ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
г.Уфа РБ 08 октября 2014 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,
при секретаре Шаранове Д.С.,
с участием Усманова В.Х. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
Назарова А.В. - защитника Усманова В.Х., на основании доверенности №... от 28 марта 2012 г.,
в отсутствие Башировой Н.А. – главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан, вынесшей постановление о назначении административного наказания,
Ханнанова Р.Ф. – и.о. прокурора г.Октябрьский Республики Башкортостан, вынесшего постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении,
извещенных надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения жалобы судебным извещением от 30 сентября 2014 г.,
допросив в качестве свидетеля представителя Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО1.,
рассмотрев жалобу защитника ... Общества с ограниченной ответственностью «...» Усманова В.Х. - Назарова А.В. на решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 16 мая 2014 г., которым:
постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Башировой Н.А.№... от 12 декабря 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении...Общества с ограниченной ответственностью «...» Усманова В.Х.оставлено без изменения, его жалоба- без удовлетворения,
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан(далее – ГИТ в РБ) Башировой Н.А.№... от 12 декабря 2013 г. ... Общества с ограниченной ответственностью «...» (далее – Общество) Усманов В.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), за нарушение требований трудового законодательства и подвергнут административному штрафу в размере 2000 руб. (л.д.12-16).
Судьей Октябрьского городского суда Республики Башкортостанвынесено обжалуемое решение от 16 мая 2014 г. об оставлении постановления главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в РБ Башировой Н.А.№... от 12 декабря 2013 г. без изменения.
Не соглашаясь с решением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостанот 16 мая 2014 г., защитник Усманова В.Х. –Назаров А.В. подал на него жалобу в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, считая незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, указывая, что на день рассмотрения дела, согласно ранее выданному прокуратурой города предписанию, документы были показаны инспектору Башировой Н.А., а также заявлено ходатайство о необходимости участия защитника, в чем ему было отказано. Также дело рассмотрено без участия представителя прокуратуры, о чем просил и.о. прокурора Ханнанов Р.Ф., вынесший постановление о возбуждении производства по делу. Усманов В.Х. не был ознакомлен с правами, предусмотренными статьей 25.1 КоАП РФ. На момент привлечения ООО «...» к административной ответственности не было акта проверки, который был представлен на судебное заседание 16 мая 2014 г.
В возражениях и.о. прокурора г.Октябрьский Республики Башкортостан Агапитов Д.Г. считает доводы жалобы необоснованными.
Изучив материалы дела, выслушав Усманова В.Х., его защитника Назарова А.В., поддержавших доводы жалобы, свидетеля ФИО3., проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной 05 ноября 2013 г. прокуратурой г.Октябрьский Республики Башкортостан в соответствии с указанием прокуратуры Республики Башкортостан от ... июля 2012 г. №... «О совершенствовании организации прокурорского надзора за соблюдением прав граждан на полную и своевременную оплату труда», с привлечением специалиста-эксперта отдела труда и социальной защиты населения Управления Минтруда и СЗН РБ в г.Октябрьский на предмет соблюдения ООО «...», ... которого является Усманов В.Х., по адресу: ..., установлено, что в магазине «...» без оформления трудовых отношений осуществляют трудовую деятельность продавцы ФИО4. и ФИО5., трудовые договора с ними не заключены, работникам копия трудового договора не выдана, приказы о принятии на работу не изданы, трудовые книжки не ведутся, чем нарушены статьи 16, 66, 67, 68 Трудового кодекса Российской Федерации.
В нарушение статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации, которая обязывает работодателя вести учет времени, фактически отработанного каждым работником, учет рабочего времени работодателем не ведется, табеля учета рабочего времени не заполняются.
Проверка начисления заработной платы работникам показала, что начисление заработной платы производится только ... Усманову В.Х., который установил себе оклад в размере ... рублей в месяц. При этом фактически оплата труда по должности директора осуществляется в размере ... рублей, что является нарушением статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, где месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. В Республике Башкортостан минимальный размер заработной платы работников установлен Указом Президента Республики Башкортостан от 09 ноября 2010 г. № УП-641 и составляет 5500 рублей.
Постановлением Госкомстата РФ от 05 января 2004 г. №1 утверждены унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, среди которых формы расчетно-платежной ведомости, расчетной ведомости, платежной ведомости, журнала регистрации платежных ведомостей. Указанные унифицированные формы в ООО «...» не применяются.
В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации при выплате заработной платы работодатель обязан в письменной форме извещать каждого работника о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период, размерах и основаниях произведенных удержаний, а также об общей денежной сумме, подлежащей выплате.
В нарушение указанной нормы трудового законодательства расчетные листки работникам не выдаются.
Установленные обстоятельства дела зафиксированы в акте проверки от 05 ноября 2013 г. (л.д.24-25), получившим оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В своих первоначальных объяснениях Усманов В.Х. частично признал наличие выявленных нарушений, что трудовой договор с ФИО6. с 18.05.2013 г. имеется, но им не подписан, ФИО7. стажируется, приходит работать периодически, ведет книгу приказов, отдельно приказы не издает. Табель учета рабочего времени, унифицированные формы первичной учетной документации, расчетные листки не ведутся, почему ему начисляется зарплата ...., не знает (л.д.22).
Доводы жалобы о том, что все документы были представлены инспектору на день рассмотрения дела, не могут быть приняты, поскольку о их наличии Усманов В.Х. не заявлял.
Постановлением и.о. прокурора г.Октябрьский Республики Башкортостан Ханнанова Р.Ф. от 19 ноября 2013 г. в отношении ... Общества возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ (л.д.19-21).
Действия ... Общества Усманова В.Х. правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ. Наказание назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ.
Процедура возбуждения и привлечения лица к административной ответственности соблюдена. Постановление о возбуждении производства по делу вынесено 19 ноября 2013 г. с участием Усманова В.Х., ему были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1, КоАП РФ, статьей 51 Конституции РФ, вручена копия постановления, о чем свидетельствует его подписи в постановлении, чем опровергаются доводы жалобы о неразъяснении процессуальных прав (л.д.5). Данные о заявлении ходатайства о предоставлении защитника при рассмотрении дела, материалы дела не содержат.
Отсутствием представителя прокуратуры при рассмотрении дела права Усманова В.Х. не нарушены.
Постановление о назначении административного наказания вынесено 12 декабря 2013 г. с участием Усманова В.Х., копия постановления получена им 12 декабря 2013 г. (л.д.16). Жалоба судьей первой инстанции рассмотрена с участием Усманова В.Х., его защитника Назарова А.В., прокурора Асадуллина А.Р.
При таких обстоятельствах оснований не согласиться с законностью решения судьи первой инстанции не имеется.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену решения судьи первой инстанции, в том числе по иным доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л А:
решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 16 мая 2014 г. об оставлении без изменения постановления главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан Башировой Н.А. №... от 12 декабря 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... Общества с ограниченной ответственностью «...» Усманова В.Х.оставить без изменения, жалобу Усманова В.Х. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова
Справка судья Шарифуллин Р.М.дело №...
