ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ судья Дандарова А.А.
дело № 21-49 поступило <...> г.
Р Е Ш Е Н И Е 31 марта 2014 г. г. Улан-Удэ
Судья Верховного суда РБ Куницына Т.Н. при секретаре Григорьевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Улан-Удэ Будаева Б.Ц. на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ по делу об административном правонарушении от 04.03.2014 г., У С Т А Н О В И Л:
Постановлением инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Улан-Удэ Будаевым от 09.01.2014 г. Чебунина признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.12 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в сумме <...> руб.
Не согласившись с указанным постановлением, Чебунина обратилась в суд с жалобой, в которой просила отменить постановление должностного лица о привлечении ее к административной ответственности.
Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 04.03.2014 г. жалоба Чебуниной удовлетворена, оспариваемое постановление отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Улан-Удэ.
Инспектор ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Улан-Удэ Будаев обратился в вышестоящий суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на отсутствие нарушений процедуры привлечения Чебуниной к административной ответственности. Запрета на вынесение постановления и составление протокола об административном правонарушении одним должностным лицом закон не содержит.
В заседании вышестоящего суда Будаев доводы жалобы поддержал. Чебунина просила оставить решение суда без изменения.
Проверив и обсудив доводы жалобы, вышестоящий суд оснований для отмены решения суда не находит.
Положения ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ устанавливают, что в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.
В силу ч. 2 приведенной статьи в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении.
При этом, как указал Верховный Суд РФ в решении от 10.10.2013 г. по делу о признании частично недействующим п. 109 Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, составление протокола не предполагает отмену ранее вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.
Из анализа приведенных норм следует, что инспектор ОБ ДПС ГИБДД УМВД по г. Улан-Удэ вправе был выносить постановление по делу об административном правонарушении только в том случае, если Чебунина не оспаривала наличие события административного правонарушения, и принятие постановления имело место до составления протокола об административном правонарушении.
Как видно из дела, инспектору Будаеву изначально было известно, что Чебунина оспаривает событие административного правонарушения, именно поэтому им первоначально был составлен протокол об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах судья районного суда пришла к обоснованному выводу о том, что в данном случае упрощенный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении недопустим; что вынесение постановления лицом, составившим протокол об административном правонарушении, свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и данные обстоятельства являются безусловным основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.
Производство по делу об административном правонарушении после составления протокола об административном правонарушении должно было осуществляться по правилам, установленным главой 29 КоАП РФ, что предполагает обеспечение возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свои процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ.
Кроме того, протокол об административном правонарушении является одним из доказательств по делу, и в соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, обязано дать ему правовую оценку.
При таких обстоятельствах, вышестоящий суд не находит оснований для судебного решения.
Руководствуясь изложенным и ст. 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд
Р Е Ш И Л:
Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэот 04.03.2014 г.оставить без изменения, жалобу инспектора ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г. Улан-Удэ Будаева Б.Ц. - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда РБ Т.Н. Куницына
