ВЕРХОВНЫЙ СУД
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
по делу № 33А-21/42/2015
г.Уфа РБ 28 января 2015 года
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Багиева Р.А.,
рассмотрев жалобу государственного инспектора труда в Республики Башкортостан Андреева В.А. на решение Советского районного суда г. Уфы РБ от 18 декабря 2014 года, которым
постановление государственного инспектора труда в Республики Башкортостан Андреева В.А. № 8-ПП/2014-6/199/2220/46/11 от 06 ноября 2014 года о привлечении к административной ответственности начальника цеха филиала ОАО «Уралсибнефтепровод» Шарафутдинова РД по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, – отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения,
У С Т А Н О В И Л А:
постановлением государственного инспектора труда в Республики Башкортостан Андреева В.А. № 8-ПП/2014-6/199/2220/46/11 от 06 ноября 2014 года начальник цеха филиала ОАО «Уралсибнефтепровод» Шарафутдинова Р.Д. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Судьей Советского районного суда г. Уфы РБ по жалобе Шарафутдинова Р.Д. принято вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с решением судьи районного суда, государственный инспектор труда в Республики Башкортостан Андреев В.А. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить. В обоснование указывает на то, что в действиях Шарафутдинова Р.Д. был установлен состав административного правонарушения, что подтверждается материалами проверки. Считает решение суда незаконным и необоснованным.
В судебном заседании представитель АО «Транснефть-Урал» Гильмутдинов Н.Р. и представитель Ахметзянова И.А. – Самбор А.В. просили жалобу оставить без удовлетворения.
Государственный инспектор труда в Республики Башкортостан Андреев В.А. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно, надлежащим образом. Учитывая данные обстоятельства, считаю возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие не явившегося лица.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Ответственность, предусмотренная частью 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает в случае нарушения законодательства о труде и об охране труда и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела усматривается, что по результатам плановой проверки ОАО «Уралсибнефтепровод» Государственной инспекцией труда в Республике Башкортостан был составлен акт проверки от 30.10.2014г. На основании указанного акта в отношении начальника цеха филиала ОАО «Уралсибнефтепровод» - СУПЛАВ Шарафутдинова Р.Д. составлен протокол об административном правонарушении от 30 октября 2014 г. 06 ноября 2014 г. в отношении Шарафутдинова Р.Д. вынесено оспариваемое постановление.
Согласно вышеуказанному постановлению были выявлены следующие нарушения трудового законодательства:
Пункт 1. «Приспособление для выкатки шин в гараже СУПЛАВ не снабжено табличкой с обозначением грузоподъемности, датой следующих сроков технических освидетельствований. Нарушение п. 7.5.31 Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте.»
Пункт 2. Не все стеллажи в помещениях закреплены к конструкциям зданий. Нарушение п. 3.5.8. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте, п. 5.4.16. ПОТ РМ 014-2000.
Пункт 3: В гараже СУПЛАВ п. Черкассы на части на станках и приспособлениях, и на оборудовании отсутствует на рабочих местах инструкции по охране труда, списки лиц, имеющих право работать на них, а также табличка с указанием лица, ответственного за содержание в исправном состоянии и безопасную эксплуатацию станочного оборудования на
рабочих местах есть. Нарушение п.2.1.3. Правил безопасности при работе с инструментом и приспособлениями.
Пункт 4: Перед началом работы производить выбраковку инструмента и не допускать к работе работников работать неисправным инструментом. В ходе проверки установлено в гараже СУПЛАВ работники работают неисправным инструментом: зубило и пробойники с большими наклепами, у тисов не закреплены губки и т.д. Вышеперечисленный инструмент был изъят из работы. Основание ст.212, 214 Трудового кодекса РФ.
Судья районного суда, исследовав материалы дела, установила, что приказами СУПЛАВ от 16.01.2014 г. №27, от 03.10.2014 №979 лицами, ответственным за безопасную эксплуатацию и исправное состояние оборудования, инструмента и приспособлений назначены Шарафутдинов Р.Д., Буравов И.И. Этими же приказами лицом, ответственным за эксплуатацию назначен слесарь по ремонту дорожно-строительных машин и техники Игнатьев С.Е.
Также Шарафутдинов Р.Д. обеспечивает своевременное проведение технического обслуживания, ремонта и освидетельствования оборудования в соответствии с должностными инструкциями начальника ЦТТ и СТ от 25.01.2013 №3-440 (п.п.2.13, 2.72).
В соответствии с актом полного технического освидетельствования тележки для снятия и транспортировки колес грузовых автомобилей ТМ-254, зав.№1362 от 19.09.2014г. проведено освидетельствование вышеуказанного оборудования.
Табличка с обозначением заводского номера, паспортной грузоподъемности и датой следующего освидетельствования была закреплена между ребрами жесткости кронштейна храпового механизма тележки для снятия и транспортировки колес грузовых автомобилей ТМ- 254 о чем представлены фотоматериалы и даны показания начальника отдела охраны труда Шакирзянова Г.Г.
