Кировский районный суд г.Махачкалы судья Я.Р. Магомедов
№ дела 12-124/20
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
РЕШЕНИЕ
от 9 июля 2020 года, по делу №, г. Махачкала
Судья Верховного суда Республики Дагестан Джарулаев А-Н.К., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «Федеральная пассажирская компания» по доверенности ФИО3 на решение судьи Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении АО «Федеральная пассажирская компания»
установил:
постановлением заместителя руководителя Государственной инспекции по труду в РД ФИО2 от <дата>№-ГРИ/1 юридическое лицо АО «Федеральная пассажирская компания» привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Решением судьи Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата> названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба АО «Федеральная пассажирская компания» - без удовлетворения.
В жалобе, поденной в Верховный Суд РД, защитник АО «Федеральная пассажирская компания» по доверенности ФИО3 ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу постановлений, приводя доводы об их незаконности. Из материалов дела не усматривается доказанность обстоятельств дела, на основании которых вынесены постановление должностного лица и решение судьи. Если суд апелляционной инстанции придет к выводу о доказанности вины Общества в содеянном, то просит признать деяние малозначительным согласно ст. 2.9 КоАП РФ.
В судебном заседании апелляционной инстанции защитник АО «Федеральная пассажирская компания» по доверенности ФИО4 поддержал доводы поданной Обществом жалобы, просил их удовлетворить.
Административное дело рассмотрено в отсутствие представителей Махачкалинской транспортной прокуратуры и Государственной инспекции труда в РД (от последней поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие), извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Проверив материалы дела согласно ст. 30.6 КоАП РФ, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно материалам дела, при проверке соблюдения трудового законодательства <дата> вагонного участка Махачкала- структурного подразделения Северо-Кавказского филиала АО «Федеральная пассажирская компания» выявлены нарушения трудового законодательства при направлении работников в командировку. Так, на основании приказов о направлении работников в командировку от <дата> в целях обслуживания состава пассажирского поезда № сообщением «Адлер-Москва» с <дата> в <адрес> направлены 19 работников, в т.ч. 17 проводников, поездной электромеханик и начальник поезда. Указанные работники <дата> заступили в рейс пассажирского поезда № сообщением «Адлер-Москва» из расчёта 17 проводников на 16 вагонов.
В соответствии со ст. 161 Трудового кодекса РФ для однородных работ могут разрабатываться и устанавливаться типовые нормы труда.
Согласно норм обслуживания пассажирских вагонов поездными бригадами в пути следования и для поддержания вагонов в эксплуатационном состоянии, утв. приказом генерального директора АО «ФПК» ФИО5 от <дата>№, количественный норматив состава поездной бригады в летнее время при следовании пассажирского поезда в одном направлении от 24 до 48 часов составляет 3 человека на 2 вагона, при этом обслуживание хвостовых вагонов предусмотрено по нормативу 2 человека на 1 вагон.
Таким образом, проверкой установлено, что направляя работников в количественном составе меньше, чем предусмотрено типовыми нормами труда, работодателем допущены нарушения трудового законодательства. Вследствие неисполнения нормативов состава поездной бригады не обеспечены нормальные условия для выполнения работниками норм выработки, в т.ч не обеспечены условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства согласно положениям ст. 163 Трудового кодекса РФ. Кроме того, отправленные в рейс работники в течение рабочих смен в период рейсов пассажирского поезда из <адрес> в <адрес> и обратно были лишены права на перерыв для отдыха (8 часов в сутки) согласно требованиям ст. 108 Трудового кодекса РФ
Данные действия юридического лица АО «Федеральная пассажирская компания» квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства административного правонарушения и виновность юридического лица в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которые были должностным лицом и судьёй районного суда оценены в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно и объективно.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что АО «Федеральная пассажирская компания» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений трудового законодательства.
Доводы жалобы не содержат правовых оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу постановлений.
Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на АО «Федеральную пассажирскую компанию», административного штрафа на предупреждение, ввиду наличия такого обстоятельства, как возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
Указанные обстоятельства были исследованы судьей районного суда и им дана надлежащая правовая оценка.
При таких обстоятельствах, действия АО «Федеральная пассажирская компания» по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения юридического лица и является соразмерным.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата> и постановление заместителя руководителя Государственной инспекции труда в РД ФИО2 от <дата>№-ГРИ/1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении АО «Федеральная пассажирская компания», оставить без изменения, жалобу защитника АО «Федеральная пассажирская компания» по доверенности ФИО3 – без удовлетворения.
Судья
Верховного Суда
Республики Дагестан А-ФИО6
