ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
...
г. Уфа 30 ноября 2015 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Рахматуллиной А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы защитника ООО ...» ФИО2 на решения судьи Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от дата, которыми
постановление старшего государственного лесного инспектора РБ по ...ФИО4№... от дата о привлечении ООО ...» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,
постановление старшего государственного лесного инспектора РБ по ...ФИО4№... от дата о привлечении ООО ...» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, оставлено без изменения, его жалоба - без удовлетворения,
у с т а н о в и л а :
постановлением старшего государственного лесного инспектора РБ по ...ФИО4№... от дата ООО ...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.
Постановлением старшего государственного лесного инспектора РБ по ...ФИО4№... от дата ООО ...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.
Решением судьи Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от дата по жалобе представителя ООО ...» постановление должностного лица №... оставлено без изменения.
Решением судьи Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от дата по жалобе представителя ООО ...» постановление должностного лица №... оставлено без изменения.
Не согласившись с постановлениями старшего государственного лесного инспектора РБ по ...ФИО4 от дата и с решениями судьи Белорецкого районного суда РБ от дата, защитник ООО ...» ФИО3 подала в Верховный Суд РБ жалобы, в которых просит их отменить. В обоснование жалобы указывает на то, что осмотр мест рубок проведен спустя более 2-х месяцев после окончания заготовки древесины. Ранее была проведена техническая приемка лесных культур, нарушений законодательства выявлено не было.
В судебное заседание защитник ООО ...» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Сведений об уважительных причинах неявки не имеется, ходатайств об отложении разбирательства дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Представитель Министерства лесного хозяйства РБ ФИО4 в судебном заседании жалобу обоснованной не признал.
Выслушав явившееся лицо, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот до пятисот тысяч рублей.
Постановлением Правительства РФ от дата N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.
Пунктами 16, 17, 19 названных Правил установлено, что юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществлять укладку порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.
Завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) должно быть произведено до начала пожароопасного сезона, сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.
Срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.
Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
Лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил пожарной безопасности в лесах, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с Распоряжением правительства Республики Башкортостан от дата N №... «О введении особого противопожарного режима в лесном фонде на территории РБ с дата до особого распоряжения», и с Распоряжением правительства Республики Башкортостан от дата N №... установлено, что с 15 мая по дата на территории Республики Башкортостан устанавливается особый противопожарный режим.
Как усматривается из материалов дела, дата в ходе маршрутного патрулирования лесного фонда на территории ГБУ РБ «...» на основании Рейдовой путевки №... от дата были осмотрены арендованные ООО ...» по договору от дата. участки в квартале №..., выделы 25, 30 на площади 16,2 га, где по лесной декларации от дата производилась рубка лесных насаждений, а также выделы 2, 12, где рубка производилась по декларации от дата В ходе рейда установлено нарушение п.16, 17, 19 Правил пожарной безопасности в лесах №... от дата г., а именно:
на выделах 25 и 30: на делянках имеются кучи с порубочными остатками, которые достигают 4 м в высоту, 8 м в ширину, тонкомерная древесина в кучах не разделена на 3-метровые отрезы, в кучах имеются вершинные части деревьев с необрубленными сучьями и низкосортная древесина длиной до 11 метров, кучи с остатками не сожжены до начала пожароопасного сезона,
на выделах 2 и 12: на делянках имеются кучи с порубочными остатками, которые достигают 4 м в высоту, 7 м в ширину, неликвидная древесина, вершинная часть хвойных и мягколиственных пород и порубочные остатки уложены в одни кучи, расстояние между кучами 15 м, кучи с остатками не сожжены до начала пожароопасного сезона.
При рассмотрении данных дел об административных правонарушениях на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, нарушившее правила пожарной безопасности в лесах, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколами об административном правонарушении №...., копиями лесных деклараций от дата. и от дата., протоками осмотра территории №... от дата., копией рейдовой путевки №... от дата., копией технологической карты, копией договора аренды лесного участка от дата, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что допущенные ООО ...» нарушения правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно ч. 1 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При этом, в силу ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Аналогичная правовая позиция изложена в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
При вынесении указанных постановлений должностным лицом не были учтены положения ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что нарушения правил пожарной безопасности в лесах, были допущены ООО «...» на одном лесном участке 123 в результате бездействия. Данные нарушения были выявлены в один день, в ходе одного рейда.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.32 КоПА РФ, возбужденных в отношении ООО ...» в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 23.24, ст. 29.5 названного Кодекса, подведомственно одному и тому же органу, осуществляющему федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану).
Следовательно, ООО ...», совершив в результате бездействия административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же должностному лицу, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением одного административного наказания в пределах санкции ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Судьёй районного суда указанным обстоятельствам должной оценки не дано, в связи с чем решение Белорецкого районного суда Республики Башкортостан от дата подлежит изменению.
На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л а:
постановления старшего государственного лесного инспектора РБ по ...ФИО4 №№ 9-15, 10-15 от дата, решения судьи Белорецкого районного суда РБ от датаг. по делам №№ №... об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении ООО ...», изменить и назначить ООО ...» по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
В остальной части указанные постановления и решения суда оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
Справка: судья Ручушкина Г.В.
