Председательствующий: Зарубин А.В.
Дело № 7р-172/2015
РЕШЕНИЕ
07 октября 2015 года г. Абакан
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Сивец О.Г.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица, вынесшего постановление – заместителя председателя Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия, ФИО1 на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 16 июля 2015 года, которым отменено постановление заместителя председателя Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 12 мая 2015 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении
должностного лица – директора ООО «Здрав-ница» Саражаковой А.Т.,
дело направлено на новое рассмотрение в Государственный комитет по тарифам и энергетике Республики Хакасия.
Огласив жалобу, заслушав защитника Шестиенко М.С., поддержавшую жалобу, заключение прокурора Зайцевой О.И., полагавшую жалобу не подлежащей удовлетворению, исследовав материалы дела Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя председателя Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 12 мая 2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Здрав-ница» Саражаковой А.Т. прекращено.
Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 16 июля 2015 года указанное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Не согласившись с решением суда, должностное лицо, вынесшее постановление – заместитель председателя Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия, ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с жалобой, в которой просит решение суда отменить, как незаконное. Считает, что выводы суда необоснованны. Ссылается на то, что административным органом дело рассмотрено объективно и всесторонне, на основании доказательств, которые были представлены органом прокуратуры. Приводит довод о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие вину Саражаковой А.Т. в совершении административного правонарушения, а имеющиеся в материалах дела доказательства, являются недопустимыми, т.к. получены с нарушением требований закона. Считает, что судом первой инстанции в ходе рассмотрения дела нарушены положения ст. 1.5 КоАП РФ.
Проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, изучив материалы дела и доводы жалобы, Верховный Суд Республики Хакасия, не находит оснований для отмены состоявшего судебного решения.
Административная ответственность за завышение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок, платы и тому подобного), завышение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), установлена частью 1 статьи 14.6 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Абакана проведена проверка соблюдения федерального законодательства при формировании цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты в аптечном учреждении ООО «Здрав-ница», находящемся по адресу: <данные изъяты>. В ходе проверки установлено, что ООО «Здрав-ница» допускаются нарушения при ценообразовании на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты, в виде необоснованного завышения цен. Так, препарат <данные изъяты> ООО «Здрав-ница» реализуется по цене <данные изъяты> руб. Однако, согласно государственному реестру предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты предельная розничная цена на <данные изъяты> с НДС составляет <данные изъяты> руб. В соответствии с протоколом согласования цен к счет – фактуре <данные изъяты> ООО «Здрав-ница» от 05.01.2015 (поставщик <данные изъяты>) фактическая отпускная цена производителя с НДС <данные изъяты> руб. за 1 упаковку, фактическая отпускная цена организации оптовой торговли составила <данные изъяты> руб. за 1 упаковку. Таким образом, установлено необоснованное превышение цены на указанный лекарственный препарат от оптовой цены на <данные изъяты> %.
Также цены на лекарственные препараты не соответствуют ценам, установленным государственным реестром предельных отпускных цен производителей на лекарственные препараты: <данные изъяты> (производитель <данные изъяты>) ООО «Здрав-ница» реализуется за <данные изъяты> руб. (предельная цена согласно реестра <данные изъяты> руб.), <данные изъяты> (<данные изъяты>) реализуется Обществом за <данные изъяты> руб. (предельная цена согласно реестра <данные изъяты> руб.), <данные изъяты> реализуется за <данные изъяты> руб. (предельная цена согласно реестра <данные изъяты> руб.), <данные изъяты> (производитель <данные изъяты>) реализуется Обществом за <данные изъяты> руб. (предельная цена согласно реестра <данные изъяты> руб.). По результатам проверки возбуждено дело об административном правонарушении.
Административный орган, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Здрав-ница» Саражаковой А.Т., производство по делу об административном правонарушении прекратил в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения (л.д. 22-28).
Суд первой инстанции, рассмотрев жалобу на постановление административного органа, подробно исследовал имеющиеся в деле доказательства: акт проверки от 28.01.2015 (л.д. 60-62), фототаблицы (л.д. 63-72), акт о результатах инвентаризации (л.д. 73), таблицу, содержащую в себе информацию о торговом наименовании лекарственного препарата, о его количестве, предельной цене с НДС и без него, о предельной розничной цене с НДС и фактической цене (л.д. 76-85), товарную накладную (л.д. 92-93), протокол согласования (л.д. 95), объяснение Саражаковой А.Т., выразившей согласие с нарушением (л.д. 96), ответ на представление (л.д. 131).
Проанализировав эти доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административным органом не в полном объеме исследованы доказательства, представленные прокурором г. Абакана, в том числе объяснения Саражаковой А.Т., ответ на представление, выданный заместителем директора ООО «Здрав-ница» не оспаривающего факта нарушения порядка ценообразования (л.д. 96, 131). Суд первой инстанции обоснованно учел, что несмотря на наличие в материалах дела, приведенных доказательств, их проверка не производилась, а оценка этих доказательств в постановлении административного органа отсутствует. В постановлении административного органа не содержится выводов о достоверности, содержащихся в указанных доказательствах сведений, мотивов, по которым отвергнуты эти доказательства. Допущенные нарушения суд первой инстанции расценил как существенные, поскольку они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отменил постановление заместителя председателя Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия от 12 мая 2015 года и вернул дело на новое рассмотрение.
Выводы суда мотивированы, оснований не согласиться с ними не имеется. Как видно из жалобы, должностное лицо выразило свое несогласие с обжалуемым решением по вопросам факта. Между тем несогласие должностного лица с произведенной судом оценкой доказательств, не свидетельствует о нарушении судом первой инстанции требований ст. 24.1 и ст. 26.1 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Верховный Суд Республики Хакасия
РЕШИЛ:
Решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 16 июля 2015 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО «Здрав-ница» Саражаковой А.Т. оставить без изменения, а жалобу должностного лица, вынесшего постановление – заместителя председателя Государственного комитета по тарифам и энергетике Республики Хакасия – без удовлетворения.
Судья
Верховного суда Республики Хакасия Когай Г.А.
