ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
Дело № 21-254 поступило ...
Судья Помулева М.А.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Улан-Удэ 5 октября 2015 года.
Судья Верховного суда Республики Бурятия Базаров В.Н., при секретаре Доржиеве Д.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании протест прокурора Джидинского района Республики Бурятия Хорганова О.Ц. на решение Джидинского районного суда Республики Бурятия от 18 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.23.1 КоАП РФ.
У С Т А Н О В И Л:
Определением управляющего отделением Национального банка по Республике Бурятия ФИО1 от 2 июля 2015 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.23.1 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «Совхоз Оерский» ФИО2 возвращены прокурору Джидинского района Республики Бурятия для устранения недостатков, а именно в постановлении о возбуждении дела об административном производстве отсутствует указание на время совершения административного правонарушения.
Решением Джидинского районного суда Республики Бурятия от 18 августа 2015 года указанное определение должностного лица оставлено без изменения.
В протесте прокурор просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное. Суд фактически согласился с тем, что прокурор в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении указал срок совершения административного правонарушения, как срок предоставления директором отчета – не позднее ..., однако данная дата, по мнению суда, не является временем совершения административного правонарушения, поскольку определена неверно.
Выслушав мнение прокурора Бадмацыреновой Ю.С., поддержавшую доводы протеста, мнение представителей отделения Национального банка по Республике Бурятия ФИО3 и ФИО4, полагавших решение суда оставить без изменения, проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене решения суда и определения управляющего отделением Национального банка по Республике Бурятия.
В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена отчества, адреса свидетелей и потерпевших, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Частью 2 ст.15.23.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредоставление или нарушение срока предоставления информации (материалов), подлежащей (подлежащих) предоставлению в соответствии с федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, при подготовке к проведению общего собрания акционеров.
Согласно постановлению прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от ..., в АО «Совхоз Оерский» ... поступила информация ТУ Росимущества в РБ от ... о подготовке проведения годового общего собрания акционеров по итогам ... года. Росимуществом определен срок проведения годового собрания акционеров до ..., в связи с чем, Обществу предложено осуществить действия, предусмотренные Федеральным законом от 26.12.1995 г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах»,
в том числе не позднее ... генеральному директору Общества обеспечить получение членами совета директоров материалов, в том числе аудиторского заключения и бухгалтерской отчетности общества по итогам ... года. Вместе с тем, генеральным директором АО «Совхоз Оерский» аудиторское заключение по итогам ... года до настоящего времени совету директоров не представлено. Кроме того, установлено, что обязательный аудит бухгалтерской отчетности АО «Совхоз Оерский» за ... год не проведен.
Таким образом, постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении содержит сведения о времени совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.23.1 КоАП РФ, а именно до установленного Росимуществом в соответствии с Федеральным законом срока предоставления материалов – ..., генеральным директором АО «Совхоз Оерский» аудиторское заключение по итогам ... года совету директоров не предоставлено.
Поэтому выводы должностного лица и суда об отсутствии в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении сведений о времени совершения административного правонарушения, являются не обоснованными.
В связи с изложенным решение суда и определение управляющего отделением Национального банка по Республике Бурятия подлежат отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.23.1 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «Совхоз Оерский» ФИО2 возвращению в Национальный банк Республики Бурятия Центрального банка Российской Федерации для рассмотрения по существу.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Джидинского районного суда Республики Бурятия от 18 августа 2015 года и определение управляющего отделением Национального банка по Республике Бурятия ФИО1 от 2 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.23.1 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «Совхоз Оерский» ФИО2 отменить.
Дело вернуть в Национальный банк Республики Бурятия Центрального банка Российской Федерации для рассмотрения по существу.
Судья Верховного суда
Республики Бурятия В.Н.Базаров
