Председательствующий: Зарубин А.В.
Дело № 7п-83/2015
РЕШЕНИЕ
Верховный Суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Когай Г.А.,
при секретаре Сивец О.Г.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Калепка А.Д. на постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20 августа 2015 года, которым на основании п. 2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении
индивидуального предпринимателя Черебеева Д.Н.
Огласив жалобу, заслушав защитника Калепка А.Д., поддержавшую жалобу, изучив материалы дела, Верховный Суд Республики Хакасия
УСТАНОВИЛ:
постановлением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20 августа 2015 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя (далее – ИП) Черебеева Д.Н. прекращено на основании п. 2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, объявлено устное замечание.
Не согласившись с постановлением суда, защитник Калепка А.Д. обратилась с жалобой в Верховный Суд Республики Хакасия, в которой просит постановление суда изменить в части основания прекращения производства по делу. Указывает, что в действиях Черебеева Д.Н. отсутствует состав вмененного административного правонарушения, т.к. уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в УФМС было направлено в срок, предусмотренный п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Считает, что при рассмотрении дела судом были нарушены положения ст. 1.5 КоАП РФ.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, Верховный Суд Республики Хакасия полагает решение суда подлежащим изменению по следующим основаниям.
Как следует из протокола об административном правонарушении, составленном в отношении ИП Черебеева Д.Н. по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, 22.05.2015 в отдел УФМС России по РХ в г. Абакане из ОВГВиРТМБиВП УФМС России по РХ поступила информация о том, что ИП Черебеев Д.П. 01.05.2015 заключил трудовой договор <данные изъяты> с гр. <данные изъяты>ФИО1, <данные изъяты> г.р. (патент <данные изъяты> выдан УФМС России по РХ <данные изъяты>), уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было подано с нарушением сроков, установленных законодательством РФ(л.д.12).
Согласно постановлению по делу об административном правонарушении, объективная сторона правонарушения предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ, совершенного ИП Черебеевым Д.П., состояла в направлении уведомления о заключении трудового договора с гражданкой Республики <данные изъяты> от 01.05.2015 в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, с нарушением сроков, установленных законодательством РФ(в срок, превышающий три рабочих дня, с даты заключения договора).
Суд первой инстанции, установив эти обстоятельства, и дав юридическую оценку действиям ИП Черебеева Д.П., сделал вывод о том, что деяние лишь формально содержало признаки данного правонарушения и о необходимости применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Между тем вывод о несоблюдении ИП Черебеевым Д.Н. положений Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», предусматривающих обязанность работодателя использующего для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении с данным иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора и соответственно о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Как следует из материалов дела, трудовой договор с гражданкой Республики <данные изъяты> был заключен ИП Черебеевым Д.Н. 01.05.2015.
Исходя из положений ст. 191,193 ГК РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Согласно статье 112 ТК РФ нерабочим праздничным днем в Российской Федерации является 1 мая - Праздник Весны и Труда.
ТК РФ установлено, что при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. Исключение составляют выходные дни, совпадающие с нерабочими праздничными днями января.
В соответствии с частью пятой ст. 112 ТК РФ в целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней выходные дни могут переноситься на другие дни Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2014 г. N 860 "О переносе выходных дней в 2015 году" определены конкретные даты переноса дней отдыха.
Согласно производственному календарю на 2015 год нерабочими праздничными днями в мае 2015 года являются: 1, 2, 3, 4 мая включительно.
Таким образом, последним днем уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданкой Республики <данные изъяты> от 01.05.2015 являлось 05.05.2015.
В ходе рассмотрения дела сторона защита указывала на отсутствие в действиях ИП Черебеева Д.Н. состава вмененного административного правонарушения, поскольку уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в УФМС было направлено в срок, предусмотренный п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в течении трех рабочих дней с даты заключения договора 05.05.2015. В подтверждение этих доводов защитником предоставлены следующие документы: уведомление от 03.05.2015 о заключении ИП Черебеевым Д.Н. трудового договора с иностранным гражданином, адресованное ФМС по РХ, квитанция об отправке корреспонденции (почтовый идентификатор <данные изъяты>) в адрес ФМС по РХ от 05.05.2015, информация почты России по отслеживанию почтовых отправлений по внутрироссийскому почтовому идентификатору, из которой следует, что указанное почтовое отправление, направлено в УФМС 05.05.2015, получено - 12.05.2015.
Согласно письму от 15.05.2015, ОВГВиРТМБиВП УФМС России по РХ стало известно о заключении ИП Черебеевым Д.Н. трудового договора, с иностранным гражданином именно 12.05.2015 (л.д. 1).
Однако судом первой инстанции этим обстоятельствам оценка не дана, вышеприведенные доказательства не учтены, в то время как они могли существенно повлиять на выводы суда.
Административным органом непосредственно конверт данного почтового отправления с указанным почтовым идентификатором в суд не предоставлен, в связи с чем доводы стороны защиты о соблюдении установленных законом сроков направления уведомления не опровергнуты.
Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
В силу требований ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Поскольку каких либо объективных данных, подтверждающих нарушение срока уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции о заключении с иностранным гражданином трудового договора, в материалах дела не содержится, в деянии ИП Черебеева Д.Н. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Одним из таких обстоятельств, в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является отсутствие состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а постановление суда подлежит изменению в части оснований прекращения производства по делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление Абаканского городского суда Республики Хакасия от 20 августа 2015 года по настоящему делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Черебеева Д.Н. изменить в части оснований прекращения производства по делу об административной правонарушении.
Производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Черебеева Д.Н. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Судья
Верховного Суда Республики Хакасия Г.А. Когай
