ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
ул. Коммунистическая, д. 51,
г. Улан-Удэ, 670000
тел/факс: 8 (3012) 21-44-62,
E-mail: vs.bur@sudrf.ru
Официальный сайт: http://vs.bur.sudrf.ru/
УИД 04RS0024-01-2020-000787-19
Судья Лебедева Е.Н., № 5-148/2021
дело № 12-303/2021 пост. ...
Р Е Ш Е Н И Е
12 октября 2021 года г. Улан-Удэ
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Ангушевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Норвуд» на постановление судьи Хоринского районного суда Республики Бурятия от 9 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Норвуд»,
установил:
постановлением судьи Хоринского районного суда Республики Бурятия от 9 марта 2021 года ООО «Норвуд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 руб.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Бурятия, представитель ООО «Норвуд» ФИО10 просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, ссылаясь на отсутствие события и состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель ООО «Норвуд» ФИО10 доводы жалобы поддержала по изложенный в ней основаниям.
Прокурор Сметанина И.Г. возражала против удовлетворения жалобы и отмены судебного постановления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Статьей 2 Федерального закона № 115-ФЗ предусмотрено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности; патентом является документ, подтверждающий в соответствии с названным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Из материалов дела следует, что 29 июля 2020 года на основании разрешения о проведении проверки № 40/1, выданного прокурором Кижингинского района Республики Бурятия, помощниками прокурора Гомбоевой Е.Э. и ФИО11 в отношении ООО «Норвуд» проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере лесопользования, об отходах производства и потребления, трудового, пожарного, земельного и санитарного законодательства, а также противодействия незаконному обороту древесины.
Основным видом деятельности ООО «Норвуд» является лесозаготовка, дополнительными – лесоводство и прочая лесохозяйственная деятельность, распиловка и строгание древесины.
В ходе проверки установлено, на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, ООО «Норвуд» разместило пункт приема и отгрузки древесины.
В нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ ООО «Норвуд» привлекло к трудовой деятельности гражданина Китайской Народной Республики ФИО1, который 29 июля 2020 года осуществлял в указанном выше пункте приема и отгрузки древесины трудовую деятельность в качестве рамщика, не имея разрешения на работу на территории Республики Бурятия.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Норвуд» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются, в том числе постановлением прокурора Кижингинского района Республики Бурятия о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 августа 2020 года; решением прокурора о проведении проверки № 40/1 от 29 июля 2020 года; письменными объяснениями работников ООО «Норвуд» ФИО2. (разнорабочий), ФИО3 (тракторист), ФИО4 (помощник рамщика), ФИО5 (помощник рамщика), ФИО6 (помощник рамщика), ФИО7 (рамщик), отобранными у них 29 июля 2020 года УУП ОП по Кижингинскому району МО МВД России «Хоринский» и помощником прокурора района; письменным объяснением представителя ООО «Норвуд» ФИО7 от 11 августа 2020 года, отобранным помощником прокурора; фотоматериалом; разрешением на работу иностранному гражданину серия 75 № 1900020756, выданному ФИО1 и действующему на территории Забайкальского края; постановлением по делу об административном правонарушении от 29 июля 2020 года в отношении ФИО1 о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ и другими.
Оценив перечисленные выше доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к правомерному выводу о наличии в действиях ООО «Норвуд» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и о доказанности его вины в совершении административного проступка.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Как следует из материалов дела, ФИО2., ФИО3., ФИО4., ФИО5., ФИО6., ФИО7. на момент проведения прокуратурой Кижингинского района проверки действительно находились в пункте приема и отгрузки древесины, принадлежащем ООО «Норвуд», и подтвердили факт осуществления иностранным гражданином ФИО1 трудовой деятельности на данной пилораме.
Объяснения указанных граждан получены сотрудниками полиции и работниками прокуратуры Кижингинского района в установленном порядке во время проведения проверки по месту нахождения пункта приема и отгрузки древесины; оснований для признания данных доказательств недопустимыми не установлено.
Доводы жалобы ООО «Норвуд» о том, что ФИО2. и ФИО8 никогда не работали на пилораме, опровергаются объяснениями последних о том, что они осуществляли трудовую деятельность по распиловке древесины на оборудовании, принадлежащем ООО «Норвуд», и с использованием древесины данного общества.
Из письменного объяснения представителя ООО «Норвуд» ФИО8., опрошенного 11 августа 2020 года помощником прокурора Кижингинского района, следует, что трудовые договоры с работниками ФИО2., ФИО3., ФИО4., ФИО5. и другими ООО «Норвуд» не заключило по причине прохождения ими испытательного срока. Разрешения на привлечение и использование иностранных работников на момент проверки у общества не имелось. ФИО1 работал в ООО «Норвуд» рамщиком, разрешение на работу им не было получено в связи с распространением коронавирусной инфекции.
Оснований полагать пояснения ФИО8. недостоверными у суда вышестоящей инстанции не имеется.
В соответствии с частью 3 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» решение о проведении проверки принимается прокурором или его заместителем и доводится до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа (организации) не позднее дня начала проверки.
Как следует из материалов дела, при проведении прокурорской проверки по месту нахождения пункта приема и отгрузки древесины присутствовала ФИО9 как представитель ООО «Норвуд», которая с решением прокурора о проведении проверки была ознакомлена. Процедура проведения проверки нарушена не была.
Представленными в дело доказательствами подтверждено, что ООО «Норвуд» привлекло ФИО1 к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу.
Постановлением начальника МП ОП по Кижингинскому району МО МВД России «Хоринский» от 29 июля 2020 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности на пилораме, принадлежащей ООО «Норвуд», без получения соответствующего разрешения на работу либо патента. То обстоятельство, что у ФИО1 в рамках дела по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ было отобрано объяснение без предоставления переводчика, во внимание не принимается, поскольку указанное постановление в установленном порядке им не оспорено и незаконным не признано.
Из дела усматривается, что ООО «Норвуд» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих данные правоотношения, не представлено доказательств использования всех необходимых мер для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения миграционного законодательства.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, по делу не допущено; нормы материального права применены судом правильно.
Оснований для отмены или изменения судебного постановления не установлены.
Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
постановление судьи Хоринского районного суда Республики Бурятия от 9 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Норвуд», оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судья П.С. Назимова
