотрении настоящего дела судьей ФИО1 утверждал, что в настоящее время работает по трудовому договору на территории России.
Данные доводы не опровергнуты административным органом.
Свидетель (...) при рассмотрении жалобы на постановление по делу пояснил, что зарегистрировал в принадлежащем ему жилом помещении ФИО1, который работает в ООО (...) с июля 2015 г. Насколько известно свидетелю, ФИО1 не увольнялся с данного предприятия.
Как следует из представленных суду трудового договора, уведомления работодателя о заключении трудового договора, справки миграционного органа о приеме уведомления, 19.07.2015 между ООО (...) и ФИО1 заключен трудовой договор сроком на один год, согласно которому Габриелян принят на данное предприятие на работу (...). О заключении указанного трудового договора работодатель уведомил миграционный орган.
Согласно сведениям, представленным УФМС России по Республике Карелия по запросу суда, между ООО (...) как работодателем и ФИО1 как работником заключен трудовой договор, о чем работодатель 20.07.2015 в установленном порядке уведомил УФМС России по Республике Карелия (вх. № 1881).
Сведений о прекращении действия данного трудового договора материалы дела не содержат. Об этом должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не заявляло.
Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что гражданин Республики Армения ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в России на основании действующего трудового договора. В связи с этим срок временного пребывания ФИО1 на территории России, определяющийся сроком действия заключенного им с ООО (...) трудового договора, к настоящему времени не истек.
На основании изложенного, вопреки выводам судьи, оснований полагать о том, что ФИО1 уклоняется от выезда с территории РФ, и наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ не имеется. Иных нарушений миграционного законодательства ФИО1 обжалуемым постановлением судьи не вменено.
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, производство по делу - прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу защитника ФИО1 - Канноева Д. Н. удовлетворить.
Постановление судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 27.08.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья | С.В. Щепалов |