Постановление, утвердившее п. 5.4.16 «Межотраслевые правила по охране труда в розничной торговле» ПОТ Р М 014-2000, отменено приказом Минтруда РФ от 23 января 2013 г. №24.Пункт. 3.5.8. Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте ПОР Р М 027-2003 распространяется только на склады.
Требования п.3.5.8 ПОТ РМ 027-2003 распространяются только на стеллажи складов. В ходе проверки государственным инспектором труда складские помещения не проверялись. В акте проверки, протоколе отсутствует указание на проведение проверки складов Общества.
В соответствии с представленным заявителем сертификатом соответствия №POCC.RU.AT 12.Н00266 от 04.06.2014, стеллажи, проверка состояния которых осуществлялась государственным инспектором труда, относятся к мебели металлической, на которые требования вышеуказанных правил охраны труда не распространяются, нормативные требования к креплению их к конструкциям зданий отсутствуют.
В соответствии с правилами безопасности при работе с инструментом и приспособлениями РД 34.03.204 (п.2.1.3.*) у станка (или группы станков) должен быть вывешен список лиц, имеющих право работать на нем (них); а также табличка с указанием должностного лица (из числа специалистов), ответственного за содержание в исправном состоянии и безопасную эксплуатацию станочного оборудования в цехе (участке). На рабочем месте у станка должна быть вывешена краткая выписка из инструкции по охране труда или памятка по технике безопасности, в которой указываются для работающего на станке основные требования по безопасным приемам работы, а также требования к защитным, предохранительным и блокировочным устройствам. При наличии в помещении станков одной группы достаточно одной выписки из инструкции по охране труда или памятки по технике безопасности, вывешенной на видном месте, доступном для работающих.
Нормативное обоснование требования о необходимости вывешивания на рабочих местах самих инструкций правилами безопасности при работе с инструментом и приспособлениями не предусмотрены и в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами такое требование отсутствует.
Из имеющихся в материалах дела доказательств, показаний свидетелей следует, что на рабочих местах у станка вывешены краткая выписка из инструкции по охране труда, списки, таблички, иные необходимые документы.
Судьёй районного суда установлено, что фактически выбраковка и списание инструмента осуществляется своевременно, приказами назначены ответственные лица и комиссия по списанию ТМЦ, в должностные и производственные инструкции включены соответствующие обязанности, работники СУПЛАВ неисправный инструмент в работе не применяли. Утилизация неисправного инструмента в металлолом осуществляется только после оформления соответствующих документов. Данная работа осуществляется в том числе комиссией по списанию ТМЦ, созданной приказом СУПЛАВ от 19.02.2014 №130 с изменением от 26.09.2014 №952. В соответствии с ГОСТ 4045-75 «Тиски слесарные с ручным приводом. Технические условия» тиски состоят из подвижной губки, перемещаемой по неподвижной губке ходовым винтом, что конструктивно не прзволяет его закрепить к чему-либо.
В соответствии с требованиями правил безопасности при работе с инструментом и приспособлениями РД 34.03.204 (утв. постановлением Президиума ЦК профсоюза рабочих электростанций и электротехнической промышленности от 27 марта 1985 г. Протокол N 42) (утв. Минэнерго СССР 30 апреля 1996 г.) тиски на верстаках должны быть укреплены так, чтобы их губки находились на уровне локтя работающего (п.2.18.3), тиски должны обеспечивать надежный зажим изделия (п.2.18.3).
В акте проверки и в протоколе отсутствует указание на неисправность тисков с учетом действующих нормативных актов. Доказательств применения в работе неисправного инструмента административным органом в материалы дела не представлено.
В соответствии с требованиями п.п. 3.4.15, 3.4.16 РД-34.03.204 осмотр инструмента проводится каждые 10 дней механиком по ремонту транспорта с записью в журнале.
Согласно п. 2.60 должностной инструкции механика по ремонту транспорта от 25.01.2014 №3-443 механик по ремонту транспорта ежедневно перед началом смены проводит проверку состояния условий труда на рабочих местах с записью в журнале проверки состояния условий труда.
Оценив представленные в дело доказательства, суд пришел к обоснованному выводу о недоказанности административным органом факта совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного, судья районного суда обоснованно пришла к выводу о недоказанности административным органом факта совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
Учитывая, что факт нарушения Шарафутдиновым Р.Д. трудового законодательства не нашел своего подтверждения, судья районного суда пришла к правильному выводу о прекращении дела об административном правонарушении.
Доводов, способных повлечь отмену или изменение судебного решения в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены решения судьи городского суда при рассмотрении жалобы и проверке законности обжалуемого решения не установлено.
Существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену судебного акта, по делу не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л А:
решение Советского районного суда г. Уфы РБ от 18 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника цеха филиала ОАО «Уралсибнефтепровод» Шарафутдинова РД - оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда в Республики Башкортостан Андреева В.А. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
справка: судья Шамсетдинова А.П.
