Верховный суд Республики Дагестан Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru) Вернуться назад
Верховный суд Республики Дагестан — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Судья Резник Ю.Л.
Дело №7-140-11
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
Р Е Ш Е Н И Е
г. Махачкала 15 июня 2011 года
Судья Верховного Суда Республики Дагестан Мамалиев М.И., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по кассационной жалобе заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Одинцова А.В. на решение судьи Кизлярского городского суда РД от 18 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.13 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Решением судьи Кизлярского городского суда РД от 18 апреля 2011 года жалоба руководителя ООО Вино-коньячный завод «Кизляр» Магомедрасулова А.М. удовлетворена. Постановление №27/1 Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 10 марта 2011 года о привлечении должностного лица – руководителя ООО ВКЗ «Кизляр» Магомедрасулова А.М. к административной ответственности – штрафу в размере 4000рублей по ст. 15.13 КоАП РФ отменено и производство по делу прекращено.
Заместитель руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Одинцов А.В. обратился в Верховный Суд РД с кассационной жалобой на решение судьи Кизлярского городского суда РД от 18 апреля 2011 года, выражая несогласие с данным решением, считая ее незаконным и необоснованным, просит отменить, оставив без изменения вынесенное им постановление о наложении штрафа на Магомедрасулова А.М.
При этом указывает, что в ходе плановой документарной проверки ООО ВКЗ «Кизляр» установлено, что в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленной по лицензии №Б 095789 за 4 квартал 2010 года отражен возврат коньяков (код вида продукции – 230) по следующим ТТН: - ТТН №КР-000017 от 15.11.2010г. в адрес ООО «Фирма САГ» (ИНН 2312062920) в объеме 0,307 тыс. дал; - ТТН № 04.03.0002004 от 01.12.2010г. в адрес ООО «Фирма МАВТ» (ИНН 7453002440) в объеме 0,698 тыс. дал; -ТТН № 56885 от 29.11.2010г. в адрес ОАО «Икма» (ИНН 7711037272) в объеме 1,074 тыс. дал; -ТТН № 57422 от 30.11.2010г. в адрес ОАО «Икма» (ИНН 7711037272) в объеме 1,208 тыс. дал. Суд, отменяя постановление, пришел к выводу, что искажения данных в декларациях не допущено, однако данный вывод не подтвержден материалами дела и не соответствует действительности. ООО ВКЗ «Кизляр» в нарушение положений, регулирующих порядок заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, внесены искаженные сведения в декларации об объемах производства. Суд неправильно указывает на отсутствие умысла Магомедрасулова А.М. на совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, поскольку данная статья не предусматривает в качестве обязательного признака формы вины в виде умысла. Является также несостоятельным вывод суда об отсутствии в действиях Магомедрасулова А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13, так как он является формальным, следовательно административная ответственность наступает независимо от наступивших последствий.
В отзыве на жалобу генеральный директор ООО ВКЗ «Кизляр» Магомедрасулов А.М. решение суда просит оставить без изменения, а кассационную жалобу заместителя руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО Одинцова А.В. – без удовлетворения.
При этом указывает, что в сведениях об объемах возврата этилового спирта и спиртосодержащей продукции в графе 16 указано количество возвращенного коньяка (код вида продукции 230) в количестве 3,287 тыс. дал. Объем поставленной продукции соответствует объему возвращенной продукции. Порядок заполнения декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) согласно Приказа №24 от 15.03.2010г. также соответствует. Тем самым искажение данных деклараций и нарушение установленного порядка представления деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции ООО ВКЗ «Кизляр» не допущено.
Будучи надлежаще уведомленные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы представители МРУ Росалкогольрегулирования по ЮФО и ООО ВКЗ «Кизляр» в судебное заседание не явились.
Изучив материалы административного дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее, суд находит решение судьи Кизлярского городского суда РД подлежащим оставлению без изменения.
Согласно имеющимся материалам дела, ООО ВКЗ «Кизляр» имеет лицензию № Б 095789 на производство, хранение и поставки произведенной спиртосодержащей пищевой продукции и лицензию на производство, хранение и поставку произведенных спиртных напитков.
Определением Межрегионального УФС по регулированию алкогольного рынка по ЮФО за № 27 от 01.02.2011г. по факту непредставления деклараций и включения в представленные декларации искаженных данных в отношении ООО ВКЗ «Кизляр» возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ст. 15.13 КоАП РФ и постановлением от 20.03.2011г. за №27/1 руководитель ООО ВКЗ «Кизляр» Магомедрасулов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000рублей.
В соответствии со ст. 14 и 23 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» №171-ФЗ от 22.11.1995г. (далее Федеральный закон №171-ФЗ) устанавливаются обязанности представления организациями об объеме их производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также осуществления государственного контроля за представлением таких деклараций.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005г. №858 «О представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» определен порядок декларирования производства и оборота этилового спирта, произведенного из всех видов сырья, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции, установлены формы и периодичность представления соответствующих деклараций.
Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 15 марта 2010 года №24н определен порядок заполнения деклараций об объемах производства, оборота (за исключением розничной продажи) и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
На основании ст. 26 Федерального закона №171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В соответствии со ст. 15.13 КоАП РФ уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
Как следует из оспариваемого постановления оно вынесено по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, то есть на основании протокола об административном правонарушении от 17.02.2011г., из которого следует, что руководителем ООО ВКЗ «Кизляр» Магомедрасуловым А.М. не принято надлежащих мер к осуществлению контроля за установленным порядком учета объемов производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в результате чего нарушен установленный порядок учета объемов производства оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, представленной по лицензии № Б 095789 отражен возврат коньяков (код вида продукции 230).
Как усматривается из данного протокола, предприятием ООО ВКЗ «Кизляр» в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отражен возврат коньяков – (код вида продукции – 230) по следующим ТТН: - ТТН №КР-000017 от 15.11.2010г. в адрес ООО «Фирма САГ» (ИНН 2312062920) в объеме 0,307 тыс. дал; - ТТН № 04.03.0002004 от 01.12.2010г. в адрес ООО «Фирма МАВТ» (ИНН 7453002440) в объеме 0,698 тыс. дал; -ТТН № 56885 от 29.11.2010г. в адрес ОАО «Икма» (ИНН 7711037272) в объеме 1,074 тыс. дал; -ТТН № 57422 от 30.11.2010г. в адрес ОАО «Икма» (ИНН 7711037272) в объеме 1,208 тыс. дал. Количество возвращенного коньяка в объеме 3,287 тыс. дал отражено и в декларации об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Из изложенного следует, что искажение либо укрывательство в поставках и возврате алкогольной продукции ООО КВЗ «Кизляр» не допущено.
Согласно ч.2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2005г. №858 «О предоставлении декларации об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», декларированию подлежат объемы производства, закупки и поставок этилового спирта, алкогольной продукции, спиртосодержащей пищевой продукции т.д.
Кроме того, какой-либо выгоды в результате указания в декларацию возвращенного коньяка для ООО ВКЗ «Кизляр» Межрегиональным УФС по регулированию алкогольного рынка по ЮФО не выявлено, также не представлено документальных доказательств того, что подобные нарушения создают препятствия в осуществлении функций по контролю спиртосодержащей продукции.
Межрегиональным управлением также не представлены доказательства того, что ООО ВКЗ «Кизляр» внесенные в декларации сведения являлись заведомо искаженными.
Внесенные в декларации сведения не повлекли сокрытие и неуплату налогов, либо иного улучшения финансового состояния ООО ВКЗ «Кизляр», а также занижение за отчетный период общего объема реализации алкогольной продукции.
По смыслу ст. 15.13 КоАП РФ объектом правонарушения является порядок представления декларации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта.
Диспозиция рассматриваемой статьи содержит три самостоятельных деяния – непредставление декларации, несвоевременное представление декларации и включение в декларацию заведомо искаженных данных, каждое из которых образует самостоятельный состав правонарушения.
Включение в декларацию заведомо искаженных данных означает занижение объема произведенного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; занижение объема реализации или приобретения; неуказание или указание меньшего объема использованного этилового спирта.
Однако, как видно из оспариваемого постановления, действия руководителя ООО КВЗ «Кизляр» Магомедрасулова А.М. не образуют состав правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ.
На основании изложенного являются несостоятельными доводы заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Одинцова А.В. о том, что суд, отменяя постановление, неправильно пришел к выводу, что искажения данных в декларациях не допущено. ООО ВКЗ «Кизляр» в нарушение положений, регулирующих порядок заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, внесены искаженные сведения в декларации об объемах производства. Суд неправильно указывает на отсутствие умысла Магомедрасулова А.М. на совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13 КоАП РФ, поскольку данная статья не предусматривает в качестве обязательного признака формы вины в виде умысла. Является также несостоятельным вывод суда об отсутствии в действиях Магомедрасулова А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.13, так как он является формальным, следовательно административная ответственность наступает независимо от наступивших последствий.
Судом постановлено законное и обоснованное решение, оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы суд не находит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Кизлярского городского суда РД от 18 апреля 2011 года в отношении генерального директора ООО КВЗ «Кизляр» Магомедрасулова А.М. оставить без изменения, а кассационную жалобу заместителя руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу Одинцова А.В. – без удовлетворения.
Судья М.И. Мамалиев
